Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 4370/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 1851/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4370R
Ședința publică de la 15 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Enache Daniela Georgeta
JUDECĂTOR 2: Silvia Georgiana Ignat
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol fiind, soluționarea recursurilor formulate de către recurenții: INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN T și ȘCOALA CU CLASELE I - VIII SVî mpotriva sentinței civile nr.2783 din data de 17.11.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații: UL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI T, PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI S, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI S, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns recurenții: INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN T și ȘCOALA CU CLASELE I - VIII S V și intimații: PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI S, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI S V, toți prin consilier juridic, ce depune la dosar delegații de reprezentare, lipsind intimații UL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI T,.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin serviciul registratură s-a depus la dosar la data de 11.06.2009 de către intimata PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI S, întâmpinare, în 5 exemplare. La data de 12.06.2009, s-a depus la dosar de către intimatul UL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI, întâmpinare în într-un singur exemplar.
Curtea comunică întâmpinarea formulată de intimata PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea/combaterea recursului.
Recurenții INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN T și ȘCOALA CU CLASELE I - VIII S V, prin consilier juridic solicită admiterea recursurilor astfel cum au fost formulate, casarea sentinței recurate, iar pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiate, conform motivelor de recurs.
Intimata PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI prin consilier juridic arată că este de acord cu admiterea recursurilor, conform motivelor expuse în cuprinsul întâmpinării.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Dosar nr- (Număr în format vechi 1851/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4370R
Ședința publică de la 15 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE - - - -
JUDECĂTOR - - - -
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol fiind, soluționarea recursurilor formulate de către recurenții: INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN T și ȘCOALA CU CLASELE I - VIII SVî mpotriva sentinței civile nr.2783 din data de 17.11.2008 pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații: UL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI T, PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI S, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI S,având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns recurenții: INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN T și ȘCOALA CU CLASELE I - VIII S V și intimații: PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI S, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI S V, toți prin consilier juridic, ce depune la dosar delegații de reprezentare, lipsind intimații UL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI T,.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin serviciul registratură s-a depus la dosar la data de 11.06.2009 de către intimata PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI S, întâmpinare, în 5 exemplare. La data de 12.06.2009, s-a depus la dosar de către intimatul UL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI T, întâmpinare în într-un singur exemplar.
Curtea comunică întâmpinarea formulată de intimata PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea/combaterea recursului.
Recurenții INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN T și ȘCOALA CU CLASELE I - VIII S V, prin consilier juridic solicită admiterea recursurilor astfel cum au fost formulate, casarea sentinței recurate, iar pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiate, conform motivelor de recurs.
Intimata PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI S prin consilier juridic arată că este de acord cu admiterea recursurilor, conform motivelor expuse în cuprinsul întâmpinării.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursurilor, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.2783/17.11.2008, pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, a fost admisă cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Sindicatul Liber învățământ T M în numele și pentru membrii săi de sindicat, împotriva pârâților Școala cu clasele I-VIII S V, Primăria - Instituția Primarului, Consiliul Local al comunei S V, și Inspectoratul Școlar al Județului T, și au fost obligați pârâții să acorde cadrului didactic, reclamant în cauză, tranșele suplimentare de salarizare care i se cuvin pentru activitatea de învățământ de 30 ani, 35 ani și pentru 40 ani, pentru fiecare tranșă suplimentară de vechime, acordarea unei creșteri de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime pe o perioadă de 3 (trei) ani anterior înregistrării cererii de chemare în judecată la instanță respectiv, 23.05.2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că reclamanții cadre didactice la unitatea școlară pârâtă, se încadrează în tranșa de vechime în învățământ de 30-35 ani.
Conform art.50 alin.1 din Legea nr.128/1997, personalul didactic din învățământul Preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime suplimentare care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime potrivit art.50 alin.2 din Legea nr.128/1997.
Potrivit dispozițiilor art.63 alin.3 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative "evenimentele legislative implicite nu sunt recunoscute în actelor normative speciale ale căror dispoziții nu pot fi socotite modificate, completate sau abrogate nici prin reglementarea generală a materiei decât dacă acest lucru este exprimat expres", ori dispozițiile art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997 nu au fost abrogate cu respectarea acestor condiții de formă și de fond ale abrogării, astfel încât dispozițiile legale menționate sunt în vigoare.
De asemenea, dispozițiile legale mai sus menționate nu au fost abrogate nici prin prevederile art.10 din Legea nr.154/1997.
Mai mult decât atât prevederile Legii nr.154/1997 nu au nici o relevanță deoarece prin art.5 și 6 din OUG nr.8/2000 salarizarea personalului didactic s-a stabilit în funcție de anexele introduse la Legea nr.128/1997 iar nu în funcție de prevederile Legii nr.154/1997.
Este de subliniat faptul că dispozițiile art.50 alin.1 din Legea nr.128/1997 sunt dispoziții speciale, care instituie un drept special salarial, mai precis un adaos salarial. Acest adaos salarial special constă în majorarea coeficientului de ierarhizare cu 1/25 și se aplică asupra coeficientului de ierarhizare prevăzut de lege și avut de cadrul didactic anterior trecerii în tranșa de vechime în învățământ de 30-35, 35-40, respectiv peste 40 de ani.
S-a considerat că pârâții au omis să aplice adaosul salarial special prevăzut de art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997 încălcând și prevederile art.154, 155 161, 164 alin.1 și 2 din Codul muncii, cauzând un prejudiciu salarial conform dispozițiilor art. 269 din Codul muncii.
Împotriva acest hotărâri au declarat recurs pârâții Școala cu Clasele I-VIII S V si Inspectoratul Școlar Județean T, criticând sentința pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.7 și 9 pr.civ. recurenta Școala cu Clasele I-VIII S V, a arătat că solicită în baza art. 304, pct. 7 și 9 din Codul d e procedură civilă, casarea sau modificarea sentinței civile recurate în sensul respingerii acțiunii formulate de către Sindicatul Liber. Arata recurenta ca instanța de fond, în mod eronat, a pronunțat sentința civilă nr. 2783/17.11.2008 fără să cuprindă motivele pe care se sprijină și, de asemenea, sentința a fost pronunțată cu aplicarea greșită a legii. Prevederile art. 50, alin. 1 și alin. 2 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, au fost corect aplicate, drepturile bănești fiind acordate reclamanților. Stabilirea salariului de bază s-a făcut ținând seama de coeficienții de ierarhizare din grilele de salarizare. Unitățile școlare au aplicat pe întreaga perioadă 1 septembrie 1997 și până în prezent actele juridice normative emise de Guvern sau Parlament care în anexe au prevăzut în toate situațiile grile de salarizare inclusiv în ceea ce privește tranșele suplimentare: 30-35, 35-40, peste 40 ani, care constituie obiectul litigiului.
Recurentul Inspectoratul Școlar Județean T, în recursul său, întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.8 și 9 și art.3041pr.civ. a arătat că prin aplicarea sentinței se infaptuieste dubla plata a transelor de vechime prementionate si se vor crea prejudicii materiale fondurilor bugetare de salarizare ale invatamantului. Conform art. 48 si următoarele din Legea 128/1997, salariul funcției de baza al personalului didactic de predare, se stabilește tinand seama de nivelul de studii, grade didactice, transe de vechime in invatamant, inclusiv transele suplimentare pentru vechime in invatamant de 30, 35, 40 ani, salariul de baza care include si anumite sporuri nominalizate in lege.
transe de vechime ii corespunde un cuantum bănesc, ce reprezintă o creștere fata de transa anterioara. suplimentare de vechime in invatamant de peste 30, 35, 40 ani reprezintă in succesiune o creștere cuprinsa in grilele progresive de salarizare inscrise in actele normative din perioada revendicata respectiv: Ordonanțele Guvernului României nr. 68/2004,138/2005, 4/2006,11/2007,15/2008.
Cuantumul bănesc curins in grile ce corespunde transelor de vechime in invatamant de 30, 35, 40 ani a fost determinat prin aplicarea procedeului de calcul unic prevăzut la art. 50 alin 2 din Legea 128/1997, in sensul ca s-a aplicat procentul de 1/25 la coeficientul de ierarhizare al transei anterioare. Norma juridica inscrisa la art. 50 alin 2, nu poate intemeia convingerea instanței ca procentul de 1/25 se aplica de doua ori si nici ca reprezintă un adaos special salarial, neacordat peste suma cuprinsa in grile, rezultata prin procedeul de calcul unic de aplicare a procentului de 1/25 la coeficientul de ierarhizare al transei anterioare, procedeu care aplicat, asigura o creștere a plații transei fata de cea anterioara cuprinsa in grile.
Prin întâmpinarea formulată intimatul Sindicatul Liber al Învățământului T, a solicitat respingerea recursurilor ca nefondate.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor invocate de către recurenți, cât și din oficiu, conform art.3041pr.civ. Curtea reține următoarele:
Intimatii reclamanti au calitatea de cadre didactice, cf. adeverintelor depuse la dosarul de fond, indeplinind conditiile de vechime pentru aplicarea anumitor coeficienti de ierarhizare.
Prima instanta a retinut in mod corect ca potrivit art. 50 alin 1 si 2 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic "Personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ. Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime".
Insa, asa cum se poate constata din evolutia valorilor coeficientilor de multiplicare in raport cu treptele de vechime in invatamant, astfel cum sunt evidentiati in grilele cuprinse in anxele Legii nr. 128/1997, in vigoare in perioada ce face obiectul judecatii, si anume pe o durata de 3 ani anterior introducerii actiunii, 23.05.2008, a existat o crestere a valorii acestui coeficient dupa fiecare treapta de vechime. Astfel, pentru anul 2005, pentru un profesor cu gradul didactic I, coeficientul de multiplicare pentru transa de vechime 25-30 de ani era de 5,193, pentru transa de vechime 30-35 de ani era de 5,478, pentru transa 35-40 coeficientul era de 5,792 si pentru o vechime de peste 40 de ani coeficientul era de 6,106. O situatie similara o regasim si in grilele aferente anilor 2006, 2007 si 2008.
In consecinta, apreciem ca aceasta crestere a valorilor coeficientilor de multiplicare a fost determinata si de includerea coeficientului de 1/25 invocat de intimatii reclamanti prin cererea de chemare in judecata.
Prevederea art. 5 alin 2 din OG nr. 15/2008 nu face decat sa constate in mod expres o situatie care exista in fapt, si anume includerea in coeficientii de multiplicare si cresterea de 1/25 prev. de art. 50 alin 2 din legea nr. 128/1997.
Pentru aceste considerente, Curtea apreciaza ca prima instanta a facut o interpretare si aplicare gresite ale legii, devenind aplicabil motivul de recurs prev. de art. 304 pct 9 Cpc, motiv pentru care va admite recursurile declarate, modificand in tot sentinta recurata in sensul respingerii actiunii ca neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de recurenții INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN T și ȘCOALA CU CLASELE I - VIII SVî mpotriva sentinței civile nr.2783 din data de 17.11.2008 pronunțată de Tribunalul Teleorman - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații: UL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI T, PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI COMUNEI S, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI S
Modifică, în tot, sentința recurată, în sensul că, respinge, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de Sindicatul Liber Învățământ T M în numele și pentru membrii săi de sindicat, și, împotriva pârâților Școala cu clasele I-VIII nr.2, Primăria - Instituția Primarului, Consiliul Local al Municipiului T M, și Inspectoratul Școlar al Județului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 15.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red./dact.
07.07.2009
Jud. fond:;
Președinte:Enache Daniela GeorgetaJudecători:Enache Daniela Georgeta, Silvia Georgiana Ignat
