Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1730/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 1730
Ședința publică de la 28 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 2: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 3: Doina Vișan
Grefier - -
xxxx
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâții PRIMĂRIA MUNICIPIULUI M, PRIMARUL MUNICIPIULUI M, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI M împotriva sentinței civile nr.2421 din 28 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, DIRECȚIA PUBLICĂ M, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică cu lipsit pârâți PRIMĂRIA MUNICIPIULUI M, PRIMARUL MUNICIPIULUI M, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI M și intimații reclamanți, DIRECȚIA PUBLICĂ
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este motivat și declarat în termen, cât și faptul că recurenții prin cererea de recurs solicită judecarea cauzei în lipsă în baza art.242 pct.2 pr.civ. după care:
Curtea, constatând cauza în stare de judecată, a trecut la soluționarea acesteia.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr. 2421 din 28 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr- s-a admis în parte acțiunea formulată de petentul, împotriva intimaților Primarul municipiului M, Primăria municipiului M, Consiliul local M, și Direcția Publică
S-a dispus obligarea intimaților la plata către petent a indemnizației de dispozitiv, în cuantum de 25% din salariul de bază pentru perioada ianuarie 2005-28.11.2007, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
S-a respins acțiunea pentru viitor.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Petentul este salariatul intimatei Direcția Publică M cu contract individual de munca in funcția de guard
Prin pct.9.2 din Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr.496/28.07.2003 s-a stipulat faptul că indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice.
In sensul acestui ordin, prin personal civil se înțelege,funcționarii și personalul contractual din cadrul ministerului Administrației și Internelor.
Personalul civil din acest minister beneficiază de drepturile stabilite prin Legea nr.138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publica și siguranță națională, precum și de acordarea unor drepturi salariale personalului civil din instituții, cu excepția celor din domeniul administrației publice care beneficiază doar de dreptul prevăzut la art.13 din lege, precum și de cele prevăzute de reglementările în vigoare aplicabile salariaților omologi din sectorul bugetar.
Lecturând art.13 din Legea nr.138/1999 se reține:, cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili beneficiază de indemnizație de dispozitiv lunară de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază.
Mai mult decât atât, potrivit adresei nr.-/25.08.2003, Guvernul României prin Ministerul Administrației și Internelor a comunicat către toate prefecturile că acordarea indemnizației de dispozitiv de 25% conform Ordinului Ministrului Administrației si Internelor nr.496/28.07.2003 se aplică la salariul de bază care cuprinde salariul de încadrare, salariul de merit, indemnizația de conducere.
De aceasta indemnizație urmând să beneficieze tot personalul, mai puțin prefectul și subprefectul.
Din economia textelor legale amintite rezultă că petentul este îndreptățit la plata sporului de dispozitiv conform Ordinul Ministrului Administrației si Internelor nr.496/28.07.2003, în procent de 25%, pentru perioada ianuarie 2005 - 28.11.2007.
Cu privire la plata pentru viitor a indemnizației de dispozitiv, se reține că față de dreptul solicitat, acest capăt de cerere este prematur introdus.
Astfel, dreptul solicitat de petent nu are caracter cert, deoarece acest drept este condiționat de existența raporturilor de muncă între părți și de existența prevederilor legale care să prevadă plata către salariații din administrația publică a indemnizației de dispozitiv.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs pârâții Primăria Municipiului M, Consiliul Local M și Primarul Municipiului M criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului s-a arătat că din interpretarea. 496/2003 reiese că sporul de dispozitiv nu se aplică personalului din consiliile județene și locale,și că în legile de salarizare a personalului din sectorul bugetar nu este prevăzută acordarea acestei indemnizații de dispozitiv.
Analizând recursul formulat se constată că este fondat pentru următoarele considerente:
Sporul de dispozitiv de 25 % a fost prevăzut prin Legea 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții. Reiese deci, că obiectul reglementării legii îl formează doar personalul militar și civil din cadrul instituțiilor publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională. De asemenea,. nr.496/28.07.2003 al Ministerului Administrației și Internelor care modifică Ordinul Ministrului de Interne nr. 275/2002 pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar și civil din Ministerul d e Interne reglementează în Anexa nr. 1 Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor cu privire la salarizarea personalului militar din instituții publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi ale personalului civil ceste instituții.
Este deci din nou vorba despre personalul militar și civil care lucrează în instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională și nu de întregul personal care lucrează în cadrul Ministerului Administrației și Internelor, minister rezultat în urma comasării Ministerului d e Interne cu cel al Administrației Publice.
În acest sens prevederea de la pct.9.2 potrivit cu care indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice nu poate fi înțeleasă decât ca referindu-se la personalul civil ce-și desfășoară activitatea în instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională în domeniul administrației publice și nu ca referindu-se la tot personalul din domeniul administrației publice cum ar fi cel de la consilii locale, primării sau prefecturi.
De altfel, noțiunea de dispozitiv nu poate fi asociată decât cu instituțiile la care face referire atât Legea 138/1999, cât și Anexa 1 din Ordinul 496/2003 al MAI.
Concluzia instanței de fond potrivit căreia prin adresa nr. -/25.08.2003 a MAI prin care se comunică prefecturilor că acordarea indemnizațiilor de dispozitiv se cuvine tot personalului, mai puțin prefectul și subprefectul, nu poate fi primită, adresa respectivă fiind emisă de către un director general adjunct neavând putere de lege, și nereieșind din cuprinsul acesteia că indemnizația de dispozitiv i s-ar cuveni tot personalului militar și civil din consiliile locale și primării.
Constatând deci, că în mod greșit instanța de fond a admis acțiunea formulată de reclamant, în baza art. 304 pct.9 Cod pr.civilă și 312 Cod pr.civilă va fi admis recursul și va fi modificată sentința în sensul că va fi respinsă acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâții PRIMĂRIA MUNICIPIULUI M, PRIMARUL MUNICIPIULUI M, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI M împotriva sentinței civile nr.2421 din 28 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, DIRECȚIA PUBLICĂ
Modifică în parte sentința în sensul că respinge acțiunea față de Consiliul Local M, Primarul Municipiului M, Primăria
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 Martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red, Jud.
Tehn./Ex.4/11.04.2008
/ și
St.
Președinte:Mihaela MitrancăJudecători:Mihaela Mitrancă, Lucian Bunea, Doina Vișan
