Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 7422/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-(5810/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ Șl PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE
MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr.7422/
Ședința publică din data de 14 decembrie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Elena Luissa Udrea
JUDECĂTOR 2: Liviu Cornel Dobraniște
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererii de recurs formulate de recurentul reclamant Sindicatul învățământului Preuniversitar Sector 3 B în numele reclamanților membrii de sindicat, lulia, -, Milana, lulia, împotriva sentinței civile nr.5114 din 12 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul București Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr. 14431/3/LM/2008, în contradictoriu cu intimații pârâți Inspectoratul Școlar al Municipiului B, Consiliul Local al Sectorului 3 B, Grădinița Nr.154 B, Grădinița Nr. 161 B, Grădinița Nr. 187 B, Grădinița Nr. 191, B Grădinița Nr. 196 B, Grădinița Nr. 211 B, Grădinița Nr. 216 B, Grădinița Nr. 232 B, Grădinița Nr. 241 B, Școala Specială Nr. 5 B, Clubul Sportiv Școlar Nr. 4 B, având ca obiect - drepturi bănești.
Dezbaterile în cauză au avut loc în ședința publică din data de 10.12.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a dispus amânarea pronunțării soluției la data de 14.12.2009, când a decis următoarele:
CURTEA,
Constată că prin sentința civilă nr.5114 din 12.06.2009 pronunțată în dosarul nr- de către Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale s-a dispus respingerea ca neîntemeiată a cererii formulate de reclamanții, I,.,.,:,. -, reprezentați de SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSTIAR SECTOR 3 în contradictoriu cu pârâții: INSPECTORATUL ȘCOLAR AL MUNICIPIULUI B, CONSILIUL LOCAL SECTOR 3, GRĂDINIȚA NR. 154,GRĂDINIȚA NR. 161, GRĂDINIȚA NR. 187, GRĂDINIȚA NR. 191, GRĂDINIȚA NR. 196, GRĂDINIȚA NR. 211, GRĂDINIȚA NR. 216, GRĂDINIȚA NR. 232, GRĂDINIȚA NR. 241, ȘCOALA SPECIALA NR. 5, CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR NR. 4.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că din administrarea probelor existente în cauză a rezultat că prin OG nr.11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, s-au stabilit valorile coeficienților de multiplicare aplicabil în anul 2007 pe o perioadă de referință.
Astfel, pentru funcțiile din învățământul preuniversitar și pentru funcțiile didactice auxiliare, valoarea coeficientului de multiplicare 1.000 pentru intervalul ianuarie - martie 2007 - 221, 307 lei pentru aprilie - septembrie 2007 - 225,733 lei, pentru intervalul octombrie 2007 - decembrie 2007 - 259, 593 lei.
Prin Legea nr.220/2007 publicată MO nr.478/17.07.2007 pentru aprobarea OG nr.11/2007 s-a stabilit pentru personalul didactic din învățământul preuniversitar cu gradul didactic I alți coeficienți de multiplicare majorări față de cei prevăzuți în OG nr.11/2007.
Tribunalul a reținut că potrivit art. 78 din Constituție și art. 11 din Legea nr.24/2004, legea se publică în MO al României și intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau de la o dată ulterioară prevăzută în textul ei.
Împotriva aceste sentințe au formulat recurs reclamanții prin reprezentantul lor SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR SECTOR 3, prin care au solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței atacate și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
În motivarea recursului se arată că prin OG nr.11/2007 s-au aprobat creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului din învățământ.
Prin Legea nr.220/2007 a fost aprobată OG nr.11/2007 aducându-se unele modificări care nu vizează însă perioada pentru care se acordă coeficientul de multiplicare de 1.000, dimpotrivă din cuprinsul legii se reiterează perioadele de acordare a coeficientului de multiplicare, acestea începând, de asemenea cu 01.01.2007 și terminând cu 31.12.2007.
Intimatul INSPECTORATUL ȘCOLAR AL MUNICPIULUI Baf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs, cât și din oficiu conform art. 3041proc. civ. Curtea pentru motivele ce se vor arăta urmează să admită recursul, să modifice în parte sentința atacată și să admită în parte acțiunea față de pârâții CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 B, GRĂDINIȚA NR.154, 161, 187, 191, 196 211, 216, 232, 241, ȘCOALA SPECIALĂ NR.5 și CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR NR.4, urmând a fi respins pentru pretențiile privind acordarea de despăgubiri în cuantum de 10 lei pe zi lucrătoare pentru acoperirea prejudiciului material față de toți pârâții și pentru suplimentările de 10% numai față de pârâtul, pentru următoarele motive.
Curtea reține că prin Legea nr. 220/2007 a fost aprobată OG nr. 11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic.
Însă, Legea nr. 220/2007 a fost doar una de aprobare a OG nr. 11/2007, și nu una de modificare a acestei ordonanțe guvernamentale, iar prin intermediul ei nu s-a adus absolut nicio schimbare dispozițiilor art. 9 din OG nr. 11/2007, acestea fiind păstrate în forma lor inițială și având următorul conținut "prevederile prezentei ordonanțe se aplică începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007".
Or, faptul că Legea nr. 220/2007 a aprobat OG nr. 11/2007 și a păstrat nemodificat art. 9 din ordonanță, conduce la concluzia că voința legiuitorului a fost aceea ca dispozițiile legii de aprobare să producă efecte începând cu luna ianuarie 2007, inclusiv în ce privește anexele în care se prevăd coeficienții de multiplicare pentru personalul din învățământ.
În titlul Legii nr. 220/2007 nu se menționează faptul că ar fi vorba de o lege de modificare a OG nr. 11/2007 ori de aprobare cu modificări a acesteia din urmă. În plus, art. 9 din ordonanță a fost menținut în totalitate.
Dacă intenția legiuitorului ar fi fost ca anexele din lege în care se prevăd coeficienții de multiplicare pentru personalul din învățământ să fie aplicate de la un alt moment decât cel prevăzut de art. 9 din ordonanță, ar fi prevăzut expres acest aspect în conținutul legii sau ar fi adus modificări prevederilor acestui text.
Cât privește celelalte pretenții ale reclamanților privind acordarea de despăgubiri în cuantum de 10 lei/zi lucrătoare pentru acoperirea prejudiciului material aceștia nici la judecata în fond și nici la judecata în recurs nu au dovedit prin nici un mijloc de probă îndeplinirea condițiilor privind existența unui asemenea prejudiciu în condițiile în care sarcina probei le aparține deoarece deși ne aflăm într-un litigiu de muncă acest tip de prejudiciu nu este reglementat de legislația în vigoare sau de contractele individuale sau colective de muncă.
Reclamanții puteau cel mult solicita atunci când au formulat acțiunea ca aplicarea procentului suplimentar de 10% să se facă cu actualizarea indicelui de inflație sau cu actualizarea cu rata dobânzii, ceea ce în speța de față aceștia nu au făcut.
De asemenea, acțiunea va fi respinsă integral față de pârâtul pentru că acesta nu are calitate procesuală în cauză, deoarece nu există raporturi de subordonare între membrii de sindicat și, iar finanțarea învățământului se face de la bugetul de stat prin intermediul Consiliilor Locale și a unităților de învățământ la care aceștia își desfășoară activitatea fără implicarea.
Pentru aceste motive urmează să fie admis recursul, modificată sentința atacată admisă în parte acțiunea; obligarea pârâților INSPECTORATUL ȘCOLAR AL MUNICIPIULUI B, CONSILIUL LOCAL SECTOR 3, GRĂDINIȚA NR. 154,GRĂDINIȚA NR. 161, GRĂDINIȚA NR. 187, GRĂDINIȚA NR. 191, GRĂDINIȚA NR. 196, GRĂDINIȚA NR. 211, GRĂDINIȚA NR. 216, GRĂDINIȚA NR. 232, GRĂDINIȚA NR. 241, ȘCOALA SPECIALA NR. 5, CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR NR. 4, să plătească reclamanților procentul suplimentar de 10% ce se cuvine personalului cu grad didactic I începând cu 01.01.2007; urmează a fi respinse celelalte pretenții deduse judecății.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR SECTOR 3 B cu sediul în B,-, sector 3 în numele reclamanților membrii de sindicat, I,.,.,:, -, împotriva sentinței civile nr.5114 din 12 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul București Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr. 14431/3/LM/2008, în contradictoriu cu intimații pârâți INSPECTORATUL ȘCOLAR AL MUNICIPIULUI B cu sediul în B, sector 2,-, CONSILIUL LOCAL SECTOR 3, cu sediul în B, sector 3,-, GRĂDINIȚA NR. 154, cu sediul în B, sector 3,-, GRĂDINIȚA NR. 161, cu sediul în B, sector 3,-, GRĂDINIȚA NR. 187, cu sediul în B, sector 3,-, GRĂDINIȚA NR. 191.cu sediul în B, sector 3,-, GRĂDINIȚA NR. 196, cu sediul în B, sector 3, str. -. -, nr. 76, GRĂDINIȚA NR. 211, cu sediul în B, sector 3,-, GRĂDINIȚA NR. 216, cu sediul în B, sector 3,-, GRĂDINIȚA NR. 232, cu sediul în B, sector 3,-. GRĂDINIȚA NR. 241, cu sediul în B, sector 3,-, ȘCOALA SPECIALA NR. 5, cu sediul în B, sector 3,-, CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR NR. 4, cu sediul în B, sector 3,-.
Modifică sentința atacată.
Admite în parte acțiunea.
Obligă pârâții să plătească reclamanților procentul suplimentar de 10% ce se cuvine personalului cu grad didactic I începând cu 01.01.2007.
Respinge ca neîntemeiate celelalte pretenții deduse judecății.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 14 decembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.:
Dact.:
41 ex.
6.01.2010
Jud.fond:
Președinte:Elena Luissa UdreaJudecători:Elena Luissa Udrea, Liviu Cornel Dobraniște
