Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1356/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIALITIGII DE MUNCĂ
ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
Decizia civilă nr.1356
Sedința publică din 4 iunie 2008
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Biberea
JUDECĂTOR 2: Florin Dogaru
JUDECĂTOR 3: Ioan Jivan
Grefier:- -
S-au luat în examinare recursurile declarate de pârâții Inspectoratul Școlar al Județului T și Consiliul Local al Municipiului T împotriva sentinței civile nr.1547 din 20 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, Primăria Municipiului T, reprezentată prin Primar și Șcala cu clasele I - VIII nr.7 - T, având ca obiect litigiu de muncă.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru recurentul Inspectoratul Școlar al Județului T consilier juridic, care se prezintă și pentru intimata Școala cu cl.I-VIII -, lipsă fiind restul părților.
Procedura legal îndeplinită.
După deschiderea dezbaterilor s-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat se consideră cauza în stare de judecată și se acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentanta recurentului pârât solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii recurate și pe fond respingerea acțiunii.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, reține rumătoarele:
Prin sentința civilă nr.1547 din 20 martie 2008, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Timiș, a fost admisă cererea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar T în numele membrilor de sindicat împotriva pârâților Șcala cu clasele I - VIII nr.7 - T, Inspectoratul Școlar al județului T, Consiliul Local T, Primăria Municipiului T și Instituția Primarului și a obligat pârâții la plata către reclamantă a ajutorului pentru nașterea copilului prevăzută de art.36 alin.5, lit.f din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, actualizată în funcție de rata inflației la data efectuării plății.
Prin aceiași hotărâre a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către pârâții Inspectoratul Școlar al județului T și Consiliul Local
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că reclamantul și-a dovedit calitatea procesuală activă prin sentința civilă nr.271/13.05.2005 a Judecătoriei Timișoara, din care rezultă înregistrarea Sindicatului Independent al Învățământului Preuniversitar din jud.
Potrivit art.36 alin.5 lit.f din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, mamele au dreptul la un salariu de bază plătit de angajator pentru nașterea fiecărui copil, iar la dosar a fost atașat certificatul de naștere al copilului persoanei salariate. De altfel pârâții nu au contestat acest drept.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar al Județului Taf ost respinsă cu motivarea că, potrivit art.9 alin.3, art.11 alin.5, art.32 alin.3 și art.50 alin.3 și alin.4 din Legea nr.128/1997, cu modificările și completările ulterioare, acest pârât are calitate de angajator.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local Taf ost respinsă, întrucât plata salariilor presupune finanțarea unităților de învățământ preuniversitar din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale începând cu anul 2001, așa cum rezultă din dispozițiile OUG nr.32/2001, aprobată prin Legea nr.347/2001.
Pârâtul Consiliul Local Taf ormulat recurs împotriva sentinței civile nr.1547/20.03.2008 a Tribunalului Timiș, solicitând admiterea recursului și modificarea hotărârii recurate, în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local
În motivarea recursului Consiliului Local Tai nvocat că nu există raporturi contractuale de muncă cu reclamanta, iar Primăria Municipiului T nu are calitatea de ordonator principal de credite.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului Taf ormulat recurs împotriva sentinței civile nr.1547/20.03.2008, solicitând admiterea recursului și modificarea în tot a hotărârii recurate, în sensul respingerii acțiunii reclamantului.
În motivarea cererii de recurs se arată că potrivit Legii nr.128/1997 și art.13 din OUG nr.32/2001, Inspectoratul Școlar al Județului T nu are atribuții și competențe în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din unitățile de învățământ.
Totodată, susține că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar are două componente, și anume finanțarea complementară, care se asigură exclusiv de la bugetele locale și din alte surse, cu particularitatea că în cazul unităților de învățământ special cum este pârâta Școala cu cl.I-VIII nr.7 -, finanțarea complementară o asigură consiliile județene, și finanțarea de bază, care se asigură din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, finanțarea care cuprinde și cheltuieli de personal.
Pe de altă parte, prima instanță a avut în vedere doar dispozițiile art.36 alin.5 lit.f din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, care prevăd acordarea ajutorului în litigiu fără a lua în considerare faptul că, pentru salariații din instituțiile finanțate de la bugetul statului, orice drept prevăzut în contract este condiționat de includerea sa în acte normative aferente, astfel încât în contractele colective de muncă nu se pot negocia clauze referitoare la drepturi a căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, fiind necesară constituirea surselor de finanțare pentru includerea lor în bugetul de stat. Din adresele nr.769/8.03.2007 a Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei și nr.2036/28.02.2007 a Inspectoratului Școlar al Jud.T rezultă că acordarea și cuantumul ajutorului de naștere este stabilit prin legea bugetului asigurărilor sociale.
În drept, se invocă dispozițiile art.304 pct.8 și 9 coroborate cu cele ale art.3041cod pr.civilă, Legea nr.18/1997, Legea nr.84/1985.
Examinând recursurile prin prisma motivelor invocate, a probelor administrate în cauză și a dispozițiilor art.304 pct.8 și pct.9 coroborate cu cele ale art.3041cod pr.civilă, Curtea apreciază că sunt neîntemeiate pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Instanța de fond a făcut o corectă interpretare a dispozițiilor legale în ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a pârâților, precum și soluționarea în fond a pricinii.
Pârâții chemați în judecată au calitate procesuală pasivă, calitate ce decurge din atribuțiile pe care le au în ceea ce privește angajarea, calcularea, plata salariilor, asigurarea, aprobarea, repartizarea fondurilor necesare plății salariilor.
Art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 și Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ dau in sarcina Inspectoratului Școlar atribuția de angajare a cadrelor didactice, angajarea acestora pe post făcându-se prin dispoziția inspectorului școlar general.
Art. 19 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 dă în sarcina unităților de învățământ atributul de angajator pentru personalul didactic auxiliar, salariile fiind determinate de către unitățile de învățământ.
Calitatea procesuală pasivă a Consiliului Local T este conferită de dispozițiile art.63 alin.4 lit.b și de art.36 alin.4 din Legea nr.215/2001 cărora Consiliul Local aprobă proiectul bugetului local și contul de3 închidere a exercițiului bugetar întocmit de primar.
Conform art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, personalul din învățământ beneficiază de un salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază.
În același sens, art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005-2006 și art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 prevăd că, în afara ajutoarelor prevăzute de lege, salariații au dreptul la un salariu mediu pe unitate, plătit de aceasta mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu mediu pe unitate.
În conformitate cu dispozițiile art.241 alin.1 lit.c din Codul muncii și ale art.11 alin.1 lit.c din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel, indiferent dacă angajatorul respectiv a participat sau nu, direct ori prin reprezentare de către o federație sau confederație patronală la negocierea și încheierea unor asemenea contracte colective.
Potrivit art.241 alin.1 lit.d din Codul muncii și art.11 alin.1 lit.d din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă la nivel național produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
Art.238 alin.2 din Codul muncii prevede că: "contractele individuale de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă". Astfel, orice contract individual de muncă se încheie nu numai în considerarea prevederilor legii, ci și în considerarea clauzelor contractelor colective ce îi sunt aplicabile salariatului în cauză. Potrivit art.247 din Codul muncii, "în cazul în care la nivel de angajator, grup de angajatori sau ramură nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel superior". Prin urmare, dacă la nivelul angajatorului nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel de ramură.
Aceste prevederi se întemeiază pe natura juridică a contractului colectiv de muncă, și anume aceea de izvor de drept, precum și pe împrejurarea că un asemenea contract reprezintă o excepție de la principiul relativității efectelor contractelor, așa cum rezultă din ansamblul dispozițiilor legale în materia contractelor colective de muncă.
Prin urmare, în mod corect, instanța de fond a reținut că membrii de sindicat reprezentați în litigiul pendinte sunt îndreptățiți la plata ajutorului prevăzut de art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, fiind angajați ai unor unități de învățământ cărora li s-a născut un copil. Împrejurarea că nu au fost stabilite sursele de finanțare pentru acordarea acestui ajutor nu este imputabilă beneficiarilor lui și nu poate conduce la inaplicabilitatea dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, dat fiind caracterul de izvor de drept al contractului colectiv de muncă, precum și obligativitatea clauzelor sale pentru angajatorii la care se referă.
Având în vedere cele expuse mai sus, Curtea apreciază că hotărârea recurată este temeinică și legală, nefiind incident vreunul din motivele de recurs reglementate de art. 304 pct. 8 și pct. 9 Cod procedură civilă.
În temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța va respinge recursurile declarate de către pârâții-recurenți Inspectoratul Școlar al Județului T și Consiliul Local al Municipiului T împotriva sentinței civile nr.1547 din 20 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, ca neîntemeiate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de pârâții Inspectoratul Școlar al Județului T și Consiliul Local al Municipiului T împotriva sentinței civile nr.1547 din 20 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 4 iunie 2008
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
Grefier
- -
Red.-/10.07.2008
Tehnored.DR/14.07.2008
Prima instanță-Trib.
Judecători:-;
Președinte:Maria BibereaJudecători:Maria Biberea, Florin Dogaru, Ioan Jivan
