Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 569/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 569
Ședința publică de la 26 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 2: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 3: Georgeta Pavelescu
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I în nume propriu și al COLEGIULUI TEHNIC DE ELECTRONICĂ ȘI TELECOMUNICAȚII împotriva sentinței civile nr. 815 din 4 VI 2008 Tribunalului Iași, intimați fiind și CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI I, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier jr. pentru recurent și avocat pentru intimata .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată.
Președintele completului dă citire raportului asupra recursului potrivit căruia acesta este declarat în termen și motivat.
Avocat depune împuternicire avocațială pentru intimată și întâmpinare, duplicatul fiind înmânat reprezentantului recurentei.
Consilier jr. nu solicită acordarea unui nou termen pentru a lua cunoștință de întâmpinare. Depune în susținerea motivelor de recurs o serie de înscrisuri constând în:- adresa nr. - emisă la 12 VI 2008 de către ITM I;- adresa 0116/6 II 2008 emisă de Ministerul Muncii;- adresa nr. 50//20 03 2008 emisă de Ministerul Educației;- copie de pe sentința civilă nr. 1352 din 23 V 2007 Curții de Apel București. înscrisurilor se înmânează apărătorului intimatei.
Avocat nu solicită termen pentru a lua cunoștință de înscrisurile ce i-au fost înmânate de reprezentantul recurentului.
Nemaifiind cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților.
Consilier jr. solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat. Instanțele au obligat Ministerul Educației la acordarea sporului pentru bibliotecari, însă ITM Iac oncluzionat că în cazul bibliotecarilor sunt necesare avizele și
Apărătorul intimatei solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond. Practica instanțelor ieșene este unitară în acest sens. De altfel art. 51 alin.3 din legea bibliotecilor nr. 334/2002, republicată, precizează că personalul din biblioteci care lucrează în depozite de carte sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu,beneficiază pentru condiții periculoase sau vătămătoare, de un spor de până la 15 % din salariul de bază.
Instanța rămîne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin sentința civilă nr.815 din 04.06.2008, Tribunalul Iași respinge excepția lipsei calității procesuale invocate de pârâții Inspectoratul Școlar al Județului I și Consiliul Local al Municipiului
Admite acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Colegiul Tehnic de Electronică și Telecomunicații I, Inspectoratul Școlar al Municipiului I și Consiliul Local al Municipiului
Obligă pârâții Colegiul Tehnic de Electronică și Telecomunicații I și Inspectoratul Școlar al Municipiului I să calculeze drepturile salariale cuvenite reclamantei cu titlu de spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procent de 15% din salariul de bază pentru perioada 02.04.2005 - 31.12.2006.
Obligă pârâții Colegiul Tehnic de Electronică și Telecomunicații I și Consiliul Local al Municipiului I să plătească reclamantei calculeze drepturile salariale cuvenite reclamantei cu titlu de spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procent de 15% din salariul de bază pentru perioada 02.04.2005 - 31.12.2006.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit disp.art.9 din Legea nr.128/1997 și art.46 din nr.HG2192/2004, Inspectoratul Școlar al Județului I are calitate procesuală pasivă în cauză.
Funcția de bibliotecar este prevăzută în art.6 din Legea nr.128/1997 la funcții didactice auxiliare. Salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face în conformitate cu dispozițiile Statutului Personalului Didactic, care prevede (art.50) că personalul didactic beneficiază și de alte drepturi prevăzute de lege.
Sporul de 15% din salariul de bază pentru condiții periculoase sau vătămătoare nu este reglementat în Legea nr.128/1997, ci doar în Legea bibliotecarilor nr.334/2002, art.51 alin.3.
Potrivit acestui articol personalul din biblioteci care lucrează în depozite de carte, colecții care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural național mobil, laboratoarele de restaurare și conservare a cărții sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu ori în spitale, aziluri de bătrâni și în orfelinate beneficiază, pentru condiții periculoase sau vătămătoare, de un spor de până la 15% din salariul de bază.
Din cuprinsul adeverinței nr.459/2008 rezultă că reclamanta a asigurat deopotrivă serviciul de împrumut de carte la domiciliu, precum și funcționalitatea depozitului de carte.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Inspectoratul Școlar al Județului I, în nume propriu și în numele Colegiului Tehnic de Electronică și Telecomunicații I considerând-o nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Potrivit art.1 lit. a și art. 37 din Legea 334/2002 biblioteca școlară este organizată în cadrul unei instituții de învățământ preuniversitar, care se află în serviciul elevilor și cadrelor didactice din instituția respectivă și care, în limitele prevăzute de lege și de regulamentul de organizare, poate funcționa și ca bibliotecă publică. Conform Ordinului nr. 3039/14.01.2004 al Ministerului Educației și Cercetării posturile de bibliotecar sunt normate în funcție de numărul de elevi și cadre didactice din unitatea școlară și de numărul de volume existente în bibliotecă, și drept corolar nu poate funcționa ca bibliotecă publică și nu are voie să împrumute cărți și alte documente altor persoane fizice din afara școlii, aceasta deservind doar elevii, cadrele didactice și personalul angajat la unitatea școlară.
Recurentul mai că arată că în mod greșit prima instanță a respins excepția lipsei calității sale procesuale pasive în cauză, deși,potrivit dispozițiilor
nr.HG2192/2004, organul local al administrației de stat asigură finanțarea învățământului preuniversitar de stat.
Se mai arată că instanța nu s-a pronunțat asupra adresei nr.30805 a Direcției Generale Buget Finanțe și Direcției Juridice și Control din cadrul Ministerului Educației și Cercetării, care au arătat că acest spor nu se poate acorda bibliotecarilor din rețeaua de învățământ.
Intimata formulează întâmpinare prin care solicită respingerea recursului ca nefundat. având în vedere dispozițiile art. 51.3 din Legea 334/2002.
În recurs s-au depus înscrisuri.
Recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I,în nume propriu și în numele Colegiului Tehnic de Electronică și Telecomunicații I este nefondat pentru următoarele considerente:
Calitatea procesuală a recurentului în ceea ce privește obligația de calcul a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% este dată în cauză de prevederile nr.HG 2192/2004, potrivit cărora Consiliul Național al Învățământului Preuniversitar de Stat, pe baza datelor transmise de inspectoratele școlare, analizează modul în care se respectă prevederile bugetului de stat și criteriile și principiile finanțării învățământului preuniversitar de stat, întocmind în acest sens un raport trimestrial, care este înaintat Ministerului Educației și Cercetării și este însoțit de o propunere de îmbunătățire a sistemului de finanțare și execuție bugetară în sistemul de învățământ preuniversitar de stat.
În ceea ce privește fondul cauzei, se reține că prima instanță a interpretat corect dispozițiile Legii 128/1997, cu raportare la dispozițiile Legii 334/2002.
Potrivit dispozițiilor art.1 lit. f din Legea 334/2002, biblioteca școlară este organizată în cadrul unei instituții de învățământ preuniversitar, se află în serviciul elevilor și cadrelor didactice din instituția respectivă și, în limitele prevăzute de lege și de regulamentul de organizare, poate funcționa și ca bibliotecă publică. Ordinul nr. 3039 din 14.01.2004 al Ministerului Educației și Cercetării arată că posturile de bibliotecar sunt normate în funcție de elevii și cadrele didactice din unitatea școlară și de numărul de volume existente în bibliotecă.
Funcția de bibliotecar din cadrul bibliotecilor școlare este categorisită ca și funcție didactică auxiliară prevăzută de art.6 din Legea 128/1997, privind Statutul personalului didactic. În acest context, salarizarea se face în conformitate cu dispozițiile acestei legi, personalul didactic auxiliar beneficiind de sporuri specifice sectorului de învățământ, la fel ca și cadrele didactice, precum și de alte drepturi prevăzute de Lege (art.50).
Potrivit dispozițiilor art.146 din Legea 128/1997, în măsura în care statutul nu dispune altfel, personalului didactic i se aplică celelalte dispoziții din legislația muncii.
În raport de aceste dispoziții,se constată că în mod corect prima instanță a reținut că personalul din biblioteci care lucrează în condițiile art.51 al.3 din Legea 334/2002 beneficiază de sporul de 15% din salariul de bază pentru condiții periculoase sau vătămătoare, acest spor nefiind prevăzut de Legea 128/1997.
Curtea are în vedere faptul că, potrivit fișelor individuale ale postului personalul didactic auxiliar încadrat pe funcția de bibliotecar, documentarist, redactor, acesta îndeplinește condițiile alternative prevăzute de dispozițiile art. 51 al.3 din Legea 334/2002 în sensul că lucrează în depozite de carte, realizează restaurarea și conservarea cărților, asigură servicii de împrumut la domiciliu și urmărește restituirea la timp a cărților împrumutate.
În ceea ce privește critica recurentului referitoare la neluarea în considerare de către instanța de fond a adresei nr.30805/2005 Direcției Generale Buget Finanțe și Direcției Juridice și Control din cadrul Ministerului Educației și Cercetării care arată că acest spor nu se poate acorda bibliotecarilor din rețeaua de învățământ, Curtea reține, pe de o parte că această adresă nu a fost depusă la dosar de către recurent pentru a i se putea verifica conținutul, iar pe de altă parte, o simplă adresă nu poate să modifice și să adauge la lege.
Pentru aceste considerente, Curtea, în temeiul dispozițiilor art.312 alin.1 Cod procedură civilă, va respinge recursul menținând sentința pronunțată de prima instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat Inspectoratul Școlar al Județului, în nume propriu și în numele Colegiului Tehnic de Electronică și Telecomunicații împotriva sentinței civile nr.815 din 04.06.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în șed. publică azi, 26.09.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red./ Tehnored.:;
2 ex.- 06.11.2008;
Jud.fond:- Tribunalul Iași:-
Președinte:Smaranda PiperneaJudecători:Smaranda Pipernea, Daniela Pruteanu, Georgeta Pavelescu
