Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 3879/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 3879
Ședința publică de la 12 Iunie 2009
Complet constituit din:
Președinte: - -
JUDECĂTOR 1: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 2: Sorina Petria Mitran
Grefier:
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local M împotriva sentinței civile nr. 5914/04.11.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant Sindicatul pentru, - -, și, precum și cu intimata-pârâtă Grădinița cu Program Prelungit nr. 1 M, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că recursul este declarat și motivat în termen legal, iar recurentul cere și judecarea potrivit art. 242 alin. 2 Cod proc. civ.
Curtea, având în vedere că se solicită judecarea în lipsa părților, constată pricina în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față,
Prin acțiune, reclamantul Sindicatul M pentru membrii săi, - -, și, au chemat in judecata pârâții Grădinița cu program prelungit nr. 1 și Consiliul local M pentru ca prin sentinta ce se va pronunta, acestea sa fie obligate la plata drepturilor salariale reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime 30-35 și peste 40 de ani, prevăzute de art. 50 alin. 1 din legea nr. 128/1997 și obligarea intimatelo5r la plata diferențelor drepturilor salariale actualizate cu rata inflației, rezultate în urma calculării în mod corect a acestora, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea cererii, petiționarii au arătat ca, intimații, contrar prevederilor legale, respectiv Legea 128/1997, refuză să plătească cadrelor didactice care au 30, 35 și peste 40 ani vechime în activitatea didactică, tranșele suplimentare așa cum sunt prevăzute de art.50, alin.1 și alin.2 din Legea 128/1997.
Tribunalul Gorj, prin sentința nr. 5914 din 04.decembrie 2008, admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul " " în numele membrilor săi, - -, și, în contradictoriu cu pârâții Consiliul local M și Grădinița cu program Prelungit nr. 1
Au fost obligați intimații la acordarea tranșelor suplimentare de vechime prevăzute de art. 50 alin.1 și 2 din Legea nr. 128/1997.
Au fost obligați intimații să plătească membrilor de sindicat contravaloarea coeficientului de ierarhizare pentru tranșele de vechime în muncă de 30,35 și peste 40 ani pentru perioada 12.09.2005 - 12.09.2008.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că membrii de sindicat reprezentați de reclamant sunt cadre didactice și se încadrează în tranșa de vechime 30, 35 și peste 40 ani, solicitând plata diferențelor rezultate in urma calculării in mod corect.
Potrivit dispozitiilor art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
La alineatul 2 al aceluiași text legal, aceste tranșe sunt indidividualizate și, pentru fiecare se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Mai mult, conform art.154, alin.1 din Codul Muncii salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, fiind interzisă orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul Muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Prin urmare, pentru drepturile salariale solicitate de petentă există cadru legal prin care aceste tranșe se acordă, respectiv art.50 din Legea 128/1997.
Împotriva sentinței a declarat recurs de pârâtul Consiliul local M invocând nelegalitatea și netemeinicia.
În motivele de recurs susține că în mod greșit s-a dispus obligarea consiliului local la plata acestor diferențe salariale, interpretând în mod eronat prevederile legale în materie, fără a se ține cont de faptul că doar efectuează plata drepturilor salariale pe baza ștatelor de plată întocmite de unitățile școlare și în limita fondurilor alocate bugetului local, din taxa pe valoarea adăugată.
Că modul de salarizare al personalului didactic este reglementat de prevederile Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, precum și de alte acte normative specifice învățământului.
Consiliul local nu are calitatea de a acorda drepturi salariale personalului din învățământ deoarece nu are calitatea de angajator în contractele colective de muncă și nu este nici semnatar al contractului colectiv de muncă, astfel că, nu are calitate procesuală pasivă.
Recursul este nefondat
Critica privind greșita soluționare excepției lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local M este nefondată deoarece finanțarea unităților de învățământ are loc în conformitate cu art.167 din Legea nr.84/1995-Legea învățământului care prevede că unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii, bugetul de venituri și cheltuieli se întocmește anual, de fiecare unitate de învățământ preuniversitar de stat, conform normelor metodologice de finanțare a învățământului preuniversitar, se aprobă și se execută potrivit prevederilor legale în vigoare iar directorul unității de învățământ preuniversitar de stat este ordonator terțiar de credite.
După cum se poate observa,recurentul pârât, chiar dacă nu are atribuții în calculul și plata drepturilor salariale cuvenite cadrelor didactice,are atribuții de preluare a unor sume de bani destinate finanțării unităților de învățământ preuniversitar și repartizare către aceste unități.
Prin HG.nr.2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat,în cazul unităților de învățământ din județele pilot,s-au stabilit instituțiile cu rol în stabilirea,calcularea,aprobarea și plata salariului pentru învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ,Consiliul Local și Primarul.
Potrivit art. 3 alin.1 unitățile de învățământ au conturi la Trezoreria Statului și propria lor activitate financiar-contabilă.
(2) Directorul unității de învățământ are calitatea și exercită atribuțiile de ordonator terțiar de credite.
În conformitate cu art.8 lit.e directorul elaborează proiectul de buget al unității de învățământ care este apoi vizat de consiliul de administrație al unității de învățământ, așa cum prevede art. 7 lit.
Proiectele de buget elaborate de unitatea de învățământ preuniversitar se prezintă autorității administrației publice locale,în faza de fundamentare a proiectului bugetului de stat și a proiectelor bugetelor locale (art. 39 alin. 1).
Potrivit atribuțiilor pe care le are stabilite prin Legea nr. 215/2000, art. 68 lit., primarul întocmește proiectul bugetului local, care cuprinde ca și capitol distinct, bugetul unităților de învățământ.
Acesta este supus aprobării consiliului local,conform art. 38 alin. 2 din Legea nr. 215/2000, iar după aprobare este înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel de județ și mai departe la întocmirea bugetului de stat.
După aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean prin hotărâre repartizează unităților administrativ-teritoriale sumele defalcate (art. 40 alin. 1).
Consiliile locale adaugă la sumele primate de la bugetul de stat și bugetul județului sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ. aprobate se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități (art. 40 alin. 2).
În raport de aceste prevederi legale, obligațiile ce revin fiecărui pârât sunt:
Unitate școlară să calculeze salariile personalului angajat și, prin intermediul directorului să întocmească proiectul bugetului unității de învățământ, să-l fundamenteze și să-l prezinte administrației publice locale și să achite drepturile salariale personalului didactic.
Primarul să întocmească proiectul bugetului local,având în vedere și bugetele înaintate de unitățile școlare.
Consiliul local să aprobe bugetul local în vederea înaintării spre alocare a sumelor datorate cu titlu de salarii de la bugetul de stat și, după primirea sumelor de la bugetul de stat, comunicarea către unitățile de învățământ și trezoreriile în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități.
Față de cele arătate, se constată că hotărârea Tribunalului Gorj este legală, nefiind afectată de nici unul din motivele de casare sau modificare prevăzute de art. 304 pct.1-9 cod procedură civilă astfel încât în baza art.312 alin. 1 cod procedură civilă, recursul declarat este nefondat și se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Consiliul Local M împotriva sentinței civile nr. 5914/04.11.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant Sindicatul pentru, - -, și, precum și cu intimata-pârâtă Grădinița cu Program Prelungit nr. 1 M, având ca obiect drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 12 Iunie 2009.
PREȘEDINTE: Mihaela Mitrancă - - | JUDECĂTOR 2: Sorina Petria Mitran - - - | JUDECĂTOR 3: Marin - |
Grefier, |
Red.jud.
2 ex/IE/29.06.2009
fond:
Președinte:Mihaela MitrancăJudecători:Mihaela Mitrancă, Sorina Petria Mitran, Marin
