Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1791/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1791
Ședința publică de la 06 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 2: Manuela Preda Popescu
JUDECĂTOR 3: Elena
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâții Consiliul Local, - Instituția Primarului localității, împotriva sentinței civile nr.1862 din 09 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Liber Învățământ Zona C, pârâții Inspectoratul Școlar al Județului O, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII de, Școala cu Clasele I-VIII, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local de, Consiliul Local, Primarul - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului, Primarul G - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului de, Primarul - Instituția Primarului, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns intimatul reclamant Sindicatul Liber Învățământ Zona C prin delegat, avocat pentru intimații pârâți Consiliul Local, Primarul - Instituția Primarului, lipsind recurenții pârâți și ceilalți intimați pârâți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, avocat, pentru intimații pârâți Consiliul Local, Primarul - Instituția Primarului, a depus întâmpinare scrisă.
Reprezentantul intimatului reclamant Sindicatul Liber Învățământ Zona C arată că nu solicită amânarea cauzei pentru a observa întâmpinarea.
Instanța constatând că nu sunt cereri de formulat sau excepții de invocat a apreciat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimatului reclamant Sindicatul Liber Învățământ Zona C arată că primarul este principalul ordonator de credite iar Consiliul Local aprobă bugetele locale, astfel încât hotărârea pronunțată de instanța de fond este temeinică și legală. Solicită respingerea recursului.
Avocat, pentru intimații pârâți Consiliul Local, Primarul - Instituția Primarului, susține oral motivele invocate în întâmpinarea scrisă, în raport de care, solicită admiterea recursului, casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare privind lipsa calității proce3suale pasive a Consiliilor Locale și.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 1862 din 09 decembrie 2008, Tribunalul O l t, a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a
S-a admits acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Liber Învățământ Zona C, în numele reclamanților, G, G, și a obligat pârâții Școala cu Clasele. I-VIII, Școala cu Clasele. I-VIII, Școala cu Clasele. I-VIII, Școala cu Clasele. I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele. I-VIII, Școala cu Clasele. I-VIII, Școala cu Clasele. I-VIII De, Școala cu. I-VIII, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul local, Consiliul Local, Consiliul Local De, Consiliul Local, Primarul - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului, la plata diferenței dintre salariul de bază minim brut de 440 lei, pentru personalul nedidactic și de 800 lei pentru personalul didactic auxiliar și didactic cu studii superioare de lungă durată,începând cu data de 01.01.2007 și cel obținut, sume actualizate în funcție de rata inflației la data plății efective cu respectarea în continuare a dispoz.art. 40 CCM la Nivel Național 2007 - 2010.
S-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Consiliul local și Primăria ca neîntemeiată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Analizând excepția invocată de Inspectoratul școlar al jud. O, instanța a admis potrivit prev.de art. 142 din legea învățământului nr. 84/1995 R cu modificările și completările ulterioare, Inspectoratul Școlar coordonează, îndrumă și controlează procesul instructiv educativ din unitățile de învățământ preuniversitar de stat, neavând nici un fel de raporturi de muncă cu personalul încadrat la acesta.
În ce privește excepția invocată de Primăria comunei,instanța a respins, deoarece aceasta a avut atribuții privind finanțarea prin bugetul local a unităților de învățământ conforma art. 167 din legea nr. 84/1995.
Analizând pe fond cererea în raport de motivele invocate, Tribunalul a considerat că aceasta este întemeiată.
Astfel, potrivit art. 40 din salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru de l70 de ore în medie, este de 400 lei pentru personalul nedidactic și de 880 pentru personalul didactic și didactic auxiliar cu studii superioare de lungă durată, unitățile pârâte neacordând acest salariu de bază, astfel încât, membrii de sindicat au fost prejudiciați prin nerespectarea dispozițiilor menționate mai sus.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Consiliul Local, - Instituția Primarului localității.
În motivarea recursului, se arată că Primarul comunei și Consiliul Local al Comunei nu au calitate procesuală pasivă în cauză, pentru că între aceste instituții și cadrele didactice nu există raporturi de muncă.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea apreciază recursul ca fiind nefondat și urmează să îl respingă, pentru următoarele considerente:
În ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a recurenților Consiliului Local și Instituția Primarului, legislația aplicabilă în cauză este următoarea:
EGE Nr. 84 / 1995 Legea învățământului,
art. 167 - (1) Unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
(2) Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde: finanțarea de bază și finanțarea complementară.
(3) Finanțarea de bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale. Finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, Consiliul Local, primarul, astfel:
Potrivit art.3 -unitățile din învățământau conturi la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar contabilă. directorul unității de învățământ are calitatea și exercită atribuțiile de ordonator terțiar de credite.
In conformitate cu art.8 lit. e directorul elaborează proiectul de buget al unității de învățământ, care este apoi vizat de consiliul de administrație al unității de învățământ, așa cum prevede art.7 lit.
Proiectele de buget elaborate de unitatea de învățământ preuniversitar de stat se prezintă autorității administrației publice locale, în faza de fundamentare a proiectului bugetului de stat și a proiectelor bugetelor locale (art.39 alin.1).
Potrivit atribuțiilor pe care le are stabilite prin 215/2000 art.68 lit. c, primarul întocmește proiectul bugetului local, care cuprinde, ca și capitol distinct, bugetul unităților de învățământ.
Acesta este supus aprobării consiliului local conform art.38 alin.2 din Legea nr. 215/2000, iar după aprobare este înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel de județ și mai departe la întocmirea bugetului de stat.
După aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean, prin hotărâre repartizează unităților administrativ-teritoriale sumele defalcate (art.40 alin.1).
Consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ. aprobate se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități (art.40 alin.2 din norme).
In raport de aceste prevederi legale, obligațiile ce revin fiecărui pârât sunt:
Unitatea școlară să calculeze salariile personalului angajat și prin intermediul directorului să întocmească bugetul unității de învățământ, să îl fundamenteze și să îl prezinte administrației publice locale.
Primarul să întocmească proiectul bugetului local, având în vedere și bugetele înaintate de către unitățile școlare.
Consiliul local să aprobe bugetul local în vederea înaintării spre alocare a sumelor datorate cu titlu de salarii de la bugetul de stat și, după primirea sumelor de la bugetul de stat, comunicarea către unitățile de învățământ și trezoreriile în a căror rază teritorială își au sediul unitățile respective.
Așa cum se observa, obligația de plata a drepturilor salariale către personalul didactic este o obligație complexa, care cuprinde in conținutul sau obligații legale distincte, ce aparțin unor titulari diferiți, fiecare dintre aceștia fiind ținuți de îndeplinirea obligației proprii, in lipsa căreia nu se poate îndeplini rezultatul legal urmărit, plata salariului.
Instanța de fond când a obligat pârâții la achitarea drepturilor bănești, a avut in vedere obligațiile legale distincte ce revin fiecăruia astfel cum au fost mai sus descrise si nu obligarea recurenților la plata efectiva, materiala a salariului.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea apreciază recursul ca fiind nefondat și, în temeiul dispozițiilor art. 312 din Codul d e procedură civilă, urmează să îl respingă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâții Consiliul Local, - Instituția Primarului localității, împotriva sentinței civile nr.1862 din 09 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Liber Învățământ Zona C, pârâții Inspectoratul Școlar al Județului O, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII, Școala cu Clasele I-VIII de, Școala cu Clasele I-VIII, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local, Consiliul Local de, Consiliul Local, Primarul - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului, Primarul G - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului, Primarul - Instituția Primarului de, Primarul - Instituția Primarului, având ca obiect drepturi bănești.
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică de la 06 Aprilie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Red. jud. Grefier,
2 ex. /12.05.2009.
/
Președinte:Lucian BuneaJudecători:Lucian Bunea, Manuela Preda Popescu, Elena
