Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 221/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 221
Ședința publică de la 17 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Nelida Cristina
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de Primarul Orașului Târgu împotriva sentinței civile nr.1915 din 26.11.2008 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimați fiind Uniunea Sindicatelor Libere din Invățământ I, Școala Târgu și Inspectoratul Școlar al Județului I și Consiliul Local al Orașului Târgu.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilierul juridic pentru intimata Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I și consilierul juridic pentru intimații Inspectoratul Școlar al Județului I și Școala Târgu, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este la prim termen.
Instanța constată recursul formulat în termen și motivat.
Consilierul juridic pentru intimata Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I depune delegație la dosar și arată că nu are de formulat alte cereri.
Consilierul juridic pentru intimații Inspectoratul Școlar al Județului I și Școala Târgu i depune delegație la dosar și arată că nu are de formulat alte cereri.
Instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic pentru intimata Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii primei instanțe ca temeinică și legală.
Consilierul juridic pentru intimații Inspectoratul Școlar al Județului I și Școala Târgu arată că lasă recursul la aprecierea instanței.
Declarând dezbaterile închise.
După deliberare,
CURTEA DE APEL
Prin cererea înregistrată la ribunalul Iași cu nr-, Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele și pentru reclamanta, a chemat în judecată pe pârâții Inspectoratul Școlar Județean I, Școala " " Târgu, Consiliul Local al orașului Târgu și Primarul orașului Târgu solicitând plata ajutorului pentru nașterea copilului prevăzut de art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ, actualizat cu indicele de inflație.
În motivarea acțiunii, reclamanta a susținut că, în temeiul prevederilor art. 48, art. 50 alin. 12 și art. 146 din Legea nr. 128/1997, ale art. 2, art. 3 alin. 1, art. 5 alin. 1, art. 14 alin. 1 și art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ, personalul din învățământ beneficiază de acordarea unui salariu de bază plătit de angajator mamei pentru fiecare copil.
Același drept este reglementat și de contractele colective de muncă la nivel național pe anii 2005-2006 și 2007-2010. Deși Legea nr. 128/1997 nu prevede expres acest drept, la art. 50 alin. 12 se prevede că personalul didactic beneficiază și de alte drepturi prevăzute de lege și de contractele colective de muncă, ajutorul pentru nașterea copilului fiind reglementat de contractul colectiv de muncă.
Reclamanta a depus copii de pe înscrisuri.
Prin întâmpinare, pârâtul Inspectoratul Școlar Județean Iai nvocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, deoarece personalul didactic are contract individual de muncă încheiat cu unitățile de învățământ, iar conform art. 166 din Legea nr. 84/1995, inspectoratele școlare administrează doar procesul instructiv-educativ, neavând calitatea de ordonator de credite pentru unitățile de învățământ.
Pe fondul cauzei, s-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, motivat de faptul că, prin contractul colectiv de muncă nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturi a căror acordări și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, respectiv art. 25 din Legea nr. 416/2001.
Pârâtul Primarul orașului Târgu a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, întemeindu-se pe dispozițiile art. 21 alin. 1 și 2, art. 62 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 și ale art. 167 din Legea nr. 84/1995.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a fost invocată, prin întâmpinare, și de pârâtul Consiliul Local al orașului Târgu.
Prin sentința civilă nr. 1915 din 26 noiembrie 2008, Tribunalul Iașia respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Consiliul Local al orașului Tg. și Primarul orașului Tg. și a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean I, cu consecința respingerii acțiunii formulate de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele reclamantei, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar Județean
A admis acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele reclamantei, în contradictoriu cu pârâții Școala " " Târgu, Consiliul Local al orașului Târgu și Primarul orașului Târgu, care au fost obligați să achite reclamantei un salariu de bază reprezentând ajutor pentru nașterea copilului, născută la data de 9.11.2005, potrivit dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de de Învățământ.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului I este întemeiată și va fi admisă, având în vedere dispozițiile art. 16 din HG nr. 2192/2004 privind finanțarea învățământului preuniversitar de stat și faptul că inspectoratul nu are calitatea de angajator al cadrelor didactice.
Pe fondul cauzei, s-a reținut că, în Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ pentru anii 2006, 2007, la art. 36 alin. 5 lit. f, se prevede că personalul din învățământ beneficiază de "un salariu de bază plătit de unitate mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu de bază; acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii".
Potrivit dispozițiilor art. 241 pct. c Codul muncii, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel.
Reclamanta este salariata pârâtei Școala Tg. și depus o copie de pe certificatul de naștere al minorei, născută la data de 9.11.2005.
acordată potrivit dispozițiilor art. 25 din Legea nr. 416/2001 nu exclude acordarea unor ajutoare acordate de către angajatori în temeiul prevederilor contractelor colective de muncă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Primarul orașului Târgu.
În motivarea recursului, neîncadrat în drept, recurentul susține că instanța a interpretat greșit calitatea de "angajator". Art. 2 din Contractul colectiv unic la nivel de ramură de învățământ prevede că prin angajator se înțelege Ministerul Educației și Cercetării, inspectoratele școlare și instituțiile de învățământ, și nu primarii. Recurentul citează și dispozițiile art. 167 din Legea nr. 84/1995 și art. 46 din Normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG nr. 2192/2004.
Intimații nu au formulat întâmpinare.
În recurs nu au fost administrate probe noi și nu s-au invocat din oficiu motive de ordine publică.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma criticilor formulate de recurent în conformitate cu dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod proc. civilă, Curtea constată că recursul este nefondat pentru considerentele ce urmează:
Potrivit art 167 din Legea nr. 84/1995, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrative-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde finanțarea de bază și finanțarea complementară, finanțarea de bază, care cuprinde și cheltuielile de personal, conform art. 167 alin. 5 lit. a din același act normativ, asigurându-se prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Din aceste prevederi legale, rezultă că salariile și alte drepturi ale personalului din învățământ se asigură prin bugetul local al unității administrative-teritoriale, în prezenta cauză prin bugetul local al orașului Tg., unitatea administrativ-teritorială de care aparține Școala " ".
Așadar, prima instanță nu a interpretat greșit calitatea de "angajator", ci, având în vedere dispozițiile art. 13 din OUG nr. 32/2001 și art. 16 din HG nr. 2192/2004, a constatat calitatea primarului de ordonator principal de credite și, implicit, calitatea procesuală pasivă în acțiunea având ca obiect plata unor drepturi ale personalului din învățământ, care se asigură prin bugetul local al unității administrative-teritoriale.
În consecință, față de considerentele expuse, avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod proc. civilă, se va respinge recursul și se va menține sentința.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de Primarul orașului Târgu împotriva sentinței civile nr.1915 din 26.11.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 17.03.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Grefier,
Red.
Tehnored./
Tribunalul Iași:
-
-
13.IV.2009.-
2 ex.-
Președinte:Carmen BancuJudecători:Carmen Bancu, Cristina Mănăstireanu, Nelida Cristina
