Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 4995/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 4995
Ședința publică de la 23 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Manuela Preda Popescu
JUDECĂTOR 2: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 3: Lucian
Grefier
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâții Consiliul Județean O prin Președintele Consiliului Județean, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, Directorul Executiv al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului O, împotriva sentinței civile nr.257 din 28 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții, -, -, -, -, C, -, C, C, I, I, C, -, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au răspuns consilier juridic pentru recurenții pârâți Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, Directorul Executiv al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului O, avocat pentru intimații reclamanți, lipsind recurentul pârât Consiliul Județean
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care, instanța constatând că nu sunt cereri de formulat sau excepții de invocat a apreciat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic pentru recurenții pârâți Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, Directorul Executiv al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului O, a susținut oral motivele de recurs invocate în scris, a arătat că reclamanții au calitatea de asistenți maternali în cadrul Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, sunt personal contractual pe perioadă determinată. A solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și reținerea cauzei pentru rejudecare.
Avocat, pentru intimații reclamanți, a depus concluzii scrise și a arătat că pârâtul Consiliul Județean O are calitate procesuală întrucât fondurile sunt administrate de acesta iar pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O nu dispune de fonduri, nerealizând venituri proprii. A solicitat respingere recursurilor.
Consilier juridic pentru recurenții pârâți Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, Directorul Executiv al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului O, a lăsat la aprecierea instanței cu privire la excepție.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la nr- pe rolul Tribunalului O l t, reclamanții, în calitatea de salariați în cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului O, instituție bugetară, au chemat în judecată pe pârâții Consiliul Județean O, Președintele Consiliului Jud.O, Direcția Generală de Asistență Socială și protecția Copilului O, Directorul Executiv al Direcției generale de Asistență Socială și Protecția Copilului, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea acestora la plata sumelor de bani, reprezentând contravaloarea tichetelor de masă prevăzute de Legea nr. 142/1998, sume ce nu au fost acordate pe ultimii trei ani, actualizate la zi cu indicele de inflație până la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că în baza Legii nr. 142/1998 salariații din cadrul sectorului bugetar beneficiază de alocații individuale de hrană și de bilete de valoare sub forma tichetelor de masă, însă pârâții nu le-au achitat aceste drepturi, deși au calitatea de salariați, lucrând într-un sector bugetar, iar prin neacordarea unor asemenea drepturi s-a produs o discriminare în raport cu celelalte categorii de salariați bugetari care primesc asemenea tichete, astfel încât sunt încălcate Constituția României și art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului. Au mai arătat reclamanții că acest drept nu poate fi restrâns în mod discriminatoriu și nici suspendat, având caracterul de drept câștigat.
În susținerea cererii reclamanții au depus la dosar adeverința 5529/15.02.2008.
Pârâții legal citați au depus întâmpinare, respectiv Consiliul Județean O și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, solicitând respingerea acțiunii formulate de reclamanți, cu motivarea că nu au fost alocate pe anul 2007 surse de finanțare de către Consiliul Județean.
Prin sentința civilă nr.257 din 28 februarie 2008, pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Olta admis în parte acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâții Consiliul Jud.O, Președintele Consiliului Jud.O, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, Directorul Executiv al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului, S-a respins excepția inadmisibilității acțiunii ca neîntemeiată; Aespins acțiunea reclamantelor C și petrițu C ca neîntemeiată.
Au fost obligați pârâții să achite acestora valoarea reactualizată a tichetelor de masă pentru perioada 21.11.2004 la zi, raportat la perioada lucrată de fiecare.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut că, reclamanții au calitatea de salariat în cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului O - instituție bugetară ce face parte din sistemul bugetar datorită alocării veniturilor de către stat, prin organele sale abilitate.
Prin neplata drepturilor prevăzute de Legea 142/1998, ca urmare a voinței unilaterale a pârâților s-a produs o restrângere a dreptului de protecție socială a reclamanților, fără a exista o dovadă în sensul că s-a impus, la nivelul unității, luarea unei asemenea măsuri.
Prima instanță a considerat că, în speță, acordarea tichetelor de masă reprezintă o măsură de protecție socială privind securitatea la locul de muncă al reclamanților, ce constă în desfășurarea activității în condiții optime, întrucât vizează asigurarea hranei zilnice a fiecărui reclamant sub forma unei alocații pentru cazurile în care angajatorul nu oferă la locul de muncă posibilitatea pentru salariați de a-și procura hrana în mod direct.
S-a reținut și faptul că pârâții nu au făcut dovada că neacordarea tichetelor de masă s-a datorat faptului că în buget nu au fost prevăzute sume cu această destinație.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Consiliul Județean O și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, criticând soluția tribunalului pentru nelegalitate și netemeinicie.
În ambele recursuri s-a susținut că tichetele de masă nu pot fi acordate atât timp cât în bugetul celor două instituții nu au fost cuprinse sume cu această destinație și mai există surse de venituri proprii care să poată acoperi aceste cheltuieli.
Intimații reclamanți nu au depus întâmpinare.
Recursurile sunt fondate.
Potrivit art. 1(1) din Legea 142/1998, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator.
Textul de lege instituie doar o posibilitate pentru o anumită categorie de personal de a primi alocație individuală de hrană, acordată, în anumite limite, sub formă de tichete de masă, iar nu o obligație legală a angajatorilor.
Tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Regula citată se regăsește în dispozițiile Legii 507/2003 bugetului de stat pe anul 2004 și este reluată și în prevederile legilor bugetului de stat pentru anii următori până în prezent.
Cum, în speța de față, recurenții Consiliul Județean O și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O fac parte din categoriile de instituții bugetare indicate de Legea 142/1998, regula acordării tichetelor de masă se aplică angajaților lor, fără a se încălca prevederile art.41 alin.2 din Constituție, referitoare la protecția socială a muncii.
În același sens s-au pronunțat deopotrivă Curtea Constituțională prin Decizia nr.297 din 11 martie 2008 (fiind respinsă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art.1 alin.2 din Legea 142/1998) și Înalta Curtea d e Casație și Justiție, prin decizia nr.14 din 18 februarie 2008, de admitere a recursului în interesul legii cu privire la interpretarea acelorași prevederi.
Ca atare, t6ichetele de masă nu pot fi acordate atâta timp cât în bugetul Consiliului Județean O și al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului O nu au fost cuprinse sume cu această destinație4, iar instituțiile în cauză nu au venituri proprii din care să acopere aceste cheltuieli.
Așa fiind, în conformitate cu art.312 pr.civ. se vor admite recursurile declarat de recurenții pârâți Consiliul Jud.O și DGASPC O împotriva sentinței civile nr.60 din 24 ianuarie 2008 Tribunalului O l
Se va modifica sentința menționată, în sensul că se va respinge acțiunea formulată de reclamanți.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile pârâții Consiliul Județean O prin Președintele Consiliului Județean, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului O, Directorul Executiv al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului O, împotriva sentinței civile nr.257 din 28 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții, -, -, -, -, C, -, C, C, I, I, C, -,.
Modifică sentința, în sensul că respinge acțiunea.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Iunie 2008.
Președinte, - --- | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. Jud.
Tehn./Ex.4/01.07.2008
/ și
Președinte:Manuela Preda PopescuJudecători:Manuela Preda Popescu, Ioana Bodri, Lucian
