Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 784/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 784/2008
Ședința publică din 15 septembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Manuela Stoica președinte secție
- - -- judecător
- - - judecător
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului A, împotriva sentinței civile numărul 538/9.05.2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru pârâtul recurent și av. pentru reclamanții intimați, lipsă fiind restul părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care mandatarul reclamanților intimați depune la dosar întâmpinare din care un exemplar se comunică cu reprezentanta pârâtului recurent.
Față de împrejurarea că doar la termenul de azi a primit întâmpinarea, reprezentanta pârâtului recurent nu solicită termen pentru studiul întâmpinării.
Nemaifiind alte cereri de formulat se acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta pârâtului recurent solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive întrucât nu are calitate de angajator, iar finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea.
Pe fondul cauzei solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantelor.
Mandatarul reclamantelor arată că pârâtul recurent are calitate procesuală pasivă așa cum rezultă din contractul colectiv de muncă unic la nivel de județ unde în art. 2 este desemnat termenul de angajator ca fiind Inspectoratul Școlar al Județului A și totodată practica Curții de Apel este de respingere a acestei excepții.
În ce privește recursul declarat de pârât, să fie respins ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a sentinței instanței de fond. Cu cheltuieli de judecată justificate la dosar.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Alba în dosar nr-, în urma disjungeri din dosarul nr- al aceleiași instanțe, reclamantele și au chemat în judecată pârâții Școala cu clasele I-VII Lungă și Inspectoratul Școlar al Județului A solicitând ca prin sentința civilă ce urmează a fi pronunțată de către instanța de judecată să se dispună obligarea pârâților la plata drepturilor salariale reprezentând contravaloarea a două ore săptămânal față de norma didactică pe perioada de 3 ani anterioară înregistrării acțiunii civile, sume actualizate cu indicele de inflație. Se mai solicită de asemenea obligarea pârâților să asigure reducerea normei didactice de predare a reclamantelor cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I, cu două ore săptămânal fără diminuarea salariului.
În motivarea acțiunii civile reclamantele au arătat că sunt angajate ca personal didactic, având o vechime de peste 25 de ani și gradul didactic Se mai arată că au depus diligențe pentru acordarea drepturilor solicitate, dar acestea nu au fost acordate datorită și greșitei interpretări a legii.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al județului A prin întâmpinarea depusă în cauză a solicitat respingerea acțiunii civile, invocând și excepția lipsei calității procesuale pasive, având în vedere prevederile HG 2192/2004. S-a arată în acest sens de către pârât că cheltuielile privind finanțarea cheltuielilor din învățământul preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
De asemenea, că împreună cu unitățile școlare din județ, nu au făcut altceva decât să pună în aplicare metodologiile privind încadrarea personalului didactic din învățământul preuniversitar, așa cum au fost elaborate de către minister. Apreciază ca fiind și nefondată acțiunea reclamanților întrucât normarea personalului didactic de predare și instruire practică se realizează diferențiat, educatoarele și învățătorii sunt normați pe posturi și nu în funcție de numărul de ore, respectiv norme didactice. În privința capătului de cerere privind actualizarea sumelor, se apreciază de către pârât ca fiind o pretenție formulată și nemotivată în drept.
Pârâta Școala cu Clasele I-VIII Lungă, a solicitat prin întâmpinare respingerea acțiunii civile ca neîntemeiată susținând că instituția abilitată să elaboreze norme metodologice de aplicare a în materie este Ministerul Educației și Cercetării, iar intimata nu a făcut altceva decât să pună în aplicare aceste norme privind încadrarea personalului didactic din învățământul preuniversitar, astfel elaborate. Se mai susține că textul art. 45 alin. 1 din Legea 128/1997 nu poate fi aplicabil în cauza civilă, în sensul în care solicită reclamanții, pentru aceștia din urmă norma didactică de predare este prin voința legiuitorului.
Prin sentința civilă nr. 538/09.05.2008 pronunțată de Tribunalul Albas -a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului A și s-a admis acțiunea civilă formulată de reclamante împotriva pârâților INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI și ȘCOALA CU CLASELE I-VIII și în consecință:
Au fost obligați pârâții să plătească în favoarea reclamantelor, cadre didactice, drepturile salariale neacordate, reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus de câte 2 ore săptămânal față de norma didactică, pe o perioadă de 3 ani anterior datei de 22.01.2008, actualizate cu rata inflației la data plății efective.
Au fost obligați pârâții să asigure reducerea normei didactice de predare cu 2 ore săptămânal fără o reducere a drepturilor salariale pentru educatori, învățători și institutori cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic
Au fost obligați pârâții să plătească reclamantelor suma de 200 lei, cu titlu cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut în ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar că acest pârât are calitate procesual pasivă, aceasta presupunând existența identității între persoana pârâtului și cel care se pretinde că este obligat în acest raport juridic obligațional dedus judecății. Pe de altă parte, art. 58 alin. 1-2 din CCM la nivel de ramură prevede că în învățământul preuniversitar pentru personalul didactic de predare contractul individual de muncă se încheie cu acest pârât, ca reprezentant al directorului unității de învățământ, și salariatul reclamant.
Pe fondul cauzei a reținut că drepturile bănești nu pot face obiectul unor limitări, fiind reținute prevederile art. 53 al.2,3 din Constituția României, 154 și urm. din Legea 53/2003.
S-au mai reținut dispozițiile art. 292, 293 Codul Muncii, art. 20 al,1 Constituția României, art. 7, 23 Carta Universală a Drepturilor Omului, art. 58 alin. 1-2 din CCM la nivel de ramură, Convenția OIM din 14.12.1960 precum și Ordinul NR. 3541/4.04.2006 pentru aplicarea de calcul al drepturilor salariale.
De asemenea, s-au mai avut în vedere dispozițiile art. 48 al.1 și art. 45 din Legea 128/1997 care le sunt aplicabile reclamantelor în calitate de personal didactic.
Pentru posibilitatea reducerii normei didactice au fost reținute dispozițiile art. 43, 44 din Legea 128/1997.
S-a făcut aplicarea dispozițiile art. 274 cod procedură civilă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Inspectoratul Școlar Județean A, solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii atacate și pe fond respingerea acțiunii formulate.
În expunerea de motive, a susținut că instanța de fond în mod greșit s-a pronunțat asupra excepției invocate în cauză în sensul respingerea acesteia.
Pe fondul cauzei a arătat că instanța nu a înțeles diferența dintre catedră și norma didactică, invocând prevederile art. 43 lit.b din Legea 128/1997. Susține că nediferențierea acestor noțiuni ar crea discriminare între angajații învățământului preuniversitar.
Reducerea normei didactice la învățători se realizează prin faptul că nu pot preda limbile străine.
Consideră că în mod greșit a fost obligat să asigure reducerea normei de predare cu 2 ore săptămânal fără a se proceda la reducerea drepturilor salariale pentru educatorii, învățătorii și institutorii cu o vechime de peste 25 ani, care dețin gradul I, întrucât potrivit prevederilor art. 147 alin. 1-3 din Legea nr. 128/1997, este instituția abilitată să elaboreze Norme metodologice de aplicare și Metodologiile în materie.
În concluzie, a apreciază că pe fondul cauzei nu s-a înțeles și s-a interpretat în mod eronat legislația școlară în materie de normare-salarizare..
În drept a invocat disp. art. 304 pct. 8,9, 304 Cod procedură civilă, art. 43 alin.1 lit. a,b,c,d, art. 44 al.2 și 45 al.1 din Legea 128/1997, HG nr. 2192/2004.
Reclamantele au depus întâmpinare prin care au solicitat respingerea recursului considerând că nu este altceva decât rea voință din partea pârâtei în recunoașterea drepturilor ce li se cuvin, având în vedere legislația în materie.
Curtea, analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate, cât și în limitele prevăzute de art. 3041Cod procedură civilă, constată următoarele:
Recursul este nefondat.
Referitor la excepția invocată, aceasta a fost în mod corect soluționată de instanța de fond.
Astfel, unitatea de învățământ are calitatea de angajator pentru personalul didactic auxiliar din unitate potrivit prevederilor Legii 128/1997 și de plătitor al salariilor personalului încadrat în unitate, salariile calculându-se în cadrul unității.
Inspectoratul Școlar Județean A, are calitatea de angajator al cadrelor didactice potrivit Legii 128/1997 și are atribuții de control în ce privește modul de calcul și plata salariilor de către unitățile de învățământ și modalitatea în care se aplică dispozițiile
Faptul că prin art. 167 din Legea 84/1995, modificată prin Legea 354/2004 și HG2192/2005 se arată că unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetul local ale unităților administrativ - teritoriale de stat și din alte surse potrivit legii, nu înlătură calitatea procesuală pasivă a instituției recurente, calitatea dată de calitatea de angajator al acesteia, în acord cu prevederile art. 3 din Legea 168/1999, care definește expres părțile unui conflict de muncă, acestea fiind salariatul și angajatorul.
Pe fondul cauzei se critică nerealizarea unei distincții între noțiunea de catedră și norma didactică, doar prin prisma dispozițiilor art. 43 lit. b din Legea 128/1997.
Recurentul nu face însă nici o referire la dispozițiile art. 42 care explică în ce constă activitatea personalului didactic de predare, care pe lângă activitățile didactice de predare - învățare cuprind și activități de instruire practică, de evaluare, conform planului de învățământ, de pregătire metodico - științifică și de educație, complementare procesului de învățământ.
Toate aceste activități, sunt menționate în fișa postului fiecărui cadru didactic și sunt specifice postului, specializării și aptitudinilor persoanei care ocupă postul didactic respectiv.
Nefondată este apoi și critica vizând admiterea cererii referitoare la reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Acest drept își are sediul materiei în art. 45 din Legea 128/1997, text în cadrul căruia nu se face distincția susținută de recurent între cadrele didactice, așa încât o formulare la modul general fără distingere în lege conduce la generalizarea aplicării ei în speță tuturor cadrelor didactice, inclusiv învățătorilor, institutorilor și educatorilor.
Față de cele expuse anterior, Curtea va respinge recursul formulat în cauză ca nefondat în conformitate cu prevederile art. 312 Cod procedură civilă, raportat la art. 81 din Legea 168/1999.
În temeiul art. 274 Cod procedură civilă, recurentul fiind căzut în pretenții, va fi obligat să plătească intimatelor cheltuielile de judecată făcute cu acest proces, constând în onorariul avocațial, conform chitanței depuse la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului A împotriva sentinței civile nr. 538/9.05.2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
Obligă recurentul să plătească fiecăreia dintre intimatele - și - suma de 100 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15.09.2008.
PREȘEDINTE: Manuela Stoica - - | JUDECĂTOR 2: Monica Maria Mureșan - - - | JUDECĂTOR 3: Ana Doriani - - |
Grefier, - - |
.
Red./26.09.2008
Tehnored.MT/2 ex
Jud.
Președinte:Manuela StoicaJudecători:Manuela Stoica, Monica Maria Mureșan, Ana Doriani
