Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 31/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ
DOSAR NR- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 31
Ședința publică din data de 18 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Traian Logojan
JUDECĂTORI: Traian Logojan, Marilena Panait Ioana Cristina
---
Grefier -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâta Autoritatea de Sănătate Publică D cu sediul în Târgoviște,--19, județul D, împotriva sentinței civile nr. 1083 din 9 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu Sindicatul Sănătatea cu sediul în Târgoviște,--19, județul
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimatul-reclamant Sindicatul Sănătatea, reprezentat de președinte G G, potrivit delegației nr. 1/17.01.2008, lipsind recurenta-pârâtă Autoritatea de Sănătate Publică
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că recursul este motivat în termen și scutit de plata taxei de timbru.
Președinte G G, pentru intimatul-reclamant Sindicatul Sănătatea, având cuvântul arată că nu mai are cereri de formulat în cauză și solicită acordarea cuvântului asupra recursului.
Curtea ia act că nu mai sunt cereri noi de formulat în cauză, față de actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Președinte G G, pentru intimatul-reclamant Sindicatul Sănătatea, având cuvântul solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate, iar pe fond obligarea recurentei la plata drepturilor bănești aferente concediului restant, întrucât instanța de fond corect a constatat legalitatea contractului colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară, depunând concluzii scrise în combaterea motivelor de recurs.
De asemenea, se arată că Autoritatea de Sănătate Publică este aceeași unitate cu Direcția de Sănătate Publică, deoarece s-a procedat la schimbarea denumirii la nivel de țară, situație în care există act normativ în acest sens.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița sub nr-, reclamantul Sindicatul Sănătatea a chemat în judecată pe pârâta Autoritatea de Sănătate Publică D și a solicitat obligarea acesteia să acorde tichetele de masă pentru salariații săi, începând cu luna ianuarie 2006 și până în prezent, precum și concediul de odihnă anual așa cum este stabilit prin art. 124 din Contractul colectiv de muncă, diferențiată în raport de vechimea în muncă, de la 20 zile lucrătoare pentru o vechime cuprinsă între 0-1 an, la 30 zile lucrătoare pentru o vechime de peste 20 de ani.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că pârâta a semnat contractul colectiv de muncă pe unitate valabil pe anii 2005-2007, că și-a asumat obligația de a respecta prevederile și condițiile minimale prevăzute în Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară, publicat în Monitorul Oficial al României, partea a V-a nr. 2/31.01.2006, dar nu a respectat prevederile acestui contract și a refuzat în mod nejustificat să acorde salariaților tichetele de masă și concediul de odihnă conform prevederilor minimale negociate de patronat și sindicat, deși reclamantul a efectuat numeroase demersuri pentru respectarea prevederilor contractului colectiv de muncă.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 284 și urm. Din Codul muncii.
În dovedirea cererii s-au depus, în copie, adresa nr. 5/20.05.2007 emisă de reclamant către pârâtă, contractul colectiv de muncă la nivel de unitate, contractul colectiv de muncă la nivel de ramură, publicat în Monitorul Oficial.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii, susținând că tichetele de masă nu au fost acordate deoarece reglementările cuprinse în OUG nr. 88/2006, aprobată prin Legea nr. 120/2007 și Legile bugetului de stat pe anii 2006 și 2007 nr. 379/2005 și 488/2006 nu au prevăzut cheltuieli pentru tichetele de masă, că dispozițiile referitoare la prevederile contractului colectiv de muncă pentru acordarea concediilor de odihnă nu se aplică și salariaților din autoritățile de sănătate publică deoarece acestea reprezintă în teritoriu Ministerul Sănătății Publice, în acest sens fiind și adresa nr. 51807/11.10.2006 comunicată de acest minister.
Pârâta a menționat că prin procesul verbal întocmit de comisia paritară au fost respinse cererile formulate de sindicat.
Au fost anexate întâmpinării următoarele înscrisuri: adresa nr. 7654/3.10.2006 emisă de pârâtă către Ministerul Sănătății Publice, adresa nr. 51807/11.10.2006 emisă de acesta către pârâtă, procesul verbal întocmit de comisia paritară și adresa nr. 6/5.07.2007 prin care reclamantul a solicitat comisiei respectarea drepturilor prevăzute în contractul colectiv de muncă.
Reclamantul a precizat prin tabelul din 7.11.2007 care sunt membrii săi care se încadrează în categoria personalului contractual, precum și tabelul funcționarilor publici membri de sindicat.
După administrarea probatoriilor, prin sentința civilă nr. 1083 din 9 noiembrie 2007 Tribunalul Dâmbovițaa admis în parte cererea și a obligat pârâta la acordarea concediilor de odihnă în conformitate cu prevederile art. 124 din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007, precum și la 500 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt:
Prin art.1(1) din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei cu nr. 1678/14/12.12.2005, publicat în Monitorul Oficial al României nr. 2/31 ianuarie 2006, partea a V-a, s-a prevăzut că părțile contractante, pe deplin egale și libere în negocierea acestui contract colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară, se obligă să-i respecte prevederile.
Printre părțile contractante, în sensul contractului, în termenul de patron care desemnează pe cel care angajează, denumit în continuare angajator, conform alineatului 4 din articolul menționat, au fost incluse și direcțiile de sănătate publică, denumite și cu termenul de unitate, potrivit alineatului 5.
Față de mențiunea expresă că direcțiile de sănătate publică, denumite în prezent autorități de sănătate publică, sunt părți ale contractului colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară, rezultă cu claritate că acesta se aplică și pârâtei care are obligația să respecte toate clauzele contractuale, inclusiv pe cea cuprinsă în art. 124(3) referitoare la durata efectivă a concediului de odihnă anual, în funcție de vechimea în muncă astfel: pentru o vechime de 0-1 an (neîmpliniți la data începerii concediului) - 20 de zile lucrătoare; pentru o vechime de 1-5 ani (neîmpliniți) - 21 de zile; pentru o vechime de 5-10 ani (neîmpliniți) - 23 de zile; pentru o vechime de 10-15 ani (neîmpliniți) - 25 de zile; pentru o vechime de 15-20 ani (neîmpliniți) - 28 de zile și pentru o vechime de peste 20 de ani - 30 de zile lucrătoare. La durata concediilor acordate pentru o vechime mai mare de 1 an, concediile de odihnă se suplimentează cu câte o zi pentru fiecare 5 ani vechime neîntreruptă în aceeași unitate (alin.4 din același articol).
Dispozițiile art. 1(3) din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară prevăd că acest contract reprezintă izvor de drept, iar cele ale art. 241(1) lit.b) din Codul muncii reglementează efectele contractelor colective de muncă pentru toți salariații încadrați la angajatorii care fac parte din grupul de aangajatori pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel.
Prima instanță a respins ca nefondat celălalt capăt de cerere referitor la acordarea tichetelor de masă, întrucât dispozițiile art. 1(2) din Legea nr. 142/1998 prevăd că acestea se acordă în limita prevederilor bugetului de stat, sau după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii pentru celelalte categorii de angajator; de asemenea, nici prin legile bugetului de stat pe anii 2006 și 2007 nu s-au prevăzut cheltuieli pentru tichetele de masă, iar prin art. III din OUG nr. 88/20 noiembrie 2006 s-a reglementat expres că "instituțiile publice centrale și locale, indiferent de sistemul de finanțare și subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu acordă tichete de masă în anul 2007.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs în termen legal pârâta Autoritatea de Sănătate Publică D,apreciind-o ca netemeinică și nelegală întrucât prima instanță,admițând acțiunea,a facut o interpretare eronată a actelor normative incidente în cauză,ignorând totodată adresele nr. 7654/03.10.2006 și nr.51807/11.10.2006 emise de Ministerul Sănătății ce precizează punctul de vedere al acestui minister în sensul că art. 2 din Contractul Colectiv de Muncă la nivel de ramură sanitară e aplicabil doar unităților sanitare,indiferent de forma de organizare,de modul de finanțare și de caracterul activității,nu însă și autorităților de sănătate publică județene.
Recurenta-pârâtă a depus la dosar copia adresei nr.8280/19.10.2006 emisă de Ministerul Sănătății Publice-Direcția Juridică.
Curtea,examinând sentința recurată în raport de actele și lucrările dosarului,de criticile formulate,dar și sub toate aspectele conform art. 3041proc.civ. constată că recursul e nefondat din considerentele ce se vor arăta în continuare:
Raportat la faptul că art. 241(1) lit.b din Codul muncii reglementează efectele contractelor colective de muncă pentru toți salariații încadrați la angajatorii care fac parte din grupul de angajatori pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă,că potrivit art.1(1) din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007 înregistrat la Ministerul Muncii,Solidarității Sociale și Familiei cu nr. 1678/14/12.12.2005 părțile contractante se obligă să respecte prevederile acestuia,că printre angajatorii care și-au asumat această obligație se află și direcțiile de sănătate publică,(conform art.1 alin.5 din același contract colectiv de muncă) reiese fără putință de tăgadă că disp.art.124(3) referitoare la durata efectivă a concediului de odihnă anual în funcție de vechimea în muncă se aplică și salariaților pârâtei,motiv pentru care în mod corect prima instanță a admis acest capăt de cerere.
De asemenea,având în vedere că potrivit art. 1(2) din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, acestea se acordă în limita prevederilor bugetului de stat,sau,după caz, ale bugetelor locale,pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate potrivit legii pentru celelalte categorii de angajatori,că nici prin legile bugetului de stat pe anii 2006 și 2007 nu s-au prevăzut cheltuieli pentru tichetele de masă,iar prin art. III din OUG nr. 88/20.11.2006 s-a prevăzut că instituțiile publice centrale și locale,indiferent de sistemul de finanțare și subordonare,inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii,înființate pe lângă instituțiile publice,cu excepția celor finanțate integral din venituri proprii,nu acordă tichete de masă în anul 2007,și soluția de respingere a capătului de cerere privind obligarea pârâtei la acordarea tichetelor de masă începând cu luna ianuarie și până în prezent e legală.
Din considerentele expuse,în baza art. 312 proc. civ. Curtea va respinge recursul declarat de pârâta Autoritatea de Sănătate Publică D ca nefondat.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat, recursul declarat de pârâta Autoritatea de Sănătate Publică D cu sediul în Târgoviște,--19, județul D, împotriva sentinței civile nr. 1083 din 9 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu Sindicatul Sănătatea cu sediul în Târgoviște,--19, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședijnță publică, azi 18 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Traian Logojan, Marilena Panait Ioana Cristina
- - - - ---
GREFIER,
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Tehnored. MP/SȘ
2 ex./4.02.2008
f- Tribunalul Dâmbovița
G
Președinte:Traian LogojanJudecători:Traian Logojan, Marilena Panait Ioana Cristina
