Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 6340/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6340
Ședința publică de la 16 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marin Covei
JUDECĂTOR 2: Sorina Lucia Petria Mitran
Judecător - -
Grefier
****************************
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr.1478 din 05 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local, Primarul Comunei, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat cererea de judecată în lipsă conform dispozițiilor art. 242 Cod procedură civilă, după care;
Instanța, constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberare.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința civilă nr. 1478 din 05 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-,respins acțiunea formulată de petentul împotriva intimaților Consiliul Local și Primarul Com. jud.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut că petentul este angajat în cadrul Primăriei comunei, ca personal contractual.
Potrivit art.1 din Legea nr. 142/1998 "Salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrana, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator, iar alin.2 prevede că "ichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Sumele alocate pentru tichetele de masă sunt sume fixe ce nu se iau în calcul nici pentru angajat, nici pentru angajator, la stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul salarial, ele reprezentând alocații individuale de hrană.
Dreptul petentului este condiționat de voința angajatorului și nu poate fi stabilit de către instanța de judecată.
Cu atât mai mult, în ipoteza în care angajatorul hotărăște să acorde tichetele de masă, nu este necesară o hotărâre judecătorească prin care să fie obligat la acordarea acestora.
Actul administrativ de acordare a tichetelor de masă trebuie concretizat într-o hotărâre de consiliu local și nu poate fi substituit de o sentință judecătorească.
Împotriva sentinței a formulat recurs reclamantul susținând că în mod greșit instanța de fond a respins acțiunea deoarece primarul comunei a depus adresă prin care a arătat că este de acord cu acordarea tichetelor de masă pe o perioadă de trei ani, respectiv 2006, 2007 și 2008.
Recursul este nefondat.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 142/1998 salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și a celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă,denumite în continuare angajator, pot primii o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă, suportate integral de angajator.
Tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate potrivit legii pentru celelalte categorii de angajatori, conform dispozițiilor alin. 2 al art. 1 din același act normativ.
Textele legale sus menționate reglementează doar vocația salariaților de a beneficia de alocații de hrană, în condițiile prevăzute expres de lege, iar în cauză nu sunt îndeplinite condițiile legale, în sensul că nu au fost prevăzute în buget sume cu această destinație
Prevederea în bugetul de venituri și cheltuieli a unor sume cu destinația de tichete de masă pentru salariații comunei nu era posibilă, fiind reglementate expres interdicții legale în legile bugetului de stat adoptate în această perioadă.
Astfel, conform dispozițiilor legilor bugetului de stat, respectiv art. 24 din Legea nr. 379/2005 în bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv ale activităților finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație.
Pentru anul 2007 există aceeași interdicție prin dispozițiile art. III din OUG nr. 88/2006, potrivit cărora "Instituțiile publice centrale și locale, așa cum sunt definite prin Legea privind finanțele publice nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare și prin Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu acordă tichete de masă în anul 2007.
Interdicția acordării tichetelor de masă este menținută și pentru anul 2008 prin dispozițiile art. II din OUG nr. 90/2007 care prevăd că, instituțiile publice centrale și locale, definite prin Legile nr. 500/2002 și respectiv nr. 273/2006, nu acordă tichete de masă în anul 2008.
Susținerea recurentului reclamant în sensul că primarul comunei este de acord cu acordarea tichetelor de masă nu este de natură a concluziona că, acordare acestor drepturi suplimentare de hrană, salariaților din cadrul primăriei este legală, în raport de dispozițiile restrictive cu privire la acest aspect reglementat în actele normative sus menționate
Față de cele prezentate Curtea constată că recursul este nefundat și în temeiul art. 312 Cod procedură civilă îl va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D E IDE
Respinge recursul formulat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr.1478 din 05 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local, Primarul Comunei.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 16 2009
Președinte, - - | Judecător, - - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.jud.-/02.12.2009.
Tehn.AS/2 ex.
Președinte:Marin CoveiJudecători:Marin Covei, Sorina Lucia Petria Mitran
