Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 4405/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr- drepturi bănești
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4405
Ședința publică de la 29 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marian Lungu
JUDECĂTOR 2: Carmen Tomescu
JUDECĂTOR 3: Sorina Lucia
Grefier
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL M, împotriva sentinței civilenr.301/21.01.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații CONSILIUL LOCAL M și ȘCOALA GENERALĂ NR 1 M, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează lipsa părților care au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.242 cod pr.civ. după care constatându-se cauza în stare de judecată s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 301 din 21.01.2009, Tribunalul Gorj, s-a respins acțiunea formulată de petenta Sindicatul Liber M, împotriva intimaților Consiliul Local M și Scoala Generala nr.1 M, ca nefondată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Potrivit art.1 din Legea nr. 142/1998 "Salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrana, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator, iar alin.2 prevede că "ichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Sumele alocate pentru tichetele de masă sunt sume fixe ce nu se iau în calcul nici pentru angajat, nici pentru angajator, la stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul salarial, ele reprezentând alocații individuale de hrană.
Conform art 167(3) din Legea 84/1995 republicata finantarea de baza se asigura prin bugetele locale ale unitatilor administrativ teritoriale de care apartin unitatile de invatamint din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat si din alte venituri ale bugetelor locale.
În cauza de față nu au fost întrunite condițiile legale pentru acordarea tichetelor de masă, deoarece pentru acordarea acestora legea cere o manifestare de voință din partea angajatorului, or, angajatorul nu și-a manifestat voința de a acorda salariaților tichete de masă, neavind fonduri banesti pentru acordarea tichetelor solciitate.
Având în vedere considerentele expuse mai sus și dispozițiile Legii nr.142/1998, instanța a respins acțiunea ca nefondată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul SINDICATUL M, pe care o consideră nelegală, solicitând modificarea acesteia și pe fond respingerea acțiunii.
Critică sentința având în vedere că în situația cadrelor didactice, personal contractual al sectorului bugetar, se impunea acordarea tichetelor de masă potrivit art.1 alin.1 din Legea nr.142/1998.
Nu este corectă reținerea instanței, în sensul că ordonatorul principal de credite, Consiliul local M nu a prevăzut în buget fonduri pentru plata tichetelor de masă, întrucât salariații acestuia au primit tichete, astfel că se creează o discriminare între aceste categorii profesionale.
Acordarea tichetelor de masă nu intră în contradicție cu prevederile deciziei nr.14/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție-Secțiile Unite.
Solicită admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Prin întâmpinare, Consiliul local Mas olicitat respingerea recursului, sentința pronunțată fiind legală și temeinică.
Recursul este nefondat.
Din analiza dispoz. art.1 din legea 142/1998, privind acordarea tichetelor de masă și dispoz. art.1 din Legea 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă, se constată că legea instituie doar categoriile de personal care au vocație, care pot beneficia de alocație individuală de hrană sub forma tichetelor cadou și tichetelor de masă, stabilind în același timp condiția unei prevederi în bugetul de stat a cheltuielilor corespunzătoare.
Potrivit art.1 alin.2 din legea 142/1998, tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Sunt imperative dispoz. art. 46 alin.4 din legea nr.507/2003 a bugetului de stat pe anul 2004, potrivit cărora în bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și subordonare, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Aceleași dispoziții se regăsesc și în legea 511/2004 a bugetului de stat pe anul 2005 și în legea 379/2005 a bugetului de stat pe anul 2006.
Nu poate fi reținută susținerea reclamantului, referitoare la ivirea unei situații de discriminare câtă vreme prevederile legilor bugetare din perioada 2004 - 2006 care interziceau acordarea acestor tichete au vizat toate instituțiile publice, cu excepția celor finanțate integral din venituri proprii.
Mai mult, referirea la alte categorii profesionale nu poate fi reținută, pentru că aceste categorii au situații juridice diferite, se bucură de alte drepturi și obligații și a căror salarizare se asigură din bugete distincte.
Dispozițiile prohibitive din legile bugetului de stat se aplică fără deosebire tuturor categoriilor de salariați al instituțiilor finanțate de la bugetul de stat.
Printre măsurile de protecție socială garantate de Constituția României nu se regăsește acordarea tichetelor de masă, care reprezintă o situație specială în care legea a stabilit regulile după care angajatorii își exercită opțiunea de a acorda sau nu aceste beneficii.
În acest sens, s-a pronunțat Curtea Constituțională prin decizia nr. 297/2008 și a constatat că este neîntemeiată critica de neconstituționalitate prin invocarea art. 16 al. 1 și art. 41 al. 2 din Constituție, deoarece acordarea tichetelor de masă nu constituie o măsură de protecție socială în sensul celor prevăzute de textul constituțional
Față de aceste considerente, Curtea în baza art. 312 Cod pr.civilă urmează să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul SINDICATUL M, împotriva sentinței civilenr.301/21.01.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații CONSILIUL LOCAL M și ȘCOALA GENERALĂ NR 1
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 29 iunie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - -
Red. jud. Grefier,
2 ex. /01.07.2009.
Jud. fond.
-.
Președinte:Marian LunguJudecători:Marian Lungu, Carmen Tomescu, Sorina Lucia
