Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 5158/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5158
Ședința publică de la 01 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Raicea
JUDECĂTOR 2: Sorina Lucia Petria Mitran
Judecător - -
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.715/04.02.2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți PRIMĂRIA COMUNEI, CONSILIUL LOCAL, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, constatându-se cauza în stare de judecată s-a trecut la soluționare, având în vedere cererea de judecare a cauzei in lipsă conform art.242 alin.2 Civ. formulată de recurenta reclamantă.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința civilă nr.715 din 04 februarie 2009, Tribunalul Gorja respins acțiunea formulată de reclamanta, împotriva pârâților Primăria comunei și Consiliul Local, județul
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că reclamanta are calitatea de personal contractual, respectiv consilier juridic in cadrul Primăriei, așa cum rezultă și din copia carnetului de muncă aflată la dosar și a solicitat obligarea pârâților ca în conformitate cu Ordinului MAI nr. 496/28.07.2003 să i se acorde indemnizația de dispozitiv de 25% din salariul de bază, începând cu 01.12.2004 actualizata cu indicele de inflație.
Conform Ordinului Ministerului Administrației și Internelor nr. 496/2003, referitor la salarizarea personalului militar și civil din Ministerul d e Interne, sporul de dispozitiv în cuantum de 25% din salariul de bază se aplică personalului din cadrul instituțiilor și structurilor din Ministerul d e Interne.
Potrivit acestui ordin, indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în cadrul Ministerului d e Interne, prin personal civil înțelegându-se funcționarii publici și personalul contractual, fiind aplicabile și dispozițiile OUG192/2002 privind reglementarea drepturilor de natură salarială ale funcționarilor publici, aprobată prin Legea nr. 228/2003, nr.OUG 163/2003 privind organizarea și funcționarea Ministerului Administrației și Internelor, nr.HG 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare.
În acest ordin se arată la pct. 31.1 că personalul civil din MAI beneficiază de drepturile prevăzute de lege cu excepția celor din Administrația publică care beneficiază doar de drepturile prevăzute în reglementările în vigoare ce se aplică pentru toți salariații bugetari.
Având în vedere aceste prevederi, instanța a constatat că personalul din cadrul primăriilor nu este prevăzut în dispozițiile acestor acte normative, iar în consecință, nu beneficiază de indemnizația de dispozitiv prevăzută de Ordinul nr. 496/2003.
Astfel, actele normative invocate, inclusiv Ordinul nr. 496/2003, privesc personalului militar din cadrul instituțiilor publice dar și funcționarii publici. Cum reclamanta nu face parte din personalul militar și nu este nici funcționar public, nu poate fi reținută susținerea acestuia că sunt aplicabile dispozițiile Ordinului nr. 496/2003 și ale Legii nr. 188/1999.
De asemenea, drepturile bănești cuvenite reclamantei, salariat contractual din cadrul Primăriei, sunt stabilite în baza unui contract individual de muncă cu aplicarea dispozițiilor Codului muncii.
Față de aceste considerente și cu respectarea dispozițiilor Ordinului nr. 496/2003, ale Legii nr. 188/1999 și art. 269. instanța a respins acțiunea.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului a arătat că prin pct.9.2 din Ordinul MAI nr.946/28.07.2003 s-a stipulat faptul că indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice.
A mai arătat că potrivit adresei nr.-/25.08.2003, Guvernul României prin Ministerul Administrației și Internelor a comunicat către toate prefecturile că acordarea indemnizației de dispozitiv de 25 % conform Ordinului MAI nr.496/28.07.2003 se aplică la salariul de bază care cuprinde salariul de încadrare, salariul de merit, indemnizația de conducere.
Recursul este nefondat.
Sporul de dispozitiv de 25 % a fost prevăzut prin legea 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții. Reiese deci, că obiectul reglementării legii îl formează doar personalul militar și civil din cadrul instituțiilor publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională. De asemenea,. nr.496/28.07.2003 al Ministerului Administrației și Internelor care modifică Ordinul Ministrului de Interne nr. 275/2002 pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar și civil din Ministerul d e Interne reglementează în Anexa nr. 1 Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor cu privire la salarizarea personalului militar din instituții publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi ale personalului civil ceste instituții.
Este deci din nou vorba despre personalul militar și civil care lucrează în instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională și nu de întregul personal care lucrează în cadrul Ministerului Administrației și Internelor, minister rezultat în urma comasării Ministerului d e Interne cu cel al Administrației Publice.
În acest sens prevederea de la pct.9.2 potrivit cu care indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice nu poate fi înțeleasă decât ca referindu-se la personalul civil ce-și desfășoară activitatea în instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională în domeniul administrației publice și nu ca referindu-se la tot personalul din domeniul administrației publice cum ar fi cel de la consilii locale, primării sau prefecturi.
De altfel, noțiunea de dispozitiv nu poate fi asociată decât cu instituțiile la care face referire atât Legea 138/1999, cât și Anexa 1 din Ordinul 496/2003 al MAI.
Concluzia instanței de fond potrivit căreia prin adresa nr. -/25.08.2003 a MAI prin care se comunică prefecturilor că acordarea indemnizațiilor de dispozitiv se cuvine tot personalului, mai puțin prefectul și subprefectul, nu poate fi primită, adresa respectivă fiind emisă de către un director general adjunct neavând putere de lege, și nereieșind din cuprinsul acesteia că indemnizația de dispozitiv i s-ar cuveni tot personalului militar și civil din consiliile locale și primării.
Constatând deci, că sentința atacată este una legală și temeinică în baza art. 312 Cod pr.civilă recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta - împotriva sentinței nr.715/04.02.2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți PRIMĂRIA COMUNEI, CONSILIUL LOCAL.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 01 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
13.10.2009
Red.jud.-
2 ex./AS
Președinte:Cristina RaiceaJudecători:Cristina Raicea, Sorina Lucia Petria Mitran
