Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 48/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 48
Ședința publică de la 09 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marin Covei
JUDECĂTOR 2: Tamara Carmen Bunoiu Corina
Asistent judiciar -
Asistent judiciar
Grefier
Pe rol judecarea acțiunii formulată de reclamanții, reclamant, reclamant, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, MINISTERUL JUSTIȚIEI, TRIBUNALUL DOLJ și CURTEA DE APEL CRAIOVA, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic pentru pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care constatându-se cauza în stare de judecată, s-a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii.
Consilier juridic pentru pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, solicită admiterea excepției lipsei calității procesual pasive, iar pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
CURTEA
Prin acțiunea formulată la data de 7 septembrie 2007 reclamanții, -, a, a, -, -, și au chemat în judecată pe pârâții Ministerul Justiției, Ministerul Economiei și Finanțelor, TRIBUNALUL DOLJ și Curtea de APEL CRAIOVA solicitând obligarea acestora la acordarea majorărilor salariale de 5% începând cu 01.01.2007 în raport cu luna decembrie 2006, de 2% începând cu 01.04.2007 în raport cu luna martie 2007 și de 11% începând cu luna octombrie 2007 în raport cu luna septembrie 2007.
Obligarea pârâților la plata dobânzilor, calculate conform art. 3, alin.3 din OG nr.9/2000 privind nivelul dobânzilor legale pentru obligații bănești, pentru sumele datorate, începând cu luna ianuarie 2007 și până la efectuarea plății.
Obligarea pârâților la indexarea sumelor datorate, prin aplicarea coeficienților de inflație, începând cu momentul nașterii dreptului la despăgubire, 01.01.2007 și până la momentul efectuării plății.
Efectuarea mențiunilor privitoare la majorările salariale în carnetele de muncă ale salariaților.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că la 31 ianuarie 2007 Guvernul României a emis un număr de trei ordonanțe simple prin care a dispus majorarea salariului tuturor demnitarilor, funcționarilor publici și salariaților contractuali ai statului cu excepția magistraților de la Curțile de Apel, și Judecătoriilor, precum și a procurorilor de la Parchetele de pe lângă aceste instanțe, începând cu 1 ianuarie 2007.
Singurii magistrați care au primit majorările salariale ( asemenea tuturor celorlalți salariați ai statului) de la 01.01.2007 sunt judecătorii Înaltei Curți de Casație și Justiție, judecătorii Curții Constituționale, Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și adjuncții săi.
Prin cererea formulată la data de 5 iunie 2008 reclamanții -, și a arătat că renunță la judecata acțiunii care face obiectul acestui dosar.
TRIBUNALUL DOLJ prin încheierea din data de 20 iunie 2008, în temeiul art.246 Cod procedură civilă a luat act de cererea de renunțare la judecată a reclamanților -, și.
Reclamanții au solicitat efectuarea în cauză a unei expertize contabile pentru stabilirea cuantumului drepturilor bănești cuvenite fiecăruia în parte.
Prin încheierea din data de 01.02.2008, TRIBUNALUL DOLJa încuviințat proba cu expertiză contabilă solicitată de reclamanții.
Expertiza contabilă prin care au fost stabilite drepturile solicitate salariale solicitate de reclamanți a fost efectuată în cauză de expert și depusă în dosar la data de 19 iunie 2008.
Pârâtul Ministerul Justiției, prin întâmpinarea depusă în dosarul cauzei la data de 24 septembrie 2007 solicitat respingerea acțiunii, arătând că reclamanții, pentru a-și motiva pretențiile, fac trimitere la acte normative care reglementează în realitate salarizarea altor categorii profesionale, solicitând instanței să le fie plătite salarii mai mari decât cele de care beneficiază în prezent prin recunoașterea majorărilor lor salariale acordate în anul 2007 altor categorii profesionale, ignorând faptul că aceste categorii sunt salarizate în temeiul unor legi speciale, reglementate prin lege s-au printr-un alt act normativ a unor drepturi în favoarea unor persoane, excede cadrului legal stabilit prin OG nr.137/2000.
Că, fiind singurele categorii profesionale care au beneficiat de creșteri salariale substanțiale atât în anul 2006 cât și în anul 2007, decizia luată la nivelul Guvernului de a nu mai acorda și alte majorări în cursul anului 2007, decât celorlalte categorii din sectorul bugetar care nu au beneficiat de alte creșteri, nu reprezintă o situație care să fi avut drept rezultat plasarea magistraților într-o stare de discriminare prin nerespectarea dreptului la o remunerație echitabilă și satisfăcătoare.
Este susținerea potrivit căreia magistrații sunt singura categorie profesională care în cursul anului 2007 nu au beneficiat de indexarea salarială generală.
Prin întâmpinarea depusă la data de 3 octombrie 2007, pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Statului Român în speța dedusă judecății, invocând faptul că între acest pârât și reclamanți nu există raporturi juridice de muncă, angajatorul acestora fiind Ministerul Justiției.
Pe fondul cauzei a susținut respingerea acțiunii ca neîntemeiată arătând că, în fapt reclamanții solicită în realitate extinderea dispozițiilor legale ale ordonanțelor care prevăd majorările salariale ale altor categorii profesionale salarizate de la bugetul de stat și pentru judecători și procurori, iar instanța judecătorească nu are competența de a crea, abroga sau modifica dispozițiile unei legi și nici nu se poate substitui legiuitorului prin adăugarea unor prevederi noi celor deja existente.
Verificând actele depuse în dosarul cauzei în raport de cererile formulate de părți și normele legale incidente în cauză se constată următoarele.
Reclamanții îndeplinesc funcția de judecători la Judecătoria Craiova.
Prin nr.OG10/31.01.2007, tuturor demnitarilor, numiți sau aleși, funcționarilor publici și salariaților contractuali ai statului, judecătorilor Înaltei Curți de Casație și Justiție, Procurorului General de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și adjuncților săi, judecătorilor Curții Constituționale, le-au fost acordate majorări salariale de 5% începând cu 01.01.2007 în raport cu luna decembrie 2006, de 2% începând cu 01.04.2007 în raport cu luna martie 2007 și de 11% începând co 01.10.2007 în raport cu luna septembrie 2007, pentru acoperirea ratei inflației.
Se reține astfel că, această majorare reprezintă, în fapt, o indexare a salariilor cu rata inflației, ca urmare a devalorizării monedei naționale, în scopul acoperirii majorării prețurilor la produsele agricole și industriale și a tarifelor la prestările de servicii practicate în economie.
Așa fiind, cererea reclamanților prin care au solicitat plata diferențelor salariale rezultate din aplicarea majorărilor salariale prin OG nr.10/2007 are ca motivație prejudiciul real suferit ca urmare a devalorizării monedei naționale și implicit a reducerii puterii de cumpărare și deci a diminuării salariului real.
Pe de altă parte, exceptarea magistraților de la creșterile salariale pe anul 2007, conform OG nr.10/2007, contravine cu prevederile Directivei nr.2000/78/CE, de creare a uni cadru general în favoarea tratamentului egal privind ocuparea forței de muncă și condițiile de muncă, existând în cauză un tratament diferențiat între persoane aflate în situații similare.
Susținerea pârâtului Ministerul Justiției, în sensul că reclamanții au un statut special și au beneficiat de creșteri substanțiale ale salariilor în anul 2006 cât și în anul 2007 nu poate fi primită pentru următoarele considerente.
Reclamanții, judecători în cadrul Judecătoriei Craiova, având un statut special primesc pentru activitatea pe care o desfășoară un salariu nominal.
Baza acestui salariu o reprezintă valoarea forței de muncă, complexitatea și importanța activității pe care o desfășoară, precum și nivelul îngrădirilor care sunt impuse acestora de reglementările legale.
Salariul real constă în cantitatea de bunuri și servicii pe care le pot obține reclamanții cu salariul nominal.
Raportul dintre salariul nominal și salariul real trebuie să fie același, adică în perioade diferite, cu aceeași sumă de bani primită, să se poată cumpăra aceeași cantitate de bunuri și servicii.
Tocmai în acest sens intervine statul anual și indexează salariile pentru salariații bugetari pentru a acoperii nivelul prognozat al creșterii prețurilor de consum.
În acest sens, s-a procedat la majorarea salariilor prin OG nr. 10/2007, majorare de la care au fost însă excluși reclamanții, fiind astfel încălcate dispozițiile art. 16 din Constituția României potrivit cărora "cetățenii sunt egali în fața legii și autorităților publice fără privilegii și fără discriminări".
Conform prevederilor art. 20 din Constituția României dispozițiile constituționale privind drepturile și libertățile cetățenilor vor fi interpretate și aplicate în concordanță cu Declarația Universală a Drepturilor Omului, cu pactele și celelalte tratate la care România este parte.
Art. 23 din Declarația Universală a Drepturilor Omului, semnată de România la data de 14.12.1955, consacră dreptul la salarii egale pentru muncă egală, iar Pactul Internațional cu privire la Drepturile Economice, Sociale și culturale, ratificat de România prin Decretul nr.212/1974 prevede asigurarea pentru orice persoană a unei remunerații egale pentru o muncă de valoare egală fără nici o distincție.
Pe de altă parte, unul din principiile fundamentale ale dreptului muncii, stipulat de dispozițiile art. 5 din Codul muncii este că, în cadrul relațiilor de muncă funcționează principiul față de toți salariații și angajatorii.
Față de considerentele de fapt și de drept arătate mai sus Curtea constată că acțiunea reclamanților prin care solicită acordarea diferențelor salariale rezultate din aplicarea majorărilor salariale, prevăzute în OG nr.10/2007, este întemeiată și urmează a fi admisă.
Este întemeiat și petitul privind actualizarea cu indicele de inflație a acestor drepturi, în raport de dispozițiile art. 161, pct.4 din Codul muncii, precum și a faptului că prin aceasta se realizează o corelație între salariul real și salariul nominal de care reclamanții ar fi beneficiat la momentul la care se datorau drepturile bănești în cauză și momentul în care aceste sume vor intra efectiv în patrimoniul beneficiarilor, aceasta deoarece principala funcție a indexării este aceea de a atenua efectele inflație asupra nivelului de trai.
Solicitarea reclamanților de a fi înscrise în carnetele de muncă majorările salariale la care sunt îndreptățiți, potrivit dispozițiilor OG nr.10/2007, sunt de asemenea întemeiate avându-se în vedere consecințele juridice privind acordarea celorlalte drepturi legale ulterioare.
Cererea reclamanților privind plata dobânzilor legale, calculate conform art. 3, alin. 3 din OG nr.9/2000 privind nivelul dobânzilor legale pentru obligații bănești este neîntemeiată întrucât actul normativ invocat se referă la obligații comerciale ori în speță ne aflăm într-un litigiu de dreptul muncii.
Excepția lipsei calității procesuale pasive, în cauză, invocată de pârâtul Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor este întemeiată deoarece între reclamanți și acest pârât nu există raporturi de muncă, pe de o parte, iar pe de altă parte ordonator principal de credite este Ministerul Justiției, care are obligația legală de a depune diligențele necesare în vederea obținerii creditelor bugetare necesare plății sumelor reprezentând creșterile salariale solicitate de reclamanți.
În considerarea celor prezentate Curtea va lua act de renunțarea la judecarea acțiunii formulată de reclamanții -, și.
- admite în parte acțiunea formulată de reclamanții, a, -, -, C,.
- obliga pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL CRAIOVA și TRIBUNALUL DOLJ la plata către reclamanți a diferențelor salariale nete, care au fost actualizate până în luna aprilie 2008, așa cum au fost stabilit prin expertiza efectuată în cauză și necontestată de părți, rezultate din aplicarea majorărilor salariale în procent de 5% începând cu data de 01.01.2007, în raport cu luna decembrie 2006, în procent de 2% începând cu 01.04.2007 în raport cu luna martie 2007, în procent de 11% începând cu 01.10.2007 în raport cu luna septembrie 2007, sume ce vor fi reactualizate cu rata indicelui de inflație, începând cu luna mai 2008 și până la data efectuării plății.
- obligă TRIBUNALUL DOLJ să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanților.
- respinge capătul de cerere privind obligarea pârâților la plata dobânzilor.
- respinge acțiunea față de pârâtul Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Ia act de renunțarea la judecarea acțiunii formulată de reclamanții -, și.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții, a, -, -, C,.
Obligă pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL CRAIOVA și TRIBUNALUL DOLJ la plata către reclamanți a diferențelor salariale nete, care au fost actualizate până în luna aprilie 2008, așa cum au fost stabilit prin expertiza efectuată în cauză și necontestată de părți, rezultate din aplicarea majorărilor salariale în procent de 5% începând cu data de 01.01.2007, în raport cu luna decembrie 2006, în procent de 2% începând cu 01.04.2007 în raport cu luna martie 2007, în procent de 11% începând cu 01.10.2007 în raport cu luna septembrie 2007, sume ce vor fi reactualizate cu rata indicelui de inflație, începând cu luna mai 2008 și până la data efectuării plății efective astfel: - 9170 lei; - - 7834 lei; - 7612 lei; - 6945 lei; - 4156 lei; - 7779 lei; - 6097 lei; - 6532 lei; - 7313 lei; Litea - 7249 lei; - 7502 lei; - 7563 lei; - 7788 lei; - 7649 lei; a - 6618 lei; - 7200 lei; -7156 lei; - 5195 lei; - 6482 lei; - 6506 lei; - 6227 lei; - 7248 lei; - 3218 lei; - 7433 lei; - 5809 lei; - 7072 lei; - 7500 lei; - 7061 lei; - 6905 lei; - 7313 lei; - 2879 lei; - 7313 lei; - - 7030 lei; - 7563 lei, - 7558 lei; - 7343 lei; - 7474 lei; - 6797 lei; - 6573 lei; - 7340 lei; - 3808 lei; - - 6534 lei; - 5766 lei; - 8309 lei; - 7355 lei; - 2332 lei.
Obligă TRIBUNALUL DOLJ să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanților.
Respinge capătul de cerere privind obligarea pârâților la plata dobânzilor.
Respinge acțiunea față de pârâtul Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 09 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Asistent judiciar, - |
Asistent judiciar, | ||
Grefier, |
14.10.2008
Red.jud.-
Tehn.MC/63 ex.
Președinte:Marin CoveiJudecători:Marin Covei, Tamara Carmen Bunoiu Corina
