Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 3987/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 3987
Ședința publică de la 16 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioana Moțățăianu
JUDECĂTOR 2: Doina Vișan
JUDECĂTOR 3: Marin Panduru
Grefier - -
*************
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții, -, împotriva sentinței civile nr.5971 din 06.11.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL și CONSILIUL LOCAL, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul pârât Consiliul Local prin consilier juridic, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează, că recursul este declarat și motivat în termenul legal, după care, nemaifiind cererii de formulat excepții de ridicat și constatându-se cauza în stare de judecată, s-a acordat cuvântul părții prezente asupra recursului.
Consilier juridic pentru intimatul pârât Consiliul Local, solicită respingerea recursului ca nefondat pentru considerentele formulate în scris prin întâmpinare.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Tribunalul Gorj prin sentința nr. 5971 de la 06 noiembrie 2008 respins acțiunea formulata de reclamanții, -, in contradictoriu cu pârâții Grupul Scolar Industrial și Consiliul Local, ca nefondată.
Reclamanții au calitatea de salariați în funcția de referent clasa III, gradul profesional superior.
Potrivit art.1 din Legea nr. 142/1998 "Salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator, iar alin. 2 prevede ca "ichetele de masa se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Ori, prin întâmpinarea formulată, intimatele nu au făcut precizarea că în contractul colectiv de muncă la nivelul instituției există sau nu prevederi privind acordarea tichetelor de masă pentru salariați, drept urmare nu se știe dacă există fonduri alocate cu destinația tichete de masă în bugetul local al comunei.
Din conținutul Legii nr.142/1998 se reține că aceasta instituie pe de o parte categoriile de personal care pot beneficia de alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă, stabilind totodată condiția respectării prevederilor cuprinse în legile bugetului de stat.
În concret, pentru personalul contractual, aceste beneficii nu reprezintă un drept, ci o vocație ce se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin contractele individuale de muncă.
Raportat la aceste considerente, instanța a reținut că pretențiile reclamanților sunt lipsite de temei legal si pe cale de consecință se va respinge acțiunea formulată de reclamanți ca nefondata.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs reclamanții criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului au arătat că soluția instanței de fond este nelegală și netemeinică, fiind dată cu încălcarea prev.art. 16 alin.1, art.41 alin.2 din Constituția României, art.14 din CEDO, dispoziții care interzic orice discriminare între salariați din punct de vedere al protecției sociale din același sector de activitate, sector bugetar.
Au mai arătat recurenții că au făcut dovada că pârâții au fonduri pentru plata acestor drepturi bănești, motiv pentru care au plătit angajaților contractuali și funcționarilor publici din cadrul aceleiași instituții contravaloarea tichetelor de masă pe ultimii 3 ani.
Au solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
Recursul este nefondat.
Reclamanții au calitatea de salariați în funcția de referent clasa III, gradul profesional superior.
Din analiza dispoz. art.1 din legea 142/1998, privind acordarea tichetelor de masă și dispoz. art.1 din Legea 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă, se constată că legea instituie doar categoriile de personal care au vocație, care pot beneficia de alocație individuală de hrană sub forma tichetelor cadou și tichetelor de masă, stabilind în același timp condiția unei prevederi în bugetul de stat a cheltuielilor corespunzătoare.
Potrivit art.1 alin.2 din legea 142/1998, tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Sunt imperative dispoz. art. 46 alin.4 din legea nr.507/2003 a bugetului de stat pe anul 2004, potrivit cărora în bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și subordonare, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Aceleași dispoziții se regăsesc și în Legea 511/2004 a bugetului de stat pe anul 2005 și în Legea 379/2005 a bugetului de stat pe anul 2006.
Nu poate fi reținută susținerea reclamanților, referitoare la ivirea unei situații de discriminare câtă vreme prevederile legilor bugetare din perioada 2004 - 2006 care interziceau acordarea acestor tichete au vizat toate instituțiile publice, cu excepția celor finanțate integral din venituri proprii.
Mai mult, referirea la alte categorii profesionale nu poate fi reținută, pentru că aceste categorii au situații juridice diferite, se bucură de alte drepturi și obligații și a căror salarizare se asigură din bugete distincte. Dispozițiile prohibitive din legile bugetului de stat se aplică fără deosebire tuturor categoriilor de salariați al instituțiilor finanțate de la bugetul de stat.
Printre măsurile de protecție socială garantate de Constituția României nu se regăsește acordarea tichetelor de masă, care reprezintă o situație specială în care legea a stabilit regulile după care angajatorii își exercită opțiunea de a acorda sau nu aceste beneficii.
Față de aceste considerente, Curtea în baza art. 312 Cod pr.civilă urmează să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanții, împotriva sentinței civile nr.5971 din 06.11.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL și CONSILIUL LOCAL.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 16 Iunie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
29.06.2009
Red.-
2 ex/AS
Președinte:Ioana MoțățăianuJudecători:Ioana Moțățăianu, Doina Vișan, Marin Panduru
