Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 2394/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 261/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 2394R
Ședința publică de la 10 Aprilie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR 2: Zuluf Petronela Iulia I
JUDECĂTOR -- -
GREFIER -
*****************
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de recurentul Consiliul Județean, împotriva sentinței civile nr.842 din data de 21.10.2008, pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații Sindicatul Învățământului G - afiliat la Federația Educației Naționale, G, G, Consiliul Local prin Primar, Școala.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare nelegal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se învederează faptul că recurentul Consiliul Județean Gac omunicat prin fax, la data de 09.04.2009, concluzii scrise.
Curtea, constatând cauza în stare de judecată, o reține spre soluționare, având în vedere că s-a solicitat judecarea pricinii în lipsa părților.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.842/LM/AS/21.10.2008, pronunțată de Tribunalul Giurgiu în dosarul nr-, a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului G, în numele și pentru membrii săi G, G, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean G, Consiliul Local - prin Primar, Școala, dispunându-se obligarea acestora din urmă la plata către membrii de sindicat anterior menționați - personal didactic gradul I - a drepturilor salariale constând în diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele cuvenite, prin aplicarea dispozițiilor Legii nr.220/2007, pentru perioada 01.01.2007-20.07.2007, drepturi actualizate în raport de indicele de inflație de la data nașterii dreptului și până la data plății efective.
Prima instanță a reținut că nr.OG11/2007, privind creșterile salariale ce se vor acorda personalului didactic în anul 2007, intrat în vigoare la data de 05.02.2007, însă cuprinde dispoziții exprese de retroactivitate, în sensul că prevederile sale se aplică începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007(art.9).
Legea nr.220/2007, de aprobare a nr.OG11/2007, a intrat în vigoare la data de 20.07.2007 și a adus modificări ordonanței, prin stabilirea unei valori mai mari a coeficientului de multiplicare.
Tribunalul a apreciat că aplicarea dispozițiilor Legii nr.220/2007 începând cu data de 20.07.2007 este greșită, întrucât dispozițiile exprese de retroactivitate ale ordonanței nu au fost modificate prin legea de aprobare, puterea legislativă a aprobat actul normativ în totalitate, inclusiv sub aspectul retroactivității acordării drepturilor mai favorabile, iar legea de aprobare crește valoarea coeficientului de multiplicare inclusiv pentru o perioadă trecută (1 ianuarie-31 martie).
De asemenea, s-a avut în vedere faptul că decalajul dintre momentul emiterii ordonanței și acela al aprobării sale de către legislativ, s-a datorat dificultății procedurilor de adoptare și aprobare a actelor normative de acest fel.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termenul legal, pârâtul Consiliul Județean
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art.304 pct.9 Cod pr.civ. s-a arătat că acțiunea reclamanților este neîntemeiată, întrucât Legea nr.220/2007 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, nu cuprinde dispoziții exprese de retroactivitate, în sensul că drepturile salariale majorate nu se plătesc din luna ianuarie 2007.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate și ținând seama de dispozițiile art.3041pr.civ. Curtea constată următoarele:
Instanța de fond a făcut o greșită aplicare a legii și a principiului neretroactivității acesteia, constatând că majorarea coeficienților de ierarhizare pentru personalul didactic din învățământ, prevăzută prin punctul 2 al Legii nr.220/2007, se aplică din luna ianuarie 2007.
Sub acest aspect, nu poate fi primit argumentul reținut de prima instanță, referitor la faptul că actul normativ de bază, respectiv OG nr.11/2007, prevede în mod expres o dată de aplicare a prevederilor acestuia (01.01.2007), și că Legea nr.220/2007 nu a modificat aceste dispoziții.
Astfel, se reține că Legea nr.220/2007 pentru aprobarea OG nr.11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cuprinde și o serie de completări și modificări, acestea din urmă referitoare la majorarea coeficienților de multiplicare.
De asemenea, legea de aprobare nu crește valoarea coeficientului de multiplicare pentru o perioadă trecută (1 ianuarie-31 martie), așa cum eronat reține prima instanță, făcând doar referire expresă la valorile coeficienților de multiplicare prevăzute pentru perioadele ianuarie - martie 2007 = 221,307 lei, aprilie - septembrie 2007 = 225,733 lei, octombrie - decembrie 2007 = 230,247 lei, valori care rămân nemodificate față de cele din ordonanță.
De vreme ce prin Legea nr.220/2007 nu s-a stabilit o dată a intrării ei în vigoare, Legea nr.220/2007 a intrat în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial, conform art.78 din Constituția României, drepturile salariale ale recurenților-reclamanți fiind în mod corect calculate și acordate potrivit coeficienților de ierarhizare stabiliți prin Legea nr.220/2007, începând cu data de 20.07.2007.
Drept consecință, văzând și dispozițiile art.309 pct.4 și 312.pr.civ. Curtea va admite recursul și va modifica în tot sentința atacată, urmând a respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul Consiliul Județean, împotriva sentinței civile nr.842 din data de 21.10.2008, pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații Sindicatul Învățământului G - afiliat la Federația Educației Naționale, G, G, Consiliul Local prin Primar, Școala.
Modifica în tot sentința atacată, în sensul că:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului G, în numele și pentru membrii săi G, G, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean G, Consiliul Local - prin Primar, Școala, ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 10.04.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Dact. /2ex
19.05.2009
Jud. fond:;
Președinte:Comșa Carmen GeorgianaJudecători:Comșa Carmen Georgiana, Zuluf Petronela Iulia
