Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 7924/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR Nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 7924
Ședința publică din data de 10 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 2: Marin Panduru
JUDECĂTOR 3: Doina Vișan
Grefier: - -
Pe rol, soluționarea recursurilor declarate de pârâții Primăria Orașului și Consiliul Local, împotriva sentinței civile nr.634/24.04.2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar O și intimații pârâți Inspectoratul Școlar Județean O și Școala cu clasele I-VIII, având ca obiect, drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns pentru recurenții pârâți depunând delegația de reprezentare, consilier juridic, lipsind intimatul reclamant și intimații pârâți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursurile sunt declarate și motivate în termenul legal, după care, consilier juridic depune la dosar ca dovadă a lipsei calității procesuale pasive a recurentelor, documentație.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente.
Consilier juridic pentru recurenții pârâți, solicită admiterea recursului ș modificarea sentinței instanței de fond, în sensul respingerii acțiunii față de recurenți, ca fiind lipsiți de calitate procesuală pasivă.
CURTEA
Asupra recursurilor civile de față:
Tribunalul Olt prin sentința nr. 634 de la 24 aprilie 2008 admis excepția invocată de Inspectoratul Școlar Județean O și a respins acțiunea formulată împotriva acestei pârâte pentru lipsa calității sale procesuale pasive.
A admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar O, în numele membrilor de sindicat din cadrul Școlii Generale cu clasele I-VIII Jud.O, respectiv -, -, -, -, împotriva pârâților Consiliul Local, Jud.O, Primăria, Jud.O -Instituția Primarului și Școala cu clasele I-VIII, Jud.O, și a obligat pârâții să achite reprezentaților drepturile salariale neacordate ce decurg din aplicarea art. 50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, de la data îndeplinirii criteriilor de acordare la zi, respectând termenul de 3 ani de prescripție, anterior formulării cererii, drepturi ce vor fi reactualizate la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel instanța reținut următoarele:
În baza art. 137 Cod procedură civilă, procedând la analizarea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului O, se constată că aceasta este întemeiată întrucât, potrivit art. 167 din Legea 84/1995,unitățile de învățământ funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Din analiza acestui text de lege, rezultă că ordonator de credite este consiliul local în a cărei rază teritorială își are sediul unitatea de învățământ.
În această situație, s-a admis excepția și s-a constatat lipsa calității procesuale pasive invocată de Inspectoratul Școlar al Județului
Astfel, art. 48 din Legea 128/1997 prevede că salariul personalului didactic se compune din salariul de bază stabilit conform legii și o parte variabilă constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
De asemenea, art. 49 alin.1 prevede că salarizarea personalului didactic se stabilește diferențiat în raport cu funcția și norma didactică îndeplinită, nivelul studiilor cerute pentru ocuparea funcției didactice, gradul didactic, titlul științific, vechimea recunoscută în învățământ, calitatea activității instructiv-educative, locul și condițiile specifice în care se desfășoară activitatea.
Conform art.50 alin.1 și 2 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de două categorii distincte de tranșe de vechime, respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime.
Aceste două categorii de tranșe de vechime au generat modificări în grilele de salarizare și vizează două componente pentru stabilirea corectă a salariului, respectiv coeficientul de multiplicare și valoarea de referință sectorială.
De asemenea, instanța a reținut că, în cauză, coeficientul de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta, deoarece acesta crește progresiv.
S-a apreciat că legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "tranșă suplimentară" însoțit de "o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime" în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30,35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
Susținerile pârâților potrivit cărora noile tranșe de vechime stabilite prin nr.HG467/1997 includ în rezultanta finală (salariul) și aceste tranșe suplimentare de vechime (creșteri de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior) nu poate fi reținută, întrucât, pe de o parte legiuitorul nu a prevăzut expres acest lucru nici în lege, nici în anexele ce o însoțesc, iar pe de altă parte, acest drept nu a fost abrogat sau modificat prin nici o dispoziție legală ulterioară, expresă sau tacită.
Față de această situație și având în vedere actele normative în vigoare invocate, privind salarizarea cadrelor didactice, instanța a admis acțiunea și a obligat pârâtele la calcularea și plata în favoarea reclamanților a drepturilor salariale ce decurg din aplicarea art.50 alin 1 și 2 din Legea nr.128/1997 de la data îndeplinirii criteriilor de acordare pentru fiecare reclamant în parte, până la data pronunțării hotărârii, respectând termenul de prescripție de 3 ani anterior introducerii acțiunii, reactualizate la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Consiliul Local al Comunei.
În motivarea recursului a arătat că nici Consiliul Local și nici Primăria nu dispun de fonduri din bugetul local pentru plata drepturilor bănești solicitate, deoarece plata acestor drepturi salariale se face dintr-un fond alocat de Ministerul d e Finanțe la capitolul "învățământ", plata acestor drepturi nefiind inclusă în bugetul local.
Analizând sentința recurată în raport de motivele de recurs, precum și raportat la art. 3041Cod pr.civilă, instanța reține că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Instanța de fond a reținut că acțiunea este întemeiată deoarece, pe de o parte legiuitorul nu a prevăzut expres că în tranșele de vechime stabilite prin HG nr.467/1997 sunt incluse și tranșele suplimentare, iar pe de altă parte acest drept nu a fost abrogat sau modificat printr-o dispoziție legală ulterioară.
Concluzia instanței de fond este una netemeinică și care nu se bazează pe nici o probă concretă, ci pe o simplă supoziție a instanței. Instanța avea obligația să verifice eventual și printr-o expertiză contabilă de specialitate dacă într-adevăr în coeficientul de ierarhizare prevăzut pentru tranșele suplimentare reglementate de Legea 128/1997 este inclusă și creșterea de 1/25 din coeficientul de ierarhizare al treptelor de vechime prevăzute de legea anterioară și numai pe baza acestei probe se putea pronunța în sensul că în acel coeficient de ierarhizare prevăzut pentru tranșele suplimentare nu este inclusă creșterea de 1/25.
Neprocedând în acest mod, instanța a pronunțat o hotărâre nelegală, neanalizând practic fondul cauzei, motiv pentru care în baza art. 304 pct.9 Cod pr.civilă, raportat la art. 312 alin.5 Cod pr.civilă va fi casată sentința și va fi trimisă cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
În rejudecare instanța va analiza și va verifica și excepția lipsei calității procesuale pasive a consiliului local și instituției primarului avându-se în vedere raporturile juridice dintre acesta și reclamanți în calitate de angajați ai unității de învățământ și nu ai consiliului local.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâții Primăria Orașului și Consiliul Local, împotriva sentinței civile nr.634/24.04.2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar O și intimații pârâți Inspectoratul Școlar Județean O și Școala cu clasele I-VIII, având ca obiect, drepturi bănești.
Casează sentința menționată și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
29.09.2008
Red.jud.-
Tehn.MC/4 ex.
Președinte:Corneliu MariaJudecători:Corneliu Maria, Marin Panduru, Doina Vișan
