Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 458/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE
PRECUM ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 458/CM
Ședința publică din data de 29 mai 2008
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTORI: Jelena Zalman, Maria Apostol Mariana Bădulescu
- - -
Grefier - - -
S-a luat în examinare recursul civil formulat deSINDICATUL A, cu sediul procesual ales la cabinet avocat, cu sediul în C,-, parter, județul C, în numele reclamanților, A, C, A,. G, A, A, A, U, A,
, C, G, A, G, A, A, A, A,
, U, A, A, A,, împotriva sentinței civile nr. 51 din 25 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtăDIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI, cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect conflict de muncă - drepturi bănești.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 27 mai 2008 și au fost consemnate în încheierea de amânare a pronunțării din acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, în conformitate cu dispozițiile art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea asupra cauzei la data de 29 mai 2008.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Sindicatul Familia C în calitate de reprezentant al reclamanților, membri de sindicat nominalizați în listele anexe care fac parte integrantă din acțiune, a chemat în judecată pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului C, solicitând să se dispună obligarea pârâtei la plata diferențelor dintre sumele plătite cu titlu de cheltuieli aferente drepturilor de cazarmament, echipament pentru dotare inițială și înlocuire, transport, jucării, materiale igienico-sanitare, rechizite, materiale cultural-sportive, acordate copiilor încredințați sau dați în plasament la asistenții maternali profesioniști și cele ce trebuiau achitate conform dispozițiilor legale în vigoare, actualizate cu rata inflației pentru perioada aferentă anilor 2004, 2005 și 2006, cu cheltuieli de judecată.
S-a invocat încălcarea de către pârâta a prevederilor Legii nr. 111/2004 prin care se modifică cuantumurile prevăzute de Legea nr. 326/2003 astfel încât, pârâta este obligată să plătească pentru anii 2004, 2005 și 2006 diferența dintre sumele avansate și cele care potrivit legii trebuiau avansate cu titlu de cheltuieli aferente drepturilor la cazarmament, echipament pentru dotare inițială și înlocuire, acordate copiilor încredințați sau dați în plasament la asistenții maternali profesioniști.
S-a solicitat ca sumele astfel cuvenite, să fie actualizate cu rata inflației de la data scadenței pentru fiecare an în parte și până la data efectuării plății.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesual active a asistenților maternali profesioniști, reprezentați de Sindicatul Familia C, excepție față de care, instanța a reținut următoarele:
Calitatea procesuală activă presupune existența unei identități între persoana reclamantului și persoana celui care este titularul dreptului subiectiv dedus în justiție.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 326/2003 "copii încredințați sau dați în plasament la asistenții maternali profesioniști au dreptul la cazarmament, echipament pentru dotare inițială și înlocuire, transport, jucării, materiale igienico-sanitare, rechizite, materiale cultural-sportive".
Totodată art. 4 lit. g raportat la art. 62 alin. 2 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului dispune că reprezentantul legal al copilului pentru care s-a institut măsura plasamentului este președintele consiliului județean.
Raportând textele de lege enunțate la obiectul cauzei dedusă judecății, s-a reținut că sumele solicitate de către asistenții maternali, reprezintă un drept personal al copilului, care potrivit art. 62 alin. 2 din Legea nr. 272/2004 poate fi exercitat de către președintele consiliului județean, în calitate de reprezentant legal al copilului aflat în plasament.
Cum drepturile părintești nu au fost delegate asistenților maternali profesioniști cărora li s-au încredințat copii în plasament, nu se poate aprecia că există identitate între persoana reclamantului și titularul dreptului în raportul juridic dedus judecății.
Pentru aceste considerente, instanța a admis excepția lipsei calității procesuale active a reclamantelor și a respins acțiunea ca fiind formulată de persoane lipsite de calitate procesual activă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Sindicatul Familia C, care a formulat următoarele critici:
Recurentul a solicitat, în temeiul prevederilor art. 304 pct. 3 și 8 și art. 3041Cod procedură civilă, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la instanța pentru minori și familie, motivat de faptul că instanța de fond a reținut în mod greșit faptul că membrii de sindicat semnatari ai acțiunii promovate au solicitat drepturi salariale, prin acțiunea formulată s-au solicitat drepturile conferite în mod legal minorilor ce îi aveau în plasament familial, prin urmare, instanța învestită în mod legal să judece cauza nu putea fi decât instanța de contencios administrativ.
Pe fond, privitor la lipsa calității procesuale active a semnatarilor acestei acțiuni, invocată de intimată, recurentul apreciază că, în speță, sunt incidente dispozițiile art. 44 alin. 1 Cod procedură civilă "instanța va putea numi un curator special în caz de conflict de interese între reprezentant și reprezentat". În cazul de față reprezentantul, respectiv Președintele Consiliului Județean, în calitate de reprezentant și titular al obligației de executat, sunt calități care în mod evident sunt în conflict de interese cu cel reprezentat, respectiv minorii ce trebuiau să primească din partea Consiliului Județean prin Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului, a drepturilor prevăzute în Legea nr. 111/2004.
Pentru aspectele arătate, se solicită, în principal, admiterea recursului și casarea sentinței recurate, cu retrimiterea cauzei spre rejudecare la instanța pentru minori și familie din cadrul Tribunalului Constanța și, în subsidiar,
constatarea conflictului de interese între reprezentant și reprezentat și, urmare acestui fapt, admiterea recursului.
Recursul este întemeiat.
Potrivit art. 281 Codul muncii "jurisdicția muncii are ca obiect soluționarea conflictelor de muncă cu privire la încheierea, executarea, modificarea, suspendarea și încetarea contractelor individuale de muncă, după caz, colective de muncă precum și a cererilor privind raporturile juridice dintre partenerii sociali ".
Prin cererea adresată Tribunalului Constanța, Sindicatul Familia a solicitat obligarea pârâtei Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului la plata sumelor ce se cuvin copiilor și tinerilor aflați în plasament familial, având în vedere drepturile stabilite în favoarea lor prin Legea nr. 111/2004.
Așadar, în speța dedusă judecății, nu s-au avut în vedere salariile asistenților maternali, pentru ca instanța să soluționeze cauza în complet specializat în dreptul muncii, ci drepturile cuvenite copiilor, astfel că din punct de vedere al competentei instanței, criticile recurentului sunt întemeiate.
În raport de această împrejurare, Curtea constată că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 304 pct. 3 Cod procedură civilă, care atrag casarea sentinței astfel pronunțată și trimiterea cauzei spre soluționare, pe fond, la instanța competentă, respectiv secția civilă a Tribunalului Constanta, complet specializat în cauze cu minori și familie.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul civil formulat deSINDICATUL A, cu sediul procesual ales la cabinet avocat, cu sediul în C,-, parter, județul C, în numele reclamanților, A, C, A,. G,
, A, A, A, U, A, C, G, A, G, A,
, A, A, A, U, A, A, A,, împotriva sentinței civile nr. 51 din 25 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtăDIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI, cu sediul în C,-, județul
Casează hotărârea recurată și trimite cauza spre rejudecare pe fond la instanța competentă, respectiv secția civilă - complet specializat în cauze cu minori și familie.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 29 mai 2008.
Președinte, JUDECĂTORI: Jelena Zalman, Maria Apostol Mariana Bădulescu
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud. fond -,
Red. dec. jud. -/26.06.2008
gref. -
4 ex./26.06.2008
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Maria Apostol Mariana Bădulescu
