Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 182/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-(6063/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr. 182/
Ședința publică din data de 14 ianuarie 2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrică Arbănaș
JUDECĂTOR 2: Elena Luissa Udrea
JUDECĂTOR 3: Liviu
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererii de recurs formulate de recurenții-pârâți CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI S V și PRIMĂRIA COMUNEI S V - INSTITUȚIA PRIMARULUI, împotriva sentinței civile nr. 1239 din 19 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Litigii de Muncă, Asigurări Sociale, contencios Administrativ și Fiscal - Complet specializat pentru litigii de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR T, în numele și pentru membrii de sindicat, și intimații-pârâți ȘCOALA CU CLASELE I - VIII S, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN T, având ca obiect - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recurenții-pârâți Consiliul Local al Comunei S V și Primăria Comunei S V - Instituția Primarului, au solicitat soluționarea cauzei în lipsă conform art.242 Cod procedură civilă.
Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA,
Constată că prin sentința civilă nr. 1239 din 19 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Litigii de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ și Fiscal - Complet specializat pentru litigii de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr-, s-a admis excepția privind lipsa calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean T și s-a respins acțiunea față de acesta.
Totodată, s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR T, în numele și pentru membrii de sindicat, și s-a dispus obligarea pârâților CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI S V și PRIMĂRIA COMUNEI S V - INSTITUȚIA PRIMARULUI și ȘCOALA CU CLASELE I - VIII S V la plata către salariații cadre didactice, membrii ai sindicatului reclamant, a drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea muncii prestată în plus de câte 2 ore săptămânal față de norma didactică pentru perioada ianuarie 2006-august 2007, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Au fost respinse celelalte pretenții deduse judecății.
În final, pârâții au fost obligat la 400 lei cheltuieli de judecată către reclamanți.
Pârâții CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI S V și PRIMĂRIA COMUNEI S V - INSTITUȚIA PRIMARULUI au declarat recurs, criticând sentința precitată, în esență, sub următoarele aspecte:
1. Consiliul Local și Instituția Primarului nu au calitatea procesuală pasivă în cauză, întrucât cele două instituții nu se află în raporturi juridice de muncă cu reclamanții, nu au calitatea de angajator, nu sunt părți în contractul de muncă încheiat cu aceștia, nu sunt ordonatori de credite, finanțatori sau plătitori ai drepturilor salariale ale cadrelor didactice.
Unitatea de învățământ este cea care are în mod direct raporturi juridice și fiscale cu reclamanții, respectiv calitatea de angajator și plătitor al drepturilor salariale.
2. Lipsește calitatea de reprezentant a persoanei juridice Sindicatul Învățământului Preuniversitar
Nu este atestată calitatea de membru de sindicat la data acțiunii de către conducerea persoanei juridice, prin semnătură și ștampilă, cunoscând faptul că nu are calitatea de reclamant, ci de reprezentant legal. Mai mult, nu sunt îndeplinite condițiile de formalitate ale mandatului acestuia, neexistând un înscris sub semnătură legalizată.
Nu s-au depus acte doveditoare cât privește calitatea de membru de sindicat.
Deși legal citat, intimatul-reclamant nu a înțeles să formuleze întâmpinare.
Nu s-au propus noi dovezi în cauză.
Curtea, văzând disp. art. 312 alin. 1 teza a II-a Cod Procedură Civilă și apreciind că în raport de pretențiile deduse judecății, de probatoriul administrat și de normele juridice incidente, soluția primei instanțe este legală și temeinică, va respinge recursurile ca nefondate, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Criticile exprimate în cuprinsul primului motiv de recurs nu pot fi primite.
Având în vedere prevederile art. 13 alin. 1 din OUG nr. 32/2001 și cele ale art. 167 din Legea nr. 84/1995 cu modificările ulterioare, concluzia care se impune este aceea că recurenții-persoane juridice au legitimare procesuală pasivă în speță, ținând seama de atribuțiile date acestora prin anterior amintitele texte legale, respectiv de a asigura finanțarea unităților din învățământul de stat și de a repartiza fondurile în acest scop, sens în care Consiliul Local va adopta o hotărâre în calitate de autoritate administrativă deliberativă potrivit Legii nr. 215/2001, iar primarul localității va aduce la îndeplinire dispozițiile acestei hotărâri, ținând seama că este și ordonator de credite.
Câtă vreme dispozițiile legale precitate stabilesc expres că finanțarea unităților din învățământul preuniversitar de stat și repartizarea fondurilor în acest scop sunt în sarcina consiliilor locale, făcându-se din bugetele unităților administrativ-teritoriale, este evident că aceste entități trebuie să figureze în calitate de pârâți în procese precum cel de față, tocmai pentru ca hotărârea judecătorească să le fie opozabilă și să-și îndeplinească obligațiile legale ce le revin în acest domeniu sub aspectul asigurării resurselor bănești necesare satisfacerii pretențiilor deduse judecății.
Aceeași concluzie se impune și în ce-l privește pe primarul localității, având în vedere obligația legală a acestuia de a pune în aplicare hotărârile consiliului local.
Oricum, recurenții-pârâți au calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât sunt implicați în procesul care se finalizează prin actul decizional în baza căruia se asigură finanțarea unităților din învățământul preuniversitar de stat. Dacă nu s-ar reține legitimarea procesuală pasivă a acestora, iar hotărârea judecătorească nu le-ar fi opozabilă, s-ar ajunge în situația în care nu s-ar mai putea plăti drepturile bănești pretinse prin acțiune, drepturi care beneficiază de fundament legal pentru a fi acordate.
Nici cel de-al doilea motiv de recurs nu este întemeiat.
Așa cum rezultă din analiza documentelor aflate la filele 4-9 dosar fond, în cauză s-a făcut atât dovada existenței calității de reprezentant a autorului acțiunii (Sindicatul Învățământului Preuniversitar T), cât și proba că persoanele în numele și interesul cărora a fost formulată cererea de chemare în judecată, au calitatea de membrii ai sindicatului reclamant. În acest sens, a se vedea tabelul de la fila 4 din dosarul Tribunalului, dar și adeverințele de la filele 5-9 emise de însăși unitatea de învățământ ce are calitatea de angajator al cadrelor didactice și care este și pârât în prezentul proces. Mai precis, la dosar există tabel cu numele și prenumele membrilor de sindicat în interesul cărora a fost formulată acțiunea și adeverințe eliberate de angajator (intimata-pârâtă Școala cu clasele I-VIII S V) că aceștia sunt membrii sindicatului reclamant.
Trebuie arătat și faptul că nu există nici o normă juridică procesuală care să reglementeze așa numita "excepție a lipsei calității de reprezentant", acesta fiind un argument în plus pentru ca ea să nu fie luată în seamă în pricina de față. Art. 161. proc. civ. vorbește desprelipsa dovezii calității de reprezentantși nu despre lipsa calității de reprezentant.
În plus, prevederile art. 222 din Codul Muncii coroborate cu cele ale art. 28 din Legea nr. 54/20004 permit sindicatelor să promoveze cereri de chemare în judecată în numele și interesul membrilor lor (cerință respectată în cauză), fără a fi necesar un mandat expres din partea acestora din urmă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI S V și PRIMĂRIA COMUNEI S V - INSTITUȚIA PRIMARULUI, împotriva sentinței civile nr. 1239 din 19 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Litigii de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ și Fiscal - Complet specializat pentru litigii de muncă și asigurări sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR T, în numele și pentru membrii de sindicat, și intimații-pârâți ȘCOALA CU CLASELE I - VIII S, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 14.01.2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
TEHNORED//2 ex./21.01.2010.
Jud. fond:,
Președinte:Petrică ArbănașJudecători:Petrică Arbănaș, Elena Luissa Udrea, Liviu
