Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1082/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIALITIGII DE MUNCĂ
ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
Decizia civilă nr.1082
Sedința publică din 14 mai 2008
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Biberea
JUDECĂTOR 2: Vasilica Sandovici
JUDECĂTOR 3: Mihail Decean
Grefier:- -
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de pârâții Inspectoratul Școlar al județului T, Municipiul T și Consiliul Local al municipiului T, împotriva sentinței civile nr.150/PI din 24 ianuarie 2008 Tribunalului Timiș, dată în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
După referatul cauzei se constată că pârâții Inspectoratul Școlar al județului T, Municipiul T și Consiliul Local al municipiului T au solicitat judecarea cauzei și în lipsa lor de la dezbateri astfel, instanța, apreciind că nu este necesară administrarea altor probe, reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
În deliberare, constată că prin sentința civilă nr. 150/P/din 24.01.2008 Tribunalului Timiș, s-a hotărât: "Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean T cât și excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local al Municipiului T, ca neîntemeiate.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T, cu sediul în T, str. -. -, nr.4, jud. T, în numele membrilor de sindicat menționați în tabelul anexă la prezenta acțiune, împotriva pârâtelor Liceul Teoretic " " T, cu sediul în T,-, jud. T, Liceul Teoretic " " T, cu sediul în T, Bd. - - nr. 6, jud. T, Colegiul Național - T, cu sediul în T, Bd. -, nr. 37, jud. T, Școala cu cls. I-VIII nr. 27 T, cu sediul în T,-, jud. T, Consiliul Local T, cu sediul în T, Bd. -, nr.1, jud. T, Primăria T - Instituția Primarului, cu sediul în T, Bd. -, nr.1, jud. T, Inspectoratul Școlar Județean T, cu sediul în T, Bd. -, nr.3, jud.
Obligă pârâtele la calculul și plata drepturilor salariale neacordate membrilor de sindicat încadrați pe funcțiile didactice auxiliare de bibliotecar, reprezentând sporuri pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază prevăzut la art. 51 alin.3 din Legea nr. 334/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare pe perioada 19.11.2004-19.11.2007, actualizate în funcție de rata inflației la data plății.
Respinge în rest acțiunea reclamantei ca neîntemeiată.
Constată că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Definitivă și executorie de drept."
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a avut în vedere considerentele care urmează:
"Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr. 8547/30/20.11.2007, reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul Tac hemat în judecată pârâții Liceul Teoretic " " T, Liceul Teoretic " " T, Colegiul Național - T, Școala cu cls. I-VIII nr. 27 T, Consiliul Local T, Primăria T - Instituția Primarului, Inspectoratul Școlar Județean T, pentru ca instanța prin hotărârea ce o va pronunța să dispună: obligarea pârâtelor la calculul și plata drepturilor salariale neacordate membrilor de sindicat încadrați pe funcțiile didactice auxiliare de bibliotecar, reprezentând sporuri pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază, care face parte din aceasta, prevăzut la art. 51 alin.3 din Legea nr. 334/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pe o perioadă de 3 ani anterioară depunerii cererii de chemare în judecată, actualizate în funcție de rata inflației și obligarea pârâților la calculul și plata în continuare a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază, care face parte din aceasta, prevăzut la art. 51 alin.3 din Legea nr. 334/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru personalul din unitate încadrat pe funcțiile didactice auxiliare de bibliotecar, documentarist, redactor (după caz).
Potrivit art. 137 Cod procedură civilă, instanța a soluționat excepția lipsei procesuale pasive a pârâtului T și a Inspectoratul Școlar Județean T prin încheierea de ședință din 10.01.2008, prin care a respins aceste excepții invocate de cele două pârâte cu motivația redată în acea încheiere.
Pe fondul cauzei raportat la probatoriul administrat în cauză, cât și a temeiului de drept invocat, instanța urmează a admite cererea reclamantei în parte, fiind întemeiată în parte, potrivit motivației ce rezidă în continuare.
De necontestat calitatea de angajat a reclamantei în numele membrilor de sindicat la unitățile de învățământ școlar preuniversitar, respectiv a pârâtelor în cauză, cu excepția Primăriei și a Consiliului Local T, cu unitățile de învățământ preuniversitar.
Legea nr. 334/2002, la art. 51 alin. 3 prevede că: personalul din biblioteci care lucrează în depozite de carte, colecții care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul național mobil, laboratoare de restaurare și conservare a cărții, sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu ori în spitale, aziluri de bătrâni și în orfelinate beneficiază pentru condiții vătămătoare de un spor de până la 15% din salariul de bază care face parte din acesta.
Din adeverințele anexate adresei nr. 31/24.01.2008, membrii de sindicat evidențiați în tabelul anexă, respectiv, și, rezultă că acestea sunt angajate în calitate de bibliotecar la unitățile de învățământ preșcolar.
Într-o atare situație, acestea sunt beneficiare ale drepturilor salariale cu titlu de spor de până la 15% din salariul de bază care face parte din acesta, așa cum este prevăzut al art. 51 alin.3 din Legea nr. 334/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Instanța urmează a respinge apărarea pârâtelor prin aceea că legea nu se referă la personalul auxiliar în calitate de bibliotecar la bibliotecile școlare, ci doar la cele județene.
Legea nr. 334/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare nu face distincție între biblioteca școlară și cea județeană, respectiv la personalul didactic auxiliar din cadrul unităților de învățământ școlar preuniversitar și cele din domeniul județean sau național, pentru că legiuitorul nu a stabilit mediul distinct în ceea ce privește atribuțiunile de serviciu ale unora sau altora, ori acolo unde legea nu distinge, nici părțile nu pot face distincție.
Așadar acțiunea reclamantei urmează a fi admisă ca fiind întemeiată, potrivit art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în sensul de a obliga pârâtele la calculul și plata drepturilor salariale neacordate membrilor de sindicat încadrați pe funcțiile didactice auxiliare de bibliotecar, reprezentând sporuri pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază prevăzut la art. 51 alin.3 din Legea nr. 334/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare pe perioada 19.11.2004-19.11.2007.
Instanța urmează a respinge capătul de cerere al reclamantei cu privire la calculul și plata în continuare a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază, care face parte din aceasta, prevăzut la art. 51 alin.3 din Legea nr. 334/2002, ca fiind prematur formulate, raportat la atitudinea pârâtelor pe viitor în ceea ce privește aceste sporuri pentru condiții periculoase sau vătămătoare."
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Inspectoratul Școlar al județului T, respectiv Consiliul Local al Municipiului
În motivarea recursului său, primul pârât susține că bibliotecarii din învățământul preuniversitar nu beneficiază de sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare, în procent de 15% din salariul de bază, instanța făcând o greșită aplicare a legii, care stabilește acest spor în cuantum variabil, adică până la 15%, dar pentru alte categorii de angajați, el nefiind prevăzut în contractul colectiv de muncă, în condițiile impuse de "avizele, și Ministerului Finanțelor Publice".
Pârâtul Consiliul Local al Municipiului T susține în motivarea recursului că nu are calitatea procesuală pasivă, deoarece o astfel de calitate "ar fi trebuit să aibăpărțile contractuale și Consiliul Județean T".
Recursurile nu sunt fondate.
Astfel, obiectul litigiului pendinte îl reprezintă plata drepturilor salariale neacordate membrilor de sindicat încadrați pe funcții didactice auxiliare de bibliotecari, reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază potrivit art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002 republicată cu modificările și completările ulterioare pe perioada noiembrie 2004 - noiembrie 2007, actualizate în funcție de rata inflației, precum și plata în continuare a acestui spor.
Raportat la acest obiect Consiliul Local al Municipiului T are calitatea procesuală pasivă, avându-se în vedere dispozițiile art.68 alin.1 lit e și f din Legea nr.215/2001, conform căruia printre atribuțiile principale pe care le îndeplinește primarul, ca reprezentant legal al municipiului, întocmește proiectul bugetului local și contul de încheiere a exercițiului bugetar și le supune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului T, și exercită, totodată, și funcția de ordonator principal de credite.
În ce privește Inspectoratul Școlar al Județului T acesta are și atribuții de control privind modul de calcul și plata salariilor de către unitățile de învățământ, așa încât, pentru opozabilitatea hotărârii este corectă chemarea sa în judecată în calitate de pârâtă.
Sub aspectul fondului, instanța de fond a interpretat corect dispozițiile legale incidente, iar hotărârea recurată cuprinde motivele pe care se sprijină, nefiind dată cu încălcarea dispozițiilor legale sau aplicarea greșită a legii, astfel încât, în speță, nu sunt incidente motivele de recurs prevăzute de art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă.
Practic, temeiul de drept pentru acordarea drepturilor salariale pretinse, nu-l constituie contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - învățământ, așa cum susține recurentul Inspectoratul Școlar al Județului T, ci acesta se acordă în temeiul dispozițiilor Legea nr.334/2002.
Art.51 alin.3 din această lege prevede că personalul din biblioteci care lucrează în depozite de carte, colecții care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural național mobil, laboratoare de restaurare și conservare a cărții sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu sau în spitale, aziluri de bătrâni și orfelinate, beneficiază pentru condiții periculoase sau vătămătoare de un spor de 15% din salariul de bază care face parte din acesta.
Nu prezintă relevanță faptul că membrii de sindicat au calitatea de bibliotecari în cadrul unei rețele școlare, ci nu de la biblioteca județeană, dat fiind faptul că nici legiuitorul nu a făcut această diferențiere.
Pe de altă parte, acordarea acestui spor doar pentru o categorie de bibliotecari ar crea o discriminare, o diferențiere artificială între bibliotecarii beneficiari, cărora li s-ar majora remunerația în raport cu bibliotecarii din cadrul bibliotecilor școlare.
Într-adevăr, acest spor nu are stabilit un nivel concret, însă dispozițiile textului de lege mai sus invocat, dă posibilitatea judecătorului să stabilească întinderea procentului de până la 15%, rămânând la liberul său arbitru, critica formulată de recurentul Inspectoratul Școlar al Județului T sub acest aspect neputând fi reținută.
Față de cele ce preced, în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă, se vor respinge, ca nefondate, recursurile declarate, menținându-se sentința civilă nr. 150/PI/24.01.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE,
Respinge, ca nefondat, recursul pârâților Inspectoratul Școlar al județului T, Municipiul T și Consiliul Local al municipiului T, împotriva sentinței civile nr.150/PI din 24 ianuarie 2008 Tribunalului Timiș, dată în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 14 mai 2008
Pt.Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
în concediu de odihnă
semnează Președinte secție
Grefier
- -
Red.-/27.08.2008
Tehnored./1.09.2008
2 ex.
Prima instanță- Tribunalul Timiș
Judecători:;
Președinte:Maria BibereaJudecători:Maria Biberea, Vasilica Sandovici, Mihail Decean
