Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1429/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
(8516/2008)
O MNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 1429/
Ședința publică din 06.03.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Scrob Bianca Antoaneta
JUDECĂTOR 2: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR -- -
GREFIER -
*****************
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de recurenții Consiliul Local al Municipiului și Consiliul Județean, împotriva sentinței civile nr.794LM din data de 19.09.2008, pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații Sindicatul Învățământului G, afiliat la Federația Educației Naționale, Grupul Școlar.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul Consiliul Local al Municipiului G,prin consilier juridic ce depune delegație la dosar, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care
Curtea constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat cauza fiind în stare de judecată, acordă cuvântul în susținerea motivelor de recurs.
Recurentul Consiliul Local al Municipiului G,prin consilier juridic, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat apreciind că sentința recurată este nelegală și netemeinică.
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.794LM din data de 19.09.2008, pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă, în dosarul nr-, a fost admisă prescripția dreptului la acțiune, invocată din oficiu, a fost admisă, în parte, acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului G, afiliat la, împotriva pârâților Școala, Consiliul Local al Municipiului G și Consiliul Județean G și a fost obligată pârâta Școala să calculeze și să pl teasc membrilor sindicatului reclamant - personalul din nv ăță nt drepturile ne ti reprezent nd prime de vacan ță pentru anii 2006-2008, sume ce urmeaz a fi actualizate cu indicele de infla ie de la data stabilirii dreptului i la data pl ății efective.
Prin aceea i sentin ță, au fost obliga i âții Consiliul Local al Municipiului G i Consiliul Jude ean G vireze tei coala " " G, fondurile necesare pl ăț ii drepturilor anterior men ionate tre membrii sindicatului reclamant, a fost constatat prescris dreptul la ac iune al reclamantului pentru perioada 2001- 2004 i s-a luat act nu s-au solicitat cheltuielile de judecat
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut în ceea ce privește excepția prescripției dreptului la acțiune, perioada 2001-2004, inclusiv, invocat de instan ță din oficiu că, otrivit p. prevederilor art.166 din Codul muncii dreptul la ac iune cu privire la drepturile salariale se prescrie n termen de 3 ani de la data la care drepturile respective erau datorate.
Ac iunea de fa ță are natura juridic a unei ac iuni n preten ii prin care reclamantul solicit obligarea unit ății colare la plata drepturilor ne ti, reprezent nd prime de concediu pe perioada 2001-2007, drepturi prescriptibile potrivit legii.
Pe fondul cauzei, tribunalul a re inut, potrivit tabelului nominal depus de reclamant, membrii de sindicat ai acestuia sunt ncadra i n coala G n func iile de personal didactic, personal didactic auxiliar i personal nedidactic.
Drepturile salariale de care beneficiaz aceste categorii de personal sunt reglementate, n principal, de prevederile art.48-50 din Legea nr.128/1997 care prevede salariul se compune din: salariul de baz, stabilit conform legii; o parte variabil, const nd n sporuri, adaosuri i alte drepturi salariale suplimentare.
S-a avut n vedere prevederile art.50 alin.12 din men ionatul act normativ, care arat: " Personalul didactic beneficiaz de prime i de alte drepturi ne ti prev zute de lege i de contractul colectiv de munc ".
n aplicarea acestui text de lege, prin Contractul Colectiv de Munc la Nivel de de nv ăță nt pentru anul colar 2003-2004, ncheiat ntre Ministerul Educa iei, Cercet rii i T i federa iile sindicale reprezentative din nv ăță nt s-a prev zut prin art.37 alin.1 lit.g plata unei prime de vacan ță din venituri proprii, n condi iile legii, prima urm nd se acorde odat cu indemniza ia de concediu.
Astfel, prin Contractul Colectiv de munc Unic la Nivelul Jude ului G nv ăță nt nregistrat sub nr.10374/03.09.2004 la G, ncheiat ntre Inspectoratul colar Jude ean G i sindicatele reprezentative din jude ul G, dispozi iile din contractul men ionat n alineatul precedent au fost reluate ( art.36 lit.g), n sensul pl ăț ii unei prime de vacan ță.
adar, exigen a prev zut n art.50 alin.12 din Legea nr.128/1997 este satisf cut, n sensul prevederii dreptului salarial suplimentar const nd n prim de vacan ță n contractele colective de munc ncheiate ntre ile semnatare, contractele colective ncheiate reprezent nd legea ilor (art.969 alin.1 Cod civil) i, deci, obligatoriu ntre ele, reprezent nd rodul acordului lor de voin ță.
De i aceste drepturi aveau o consacrare legislativ, t i contractual, membrilor sindicatului reclamant, personal din nv ăță nt, nu li s-au pl tit primele de vacan ță datorate de tre angajator, astfel nc t ac iunea acestora este ntemeiat i va fi admis, drepturile urm nd a fi actualizate cu indicele de infla ie, pentru considerentul devaloriz rii monedei na ionale de la momentul nd drepturile erau datorate i la data pl ății lor efective, t i pentru motivul asigur rii unei repara ii integrale a prejudiciului suferit de membrii sindicatului reclamant prin neplata drepturilor la timpul cuvenit.
n ceea ce prive te aspectul cuantific rii dreptului la prima de vacan ță la care sunt ndrept ăț i membrii sindicatului reclamant, tribunalul a observat at t legea, t i contractele colective de munc amintite sunt lacunare, reglement nd doar dreptul ca atare i acordarea lui odat cu indemniza ia de concediu.
Potrivit art.3 din Codul civil " Judec torul care va refuza de a judeca, sub cuv nt legea nu prevede, sau este ntunecat sau ne ndestul toare, va putea fi urm rit ca culpabil de denegare de dreptate".
Ca atare, de i sub aspectul men ionat al cuantific rii dreptului legea tace, tribunalul nu a putut refuza judece sau, mai u, resping ac iunea reclamantului pentru motivul ile, de i au prev zut dreptul n sine i momentul pl ăț ii lui, nu au prev zut un criteriu de cuantificare al primei de vacan ță.
n materia pl ăț ii primelor de vacan ță pentru salaria ii care îș i desf ăș oar activitatea pe teritoriul na ional regula este a cuantific rii dreptului la prim de vacan ță ca fiind egal cu salariul de baz din luna anterioar plec rii n concediu.
n acest mod este cuantificat dreptul la prim de vacan ță pentru alte categorii socio-profesionale:magistra i (art.241din OUG nr.27/2006), func ionarii publici ( art.35 alin.2 din Legea nr.188/1999), etc.
Printr-un argument de analogie, se poate trage concluzia aplic rii i pentru personalul din nv ăță nt a regulii calcul rii primei de vacan ță ca fiind egal cu salariul de baz din luna anterioar plec rii n concediu.
O alt interpretare este de natur prejudicieze grav pe membrii de sindicat - personal din nv ăță nt care, de i au dreptul la prim de vacan ță, nu i-l pot materializa din lipsa unui criteriu de cuantificare, situa ie care echivaleaz cu ns ăș i negarea existen ei lui, a lipsirii de substan ță a dreptului ( golire de con inut).
Tribunalul a avut n vedere i aspectul la ora actual ministerul d e resort a lansat n dezbatere public un proiect de act normativ privind statutul personalului din nv ăță nt n cuprinsul ruia se reglementeaz expres prin lege dreptul la prim de vacan ță, pentru aceast categorie socio-profesional, criteriul de stabilire al primei de vacan ță este n cuantumul salariului de baz din luna anterioar plec rii n concediul de odihn (art.21 alin.1 lit.a) din Proiect).
n fine, t prive te aplicarea dispozi iilor OUG nr.146/2007 membrilor sindicatului-reclamant, tribunalul apreciaz situa ia acestora nu face obiectul reglement rii men ionatului act normativ, acesta av nd o arie de aplicare strict determinat de categoriile profesionale care au beneficiat de prime de vacan e, prin actele normative ce reglementeaz profesia, ns plata dreptului a fost suspendat prin legile succesive de aprobare a bugetului de stat, ceea ce nu este cazul membrilor sindicatului reclamant.
Împotriva acestei hotărâri, au declarat recurs, în termenul legal, pârâții Consiliul Local al Municipiului G și Consiliul Județean G, criticând sentința pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art.304 pct.9 pr.civ. recurenții au arătat că acordarea drepturilor bănești pretinse este netemeinică deoarece personalul didactic beneficiază de drepturi salariale stabilite prin legea specială în care nu se regăsește și dreptul la acordarea primei de vacanță, iar prevederile art.48 alin.2 din Legea nr.128/1997 nu conferă acestui personal un drept ci o vocație ce se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzută în buget sume cu această destinație și acordarea acestuia a fost negociată prin Contractele colective de muncă.
S-a mai arătat că, deși condiția negocierii realizată în cadrul Contractelor colective de muncă este îndeplinită aceasta nu este aptă prin ea însăși să dea naștere unui drept concret la plata acestei prime, reglementarea contractuală stabilind două condiții pentru nașterea dreptului și anume să fie prevăzute în bugetul propriu sumele necesare, precum și reglementarea legală a acestui drept.
În lipsa unei reglementări clare a conținutului acestui drept nu există criterii de cuantificare a primei de vacanță cuvenite reclamanților, în raport de care să fie calculate drepturile acestora.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate și ținând seama de dispozițiile art.3041pr.civ. Curtea constată următoarele:
În raport de conținutul dispozițiilor art.45-50 din Legea nr.128/1997, cât și de prevederile art.37 alin.1 lit.g din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, membrii sindicatului reclamant au doar o vocație la plata primei de vacanță, iar nu un drept concret și efectiv, neputându-se ca atare reține consacrarea legislativă și contractuală a primei de vacanță pentru personalul din învățământ, astfel cum susțin aceștia.
Astfel, personalul didactic beneficiază de drepturi salariale stabilite prin lege specială, în care nu se regăsește și dreptul la acordarea primei de vacanță, dispozițiile art.48 alin.2 din Legea nr.128/1997, conferind doar o vocație în acest sens, realizabilă doar în condițiile în care angajatorul are prevăzute sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin Contractul colectiv de muncă.
Nici prevederile contractelor colective de muncă invocate de instanța de fond nu consacră dreptul la prima de vacanță, reglementarea contractual stabilind ea ns ăș i dou condi ii pentru na terea dreptului, i anume prevederea n bugetul propriu a sumelor necesare, dar mai ales, reglementarea legal a acestui drept (, n condi iile legii").
n acest sens, se re ine eclamanții nu au făcut dovada faptului că angajatorul (unitatea școlară) are prevăzute în buget sume cu destinația prime de vacanță (venituri proprii ale angajatorului din care să se poată suporta asemenea plăți) și că, acordarea acestora a fost negociată prin contractele colective de muncă, asupra cuantumului primei de vacanță.
Stabilirea cuantumului primei de vacanță prin raportare la dispozițiile speciale ale altor categorii socio-profesionale, nu poate fi reținută de către C, neavând suport legal.
Drept consecință, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. Curtea va admite recursurile, va modifica, în parte, sentința atacată, în sensul că, va respinge, ca neîntemeiată, acțiunea având ca obiect acordarea primelor de vacanță pentru anii 2006 - 2008, cu menținerea dispozițiilor privind admiterea excepției prescripției dreptului la acțiune al reclamanților pentru perioada 2001 - 2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile formulate de recurenții Consiliul Local al Municipiului și Consiliul Județean, împotriva sentinței civile nr.794LM din data de 19.09.2008, pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații Sindicatul Învățământului G, afiliat la Federația Educației Naționale, Grupul Școlar.
Modifică, în parte, sentința atacată, în sensul că:
Respinge, ca neîntemeiată, acțiunea.
Menține dispoziția primei instanțe referitoare la admiterea excepției prescripției dreptului la acțiune.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 06.03.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
I
GREFIER
Red.
Dact. /2ex
11.03.2009
Jud. fond:;
Președinte:Scrob Bianca AntoanetaJudecători:Scrob Bianca Antoaneta, Comșa Carmen Georgiana
