Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 5053/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5053
Ședința publică de la 24 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Raicea
JUDECĂTOR 2: Carmen Tomescu
JUDECĂTOR 3: Marin Panduru
Grefier - -
**********************************
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâții DIRECȚIA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ A JUDEȚULUI M, SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DR TR S, împotriva sentinței nr. 580din 24 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat cererile formulate de recurenții pârâți și intimații reclamanți, prin care solicită judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 Cod procedură cuivilă, după care,
.
CURTEA:
Asupra recursurilor de față;
Tribunalul Mehedinți prin sentința nr. 580 de la 24 martie 2009 admis acțiunea formulată de reclamanții, împotriva pârâților Spitalul Județean de Urgență și Direcția de Sănătate Publică
A obligat pârâții Spitalul Județean de Urgență D Tr.S și Direcția de Sănătate Publică M să achite reclamanților contravaloarea tichetelor de masă de care ar fi trebuit să beneficieze reclamanții potrivit numărului de zile lucrate de aceștia în perioada 01.11.2005 - 24.03.2009, dar nu mai mult de 20 tichete lunar, sume lunare ce vor fi actualizate la momentul plății în raport de data fiecărei scadențe lunare.
A obligat pârâții la 600 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu de avocat către reclamantul.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că reclamanții -, se află în raporturi de muncă cu pârâtul Spitalul Județean M, în calitate de asistenți medicali, desfășurând activitatea în cadrul cabinetelor școlare.
Tichetele de masă reprezintă o alocație individuală de hrană, acordată titularilor unui contract individual de muncă, suportată integral de persoana fizică ori persoana juridică care are calitatea de angajator, așa cum stabilește art. 1 alin.1 din Legea nr. 142/1998, privind acordarea tichetelor de masă.
În cazul în care la nivelul de ramură de unitate a fost negociat un contract colectiv de muncă, modalitatea și condițiile de acordare a tichetelor de masă sunt stabilite prin intermediul acestui contract.
Deși pârâta în calitatea sa de angajator a acordat tichete de masă salariaților cu locul de muncă în secțiile cu paturi, în laboratoare, servicii și compartimente funcționale din cadrul spitalului, în mod nejustificat nu a acordat acest drept și celorlalte categorii de salariați.
Cu toate că salariații au invocat raporturi juridice de muncă, respectiv existența unor contracte individuale de muncă încheiate cu pârâta, acesta a motivat fără un temei legal, că primii sunt plătiți din veniturile proprii ale unității spitalicești, iar ceilalți de la bugetul de stat.
Această distincție în acordarea tichetelor de masă nu rezultă din nici un act normativ invocat în cauză, singura condiție pentru a beneficia de tichete de masă fiind aceea a încadrării într-o unitate sanitară publică finanțată din venituri proprii, criteriul angajării într-o subunitate fără personalitate juridică nefiind relevant atâta timp cât această subunitate este cuprinsă în structura organizatorică a unității sanitare publice.
Pârâta a invocat în apărarea sa dispoz. art.1 din 653/2001 potrivit cu care, asistența medicală și stomatologică a preșcolarilor, elevilor și studenților se asigură în cabinete medicale și stomatologice din grădinițe, școli și unități de învățământ superior, integrate în structura spitalelor teritoriale și finanțate de la bugetul de stat, iar reclamanții au invocat în susținerile lor prevederile art.23 din OUG 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, potrivit cărora, beneficiază de tichete de masă personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate.
Interpretând numai aceste dispoziții, se constată că reclamanții au contract individual de muncă încheiat cu spitalul intimat în cauză, deci raportul juridic este stabilit direct și necondiționat cu acest angajator pe de o parte, iar pe de altă parte nu se poate trece peste raporturile de muncă stabilite cu angajatorul în favoarea criteriului locului efectiv de desfășurare a activității, întrucât acesta ar fi un criteriu discriminatoriu, care ar încălca grav dispoz. art.5 alin.1 și art.39 alin.1 lit. d). din Codul Muncii.
Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, reprezintă dreptul comun în materie, cadrul general pentru toate activitățile din toate ramurile de servicii la nivel național.
În domeniul sanitar, sunt aplicabile dispozițiile Legii nr.270/2003, care în art.35 alin.1 definește "spitalele publice" definiție din care rezultă sursa de finanțare și modul de funcționare, respectiv faptul că sunt instituții publice finanțate integral din venituri proprii, ce funcționează pe principiu autonomiei financiare, în acest sens fiind și prevederile art.188 al.1 din Legea 95/2006, privind reforma în domeniul sănătății, care abrogă Legea 270/2003 și care stipulează că, spitalele publice sunt instituții publice finanțate integral din venituri proprii ce funcționează pe principiul autonomiei financiare. De asemenea, sunt aplicabile dispoz. art.35 din OUG nr. 115/2004 potrivit cu care, personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii, realizate prin sistemul asigurărilor sociale de sănătate beneficiază lunar de 20 tichete de masă.
Nici Legea bugetului de stat nu contravine acestor reglementări aplicabile domeniului sanitar, deoarece în art. 24 din Legea nr.379/2005, de exemplu, se prevede că, instituțiile finanțate integral din venituri proprii ( cum este situația spitalelor) sunt excluse din categoria instituțiilor publice în bugetele cărora nu sunt cuprinse sume pentru acordarea tichetelor de masă.
Trebuie precizat că sumele alocate pentru tichetele de masă, sunt sume fixe ce nu se iau în calcul nici pentru angajator și nici pentru angajat la stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul salarial, ele reprezentând alocații individuale de hrană ce se acordă titularilor unui contract individual de muncă și ca atare, nici nu poate fi stabilită o legătură directă și determinantă între aceste sume și salarii, neavând practic relevanță sursa de finanțare a salariilor angajaților chiar dacă aceasta finalmente ar fi diferită, rămânând obligația legală de acordare a alocației de hrană.
Dacă s-ar adopta un astfel de criteriu, acesta ar fi discriminatoriu față de anumite categorii de angajați ai aceluiași sistem, cum este cel de sănătate publică, fapt ce contravine prevederilor art. 5 alin.1 și art.39 alin.1 lit. d din Codul Muncii.
În contextul analizei făcute, se are în vedere și conținutul contractului colectiv de muncă la nivelul ramurii sanitare pe perioada 2005 - 2007, unde în art. 139 se prevede că angajatorul este obligat să acorde tichetele de masă potrivit Legii nr. 142/1998 și în conformitate cu prevederile legale prevăzute pentru unitățile finanțate de la bugetul de stat și de la bugetul asigurărilor sociale de sănătate.
În considerarea celor expuse, văzând și dispoz. art. 269 Codul Muncii, în conformitate cu prevederile art. 312 al. 1 Cod pr.civilă, a fost admisă, acțiunea și au fost obligați pârâții Spitalul Județean de Urgență D Tr.S și Direcția de Sănătate Publică M să achite reclamanților contravaloarea tichetelor de masă de care ar fi trebuit să beneficieze reclamanții potrivit numărului de zile lucrate de aceștia în perioada 01.11.2005 - 24.03.2009, dar nu mai mult de 20 tichete lunar, sume lunare ce vor fi actualizate la momentul plății în raport de data fiecărei scadențe lunare.
În temeiul dispozițiilor art 274 Cod procedură civilă, au fost obligați pârâții la 600 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu de avocat către reclamantul.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs pârâții Direcția de Sănătate Publică a Județului M și Spitalul Județean de Urgență Dr.Tr.
În recursul formulat pârâta Direcția de Sănătate Publică a Județului Maa rătat că prin bugetele aprobate începând cu anul 2005 nu au fost prevăzute sume pentru plata tichetelor de masă personalului retribuit din bugetul de stat.
A mai arătat recurenta că personalul din dispensarele școlare care este retribuit din bugetul de stat nu beneficiază de plata acestor tichete de masă, DSP neavând calitate de angajator pentru reclamanți, acesta fiind Spitalul Județean de Urgență Dr.Tr.S, în structura căruia se află aceste cabinete.
Recurentul - pârât Spitalul Județean de Urgență Dr.Tr.S a arătat că în mod greșit instanța de fond a respins apărarea sa privitoare la faptul că drepturile salariale ale reclamanților au o altă sursă de finanțare decât cea spitalului și în consecință, nu s-a produs o discriminare atunci când nu s-au acordat tichetele de masă.
A mai arătat recurentul că raportat la sursa de finanțare menționată și față de împrejurarea că în bugetul de stat nu s-au prevăzut sume destinate plății tichetelor de masă pentru această categorie de personal, consideră că neacordarea tichetelor de masă nu reprezintă o încălcare a principiului egalității de tratament.
Mai arată recurentul că în prezent Legea nr.270/2003 a fost abrogată prin Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății care prevede că spitalele publice primesc, în completare, sume de la bugetul de stat pentru finanțarea cheltuielilor de personal ale unor categorii de angajați, prin acestea incluzându-se și reclamanții.
Recursurile sunt nefondate.
Așa cum arată chiar recurenta DSP M, potrivit dispozițiilor OUG 115/2004, personalul angajat în unitățile sanitare publice finanțate din venituri proprii, beneficiază de 20 tichete de masă lunar.
Este de asemenea adevărat că reclamanții sunt salarizați de la bugetul de stat.
Acest fapt nu poate conduce însă la concluzia că nu ar avea drept la tichetele de masă de care beneficiază ceilalți angajați ai spitalului și care își desfășoară activitatea în spital.
Aceasta deoarece, actul normativ respectiv nu face referire la modul de salarizare al fiecărui salariat ci vorbește despre modul de finanțare al angajatorului, ori în speță angajatorul este unul cu finanțare proprie și deci îi sunt aplicabile dispozițiile legale respective, dispoziții pe care acesta le-a și aplicat pentru o parte dintre salariați.
Nici faptul că în bugetul pe ani respectivi nu ar fi fost prevăzute sume pentru tichetele respective nu poate conduce la concluzia că nu li s-ar cuveni acest tichete.
Tichetele respective nu sunt drepturi salariale, nu reprezintă salariul reclamanților, având un cu totul alt regim juridic decât salariul, și deci nu are legătură cu faptul că salariul este plătit de la bugetul de stat și în acest buget nu au fost prevăzute sume pentru plata acestor tichete. C care avea obligația să prevadă aceste sume era angajatorul.
Pentru aceste considerente, constatând că sentința atacată este una legală și temeinică, în baza art. 312 cod proc. Civ. recursurile vor fi respinse ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile formulate de pârâții DIRECȚIA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ A JUDEȚULUI M, SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DR TR S, împotriva sentinței nr. 580din 24 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații - reclamanți ,.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 24 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
15.10.2009
Red.jud.-
2 ex/AS
Președinte:Cristina RaiceaJudecători:Cristina Raicea, Carmen Tomescu, Marin Panduru
