Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 327/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - conflict de drepturi -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 327
Ședința publică din data de 25 martie 2008
PREȘEDINTE: Pungă Titus
JUDECĂTOR 2: Apetroaie Eufrosina
JUDECĂTOR 3: Bârsescu Neculai
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Județean S, cu sediul în municipiul S,-, împotriva sentinței nr. 106 din 10 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic pentru Sindicatul Județean Învățământ " " S, lipsă fiind reprezentanți recurentului, a pârâților intimați: Colegiul Tehnic " " S, Instituția Primarului municipiului S - prin primar, Inspectoratul Școlar al județului S și reclamanții intimați: -, G, G, -,
Procedura este completă.
S-au verificat lucrările dosarului după care, instanța constatând recursul în stare de judecată a dat cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic pentru intimați, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava și înregistrată sub nr. 7554/86/18.12.2007, reclamanții: -, G, G, -, G, au solicitat, în contradictoriu cu pârâții: Colegiul Tehnic " " S, Instituția Primarului municipiului S - prin primar, Inspectoratul Școlar al județului S și Consiliul Județean S obligarea pârâtelor la plata drepturilor salariale neacordate, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ pe perioada 18.12.2004 - 18.12.2007, actualizată în funcție de rata inflației la data plății și obligarea pârâtei unitatea de învățământ să asigure plata tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
În motivare, reclamanții au arătat că sunt salariați ai Colegiului Tehnic " " S, respectiv ai Inspectoratului Școlar al Județului S, cu vechimea totală în învățământ de peste 30 de ani și conform art. 50 alin. 1 și 2 din Statutul personalului didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșe suplimentare de vechime.
În continuare, au arătat că, deși Statutul personalului didactic este în vigoare din anul 1997 și nici un alt act normativ nu a modificat acest articol, angajatorul nu a considerat necesară și nici obligatorie acordarea tranșelor de vechime stabilite.
Pârâtul Consiliul Județean S, prin întâmpinarea formulată, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de faptul că între Consiliul Județean S și personalul din învățământ nu există raporturi de muncă.
Prin sentința nr. 106 din 10 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă s-au dispus următoarele:
- s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive;
- s-a admis acțiunea reclamanților: -, G, G, -, G în contradictoriu cu pârâții Colegiul Tehnic " " S, Instituția Primarului S - prin primar, Inspectoratul Școlar al Județului S și Consiliul Județean S;
- au fost obligați pârâții la plata drepturilor salariale neacordate, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare ce se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ pe perioada 18 decembrie 2004 - 18 decembrie 2007, actualizată în funcție de rata inflației la data plății;
- a fost obligată pârâta - unitatea de învățământ - să asigure plata tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru a statua astfel, prima instanță a reținut, în esență, că art. 7 (3) din Legea nr. 84/1995 prevede că învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale. Fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în bugetul de stat și în bugetele locale.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 14 (5) din Legea nr. 486/2006, consiliul județean are atribuții în a repartiza sumele defalcate destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar.
Pe fondul cauzei au fost enunțate dispozițiile art. 50 (1) din Legea nr. 128/1997, privind statutul personalului didactic, conform căruia personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ.
S-a reținut că, în accepțiunea dispozițiilor art. 155 din Codul muncii, salariul este alcătuit din totalitatea drepturilor bănești cuvenite pentru munca prestată, obligația principală fiind aceea de plată a salariului, a contraprestației pentru munca îndeplinită de reclamanți.
În consecință, a reținut instanța de fond, față de dispozițiile legale enunțate, că reclamanții erau îndreptățiți la acordarea tranșelor suplimentare la salarizare care se acordă la 30, 35 și peste 40 ani de activitate în învățământ, așa cum statuează art. 50(1) din Legea nr. 128/1997.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Consiliul Județean reiterând excepția ridicată în fața primei instanțe, în sensul că nu are calitate procesuală pasivă deoarece nu are calitate de angajator, deci nu există raporturi juridice de muncă, întrucât consiliul județean are doar atribuția de a repartiza sumele defalcate destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar.
Au fost evocate dispozițiile Legii nr. 168/1999 și cele stabilite prin art. 154 din Codul muncii, recurenta susținând că fondurile pentru salarizarea personalului didactic sunt asigurate de la bugetul de stat.
Pe fondul cauzei recurentul a susținut nelegalitatea sentinței solicitând respingerea acțiunii privind plata diferențelor salariale pentru perioada 18.12.2004 - 18.12.2007 întrucât acestea se plătesc eșalonat pe o perioadă de 35 de luni, potrivit dispozițiilor art. 3 din OUG nr. 17/2006 privind plata diferențelor salariale din perioada octombrie 2001 - septembrie 2004 pentru personalul didactic din învățământul de stat.
Recursul Consiliul Județean S care, în drept, poate fi încadrat în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, este nefondat pentru următoarele considerente:
Excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Județean S nu este întemeiată în raport de prevederile Legii nr. 631/2002, Legea nr. 507/2003 și nr.HG 538/2001, din care rezultă că această entitate este direct implicată în finanțarea instituțiilor de învățământ și acordarea cheltuielilor de personal din raza sa de competentă teritorială.
Totodată, în conformitate cu nr.OUG 32/2001 pentru reglementarea unor probleme financiare, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale. În același sens sunt și dispozițiile art. 2 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 538/2001, în care se stabilește că, din bugetul de stat se finanțează în continuare, prin Ministerul Educației Cercetării și T, în conformitate cu prevederile legale, cheltuielile specificate expres. Deci, este lipsit de relevanță inexistența unor raporturi juridice de muncă, din moment ce fondurile pentru învățământ sunt distinct prevăzute date în bugetul de stat cât și în bugetele locale.
Nici excepția de tardivitate nu este întemeiată, întrucât instanța de fond a fost sesizată cu soluționarea unui conflict de muncă, iar potrivit art. 283 din Codul muncii, aprobat prin Legea nr. 53/2003, termenul de prescripție este de 3 ani, acțiunea a fost promovată în termen legal, pretențiile reclamanților vizând drepturile salariale aferente perioadei 4.12.2004 - 4.12.2007.
Trimiterea la actele normative menționate în cererea de recurs și anume la art. 167(5) din Legea învățământului nr. 84/1995, la Normele Metodologice pentru finanțarea învățământului de stat, precum și la art. 14(5) din Legea nr. 486/2006, constituie argumente care fundamentează existența calității procesuale pasive a pârâtului recurent.
Cât privește susținerile pe fondul cauzei acestea se dovedesc nefondate întrucât potrivit dispozițiilor art. 48 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, salariul acestei categorii profesionale se compune din salariul de bază și o parte variabilă constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi suplimentare.
Potrivit art. 50 alin. 1 din legea enunțată, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ. Pentru fiecare tranșă suplimentară coeficientul de ierarhizare crește cu 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Drept consecință invocarea OUG nr. 17/2006 care se referă la plata diferențelor salariale aferente perioadei octombrie 2001 - septembrie 2004 nu are relevanță în cauză întrucât reglementează aspecte legale de executarea hotărârii.
Față de cele reținute, nefiind date nici motive de casare de ordine publică, în temeiul art. 312 din Codul d e procedură civilă, recursul ca fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean S, împotriva sentinței nr. 106 din 10 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25 martie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red..
Jud.fond:;
Dact., 2 ex. 1.04.2008
Președinte:Pungă TitusJudecători:Pungă Titus, Apetroaie Eufrosina, Bârsescu Neculai
