Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1365/2008. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE, PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
Dosar nr-
Decizie nr. 1365/
Ședința publică din 19 2008
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul Spitalul Județean de Urgență, cu sediul în M C,-, județul H, împotriva sentinței civile nr.854 din n21 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Harghita în dosarul nr-.
În lipsa părților.
dezbaterilor și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 12 2008 - care face parte integrantă din prezenta decizie - pronunțarea fiind amânată pentru data de astăzi, 19 2008.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.854/21.05.2008 pronunțată de Tribunalul Harghita în dosarul nr-, s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtul Ministerul Sănătății Publice și, în consecință, a respins acțiunea față de acest pârât.
A admis acțiunea formulată de reclamanta, împotriva pârâtului Spitalul Județean de Urgență M C, în sensul că:
A bligat tul pl teasc reclamantei drepturile salariale rezultate din diferen ele dintre salariul efectiv primit i salariile cuvenite prin aplicarea art.40 alin.2 din Contractul colectiv de munc unic la nivel na ional pe anii 2007-2010, astfel:
- pentru perioada 01.01.2007 - 31.03.2007: 924 RON;
- pentru perioada 01.04.2007 - 30.09.2007: 943 RON;
- ncep nd cu 01.10.2007: 1075 RON.
A bligat tul actualizeze cu indicele de infla ie, diferen ele de drepturi salariale.
A obligat tul efectueze men iunile corespunz toare n carnetul de munc, ncep nd cu 01.01.2007.
În considerentele hotărârii instanța de fond a reținut următoarele:
La data de 03.04.2008 s-a înregistrat acțiunea reclamantei, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Sănătății Publice, Spitalul Județean de Urgență M C, prin care a solicitat obligarea acestora calculeze i ă- pl teasc drepturile salariale conform contractului colectiv de munc unic la nivel na ional pe anii 2007 - 2010, dup cum urmeaz: pentru perioada 01.01.2007 - 31.03.2007: 924 RON; pentru perioada 01.04.2007 - 30.09.2007: 943 RON; ncep nd cu 01.10.2007: 1075 RON. De asemenea reclamanta a solicitat și actualizarea acestor drepturi salariale cu indicele de infla ie, ncep nd cu data na terii dreptului i la executarea hot rii judec tore ti, precum i obligarea âț ilor la efectuarea men iunilor corespunz toare n carnetul de munc.
În motivarea ac iunii, reclamanta a ar ătat, n conformitate cu prevederile contractului colectiv de munc unic la nivel na ional pe anii 2007 - 2010, nivelul salariului minim negociat din orice contract individual de munc este de 440,00 lei, ncep nd cu data de 01.01.2007.
A arătat că a art.3 din contractul colectiv de munc se prevede, n situa iile n care din diferite motive, ile au ncheiat contracte colective de munc la nivel inferior naintea contractelor la nivel superior, cele de la nivelurile inferioare se vor adapta contractelor colective de la nivel superior, acolo unde prevederile minimale ale acestora nu au fost atinse.
De asemenea n sus inerea ac iunii sale reclamanta a invocat prevederile art.159 alin.2 i 3 din Codul muncii, precum i dispozi iile art.40 din Contractul colectiv de munc unic la nivel na ional pe anii 2007 -2010.
Prin nt mpinarea depus la dosar, Ministerul ății Publice a invocat n principal excep ia lipsei calit ăț ii procesuale pasive a acestei institu ii, iar pe fond a solicitat respingerea ac iunii reclamantei ca fiind ne ntemeiat.
Cu privire la excep ia invocat Ministerul ăț ii a ar ătat această institu ie nu se poate subroga n drepturile i obliga iile corelative, stabilite ntre angajatorul Spitalului Jude ean de Urgen ță M-C i reclamant, context n care nu poate fi obligat la plata drepturilor salariale solicitate.
Pe fond Ministerul ății Publice a apreciat ac iunea reclamantei este ne ntemeiat, sens n care arat OUG nr. 115/2004 este actul normativ ce reglementeaz salariile de baz ale personalului contractual din unit ățile sanitare publice, stabilind salariul ntre o limită minim i maxim, pentru fiecare categorie de salaria i (medici, personal sanitar i sanitar auxiliar, farmaci ti, alte func ii de specialitate) i nicidecum actele normative invocate de tre petent prin cererea formulat.
Spitalul Jude ean de Urgen ță Caf ormulat nt mpinare prin care a solicitat respingerea ac iunii reclamantei ca fiind ne ntemeiat, cu obligarea acesteia din urm la plata cheltuielilor de judecat ocazionate cu prezenta cauz.
Referitor la preten iile formulate de tre reclamant, Spitalul Jude ean MCa considerat acestea sunt nejustificate, at ta timp t OUG nr. 115/2004 este singurul act normativ ce reglementeaz salariile de baz ale personalului contractual din unit ățile sanitare publice, caz n care principiul invocat de petent, respectiv prevederile contractelor colective ncheiate la nivel inferior nu pot fi n contradic ie ci cele ncheiate la nivel superior, nu își se te aplicabilitatea n această situa ie.
Ca mijloace e prob s-au depus la dosar n xerocopie, carnetul de munc al reclamantei, extras din contractul colectiv de munc unic la nivel na ional pe anii 2007-2010, precum i alte acte necesare solu ion rii cauzei.
Analiz nd actele i lucr rile dosarului, instan a de fond a constatat urm toarele:
Potrivit prev. art.137 pr.civ. s-a pronun at mai nt i asupra excep iilor invocate n cauz.
procedat la admiterea excep iei lipsei calit ăț ii procesuale pasive, invocat de tul Ministerul ății Publice, constatând că a cum este reglementat la art.188 alin.1 din Legea nr.95/2006, spitalele sunt institu ii publice finan ate integral din venituri proprii i func ioneaz pe principiul autonomiei financiare, iar veniturile proprii ale spitalelor publice provin din sumele ncasate pentru serviciile medicale, alte presta ii efectuate pe baz de contract, precum i din alte surse, conform legii.
Prin urmare, n considerarea prevederilor Legii nr.95/2006 i ale HG nr.862/2006, instan a a consider at Ministerul ăț ii Publice, organ de specialitate al administra iei publice centrale, nu are atribu ii directe n ce prive te salarizarea personalului din cadrul spitalelor, stabilirea i plata acestor drepturi reprezent nd sarcina exclusiv a angajatorului, n spe ță Spitalul Jude ean de Urgen ță M
Instanța de fond, în ceea ce privește, ac iunea naintat de reclamantă, referitoare la aplicabilitatea direct a contractului colectiv de munc ncheiat la nivel na ional, a constatat că ob inerea acestor solicitări sunt facile, decurg nd, pe de o parte din num rul mare a textelor de lege care impun o atare concluzie, i pe de alt parte, din modul clar de redactare a normelor. Astfel, art.11 i 30 din Legea nr.130/1996, republicat, privind contractul colectiv de munc la nivel na ional constituie legea ilor, executarea contractului este obligatorie pentru i, ne ndeplinirea obliga iilor asumate atrage spunderea ilor vinovate, prevederile acestora se aplic pentru to i salaria ii ncadra i la to i angajatorii din ară i contractele individuale de munc nu pot con ine clauze care ă stabileasc drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de munc.
În mod evident, n circumstan ele legale descrise, instan a a conchis, n materie, contractul colectiv de munc la nivel na ional reprezint un izvor de drept, dispozi iile sale produc efecte directe n planul drepturilor i obliga iilor pentru ile semnatare a contractelor individuale de munc, chiar dac prevederile respective nu au fost cuprinse n corpul contractului individual de munc.
În acest sens s-a pronun at i Consiliul Na ional pentru Combaterea Discrimin rii, care prin Hot rea nr.291/27.09.2007 a statuat exist un tratament diferen iat, prin acordarea diferen ial a cuantumului salariului minim brut, drept salarial prev zut de altfel n art.41 alin.2 din Constitu ia Rom niei. De asemenea constată faptele ce privesc instituirea unui salariu minim brut pentru personalul ncadrat pe func ii pentru care condi ia de preg tire este cea cu studii superioare, n cuantum inferior fa ță de salariul minim brut pe ar stabilit prin Contractul colectiv de munc unic la nivel na ional pentru anii 2007-2010 reprezint un tratament diferen iat.
Pentru a pronun a aceast hot re, Consiliul Na ional pentru Combaterea Discrimin rii s-a prevalat de dispozi iile art.7 i 23 din Declara ia Universal a Drepturilor Omului, semnat de Rom nia la data de 14.12.1955, dispozi iile art.7 din Pactul Interna ional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale, art.14 din Conven ia European a Drepturilor Omului, art.1 din Protocolul nr.12 la Conven ia pentru ap rarea drepturilor omului i a libert ăț ilor fundamentale, art.4 din Carta social european revizuit, adoptat la Strasbourg la 03 mai 1996, ratificat de Rom nia prin Legea nr.74/1999, prevederile art.20 alin.1 i art.41 alin.2, 4 i 5 din Constitu ia Rom niei, prevederile Legii nr.53/2003, ale art.1 alin.2, art.2 alin., 3 i 4 i art.6 din OUG nr. 137/2000.
Potrivit art.40 alin.1 lit.d din Contractul Colectiv de munc unic la nivel na ional pe anii 2007-2010 nr.2895/29.12.2006, publicat n Of. partea V, nr.5/29.01.2007, coeficientul minim de ierarhizare pentru personalul ncadrat pe func ie pentru care condi ia de preg tire este cea de studii superioare, este egal cu 2.
Conform art.40 alin.2 din, coeficientul de salarizare prev zut la alin.1 se aplic la salariul minim negociat pe unitate, iar în conformitate cu disp. art.40 alin.4 din, salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru de 170 ore, n medie este 440 lei, adic 2,59 lei/or, ncep nd cu 01.01.2007.
Cum ile aflate n litigiu nu au negociat salariul minim pe unitate la care se aplice coeficientul de ierarhizare prev zut la alin.1, s-au nc lcat prev. art.238 alin.2 muncii, conform ruia contractele individuale de munc nu pot con ine clauze care stabileasc drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractul colectiv de munc, coeficientul de ierarhizare se va aplica la salariul de baz minim brut stabilit prin
În consecin ță remunera ia ii reclamante are drept componentă primar salariul minim brut de 880 lei/lun, ncep nd cu 01.01.2007.
Reclamanta a mai solicitat actualizarea prejudiciului suferit conform indicelui de infla ie, cerere pe care instan a o se te admisibil, in nd cont i de prev. art.1082 civ. i de prev. art.1082 civ. i art.161 alin.4 muncii. Astfel, n acest articol se arat ă debitorul este os ndit, de se cuvine, la plata unor daune interese pentru neexecutarea obliga iei sau pentru nt rzierea execut rii, cu toate nu este rea credin ță din partea sa, afar numai dac nu va justifica ă neexecutarea provine dintr-o cauz str in ce nu-i poate fi imputat, n prezenta cauz sunt n culp pentru neacordarea diferen elor de drepturi ne ti, precum i pentru neini ierea unor suri care aib finalitate eliminarea acestor discrimin ri, n spe ță nu exist o cauz str in, care conduc la ideea neacordarea acestor drepturi nu s-ar datora culpei tului, iar faptul n prezent reclamanta nu a solicitat plata desp gubirilor, nu este un motiv care nu atrag inciden a dispozi iilor legale n materie.
Potrivit art.1084 civ. daunele interese ce sunt debite creditorului cuprind n genere pierderea ce a suferit i beneficiul de care a fost lipsit, ori n spe ță este de notorietate faptul sumele de bani se devalorizeaz continuu. Astfel, potrivit practicii judiciare constatate n materie, n mod justificat s-a solicitat actualizarea crean ei conform indicelui de infla ie.
De asemenea, instan a, n temeiul prev. Decr. nr.92/1976 a obligat tul efectueze men iunile corespunz toare n carnetul de munc al reclamantei, ncep nd cu 01.01.2007.
Împotriva acestei hotărâri a formulat în termen legal recurs pârâta Spitalul Județean de Urgență MCc are a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței atacate și respingerea acțiunii de reclamanta ca fiind netemeinică.
În motivele recursul formulat pârâta consideră că art.157 alin.2 din Codul muncii, stabilesc reglementările privind sistemul de salarizare și arată că au respectat prev.OUG /2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractant din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar și nu pot să modifice prevederile acestui act normative sau să le aplice diferențiat sau parțial.
Constatarea instanței de fond, că nu s-a negociat salariul minim pe unitate la care să se aplice coeficientul de ierarhizare prevăzut la alin.1 și că s-au încălcat prevederile art. 138 alin.(2) Codul muncii, este total greșită.
Art. 12 alin.(1) din Legea nr. 130/1996 precum și art. 3 alin.(2) din Contractul colectiv na ional pentru anii 2007-2010 prev d ă: "Contracte colective de muncse pot ncheia i pentru salaria ii institu iilor bugetare. Prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale ror acordare i cuantum sunt stabilite prindispoziții legale." Și din aceste texte legale rezultă că legile speciale privind sistemul de salarizare în asemenea cazuri nu pot fi modificate și sunt obligatorii.
În ceea ce privește invocarea deciziei Consiliului Național de Combatere a Discriminării, a arătat că aceasta nu constituie izvor de drept. În acest caz nu faptele privesc instituirea salariului, ci un act normativ special, ca excepție de la reglementările generale.
Față de toate aceste aspecte, consideră că acordarea salariului intimatei, potrivit prevederilor speciale prevăzute de OUG nr. 115/2004 este legală și acțiunea este neîntemeiată.
În drept, au fost invocate prev. art. 3O41Cod pr.civilă.
Examinând recursul declarat prin prisma motivelor de recurs invocate, precum și din oficiu, conform prev.art.3041și 306 alin.2 Cod pr.civilă, Curtea reține că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 03.04.2008, reclamanta a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Sănătății Publice și Spitalul Județean de Urgență M C, solicitând obligarea la plata drepturilor salariale conform contractului colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010, drepturi care să fie actualizate cu indicele de inflație, ca urmare a devalorizării monedei naționale, începând cu data nașterii dreptului până la executarea hotărârii judecătorești și să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă, începând cu 01.01.2007.
În mod corect instanța a reținut în primul rând prev.art.137 Cod pr.civilă și a arătat că potrivit prev.Legii nr.95/2006 și ale HG nr.862/2006, pârâtul Ministerul Sănătății Publice, ca organ de specialitate al administrației publice centrale, nu are atribuiții directe în ce privește salarizarea personalului din cadrul spitalelor, sarcina expresă a angajatorului, respectiv a Spitalului Județean de Urgență M
Se reține art.11 și 30 din Legea nr.130/1996 republicată, cu privire la contractul colectiv de muncă la nivel național, ce constituie legea părților în executarea contractului, iar neîndeplinirea obligațiilor asumate va atrage răspunderea acestora.
Ca izvor de drept, contractul colectiv de muncă la nivel național produce efecte directe cuprinse în contractul colectiv de muncă și cuprinde drepturile și obligațiile pentru părțile contractante.
În sprijinul acestora s-a pronunțat și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării prin Hotărârea bnr.291/27.09.2007, care s-a pronunțat având în vedere prev.art.7, art.23 din Declarația Universală a Drepturilor Omului, art.7 din Pactul Internațional cu privire la Drepturile Economice, Sociale și Culturale, art.14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, art.1 din Protocolul nr.12 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, art.4 din Carta socială europeană - revizuită - Strasburg - 3 mai 1996, ratificată de România prin Legea nr.74/1999, art.20 alin.1 și art.41 alin.1, 4 și 5 din Constituția României și prev.Legii nr.53/2003, art.1 alin.2, art.2 alin.1, 3 și 4 și OUG nr.137/2000, art.6.
Așa cum bine a reținut instanța de fond, în prezenta cauză sunt aplicabile dispozițiile cuprinse în contractul colectiv de muncă nici la nivel național pe anii 2007-2010, încheiat conform prev.art.10 și art.1 din Legea nr.130/1996 republicată, înregistrată la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei cu nr.1895/21/29.12.2006 (12-20 dosar fond) și Ordonanța nr.17/30.01.2008 pentru modificarea și completarea OUG nr.115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice (21-29 dosar fond), astfel că reclamanta va beneficia de componenta primară a salariului minim brut de 880 lei/lună, plus actualizarea creanței conform indicelui de inflație, prev.art.1084 cod civil și art.161 alin.4 Codul muncii, cu data de 01.01.2007 și cu aplicarea corectă a prev. Decretului nr.92/1976.
Astfel, reclamanta din culpa pârâtei-recurente nu a putut beneficia de drepturile salariale mai sus arătate, motiv pentru care în mod corect s-a dispus obligarea pârâtei la plata drepturilor reclamantei.
Față de cele ce preced, neexistând motive de casare de ordine publică din cele prevăzute de art.306 Cod pr.civilă și ținând seama și de prev.art.312 Cod pr.civilă, urmează să se respingă recursul declarat ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Spitalul Județean de Urgență, cu sediul în M C,-, județul H, împotriva sentinței civile nr.854 din n21 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Harghita în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 19 2008.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.AV
Tehnored.CC/2 exp.
24.09.2008
Jd.fd.
Asist.jud.
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
