Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 718/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 718/
Ședința publică din 27 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Benone Fuică
JUDECĂTOR 2: Anica Ioan
JUDECĂTOR 3: Marioara Coinacel
GREFIER - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ G, cu sediul în G,-, împotriva sentinței civile nr. 989 din 1.09.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul SINDICATUL "" G, cu sediul în G, nr.12, reprezentant al reclamanților, N, TA, G, G, G, G, G, C G, C, CPJ. C, -, G, G, G -.G, G, HG, G, G, G,., A, -,., G,. -, G, G, OG, G, G, -., G, A, R, R, TA, A, Ă, G, -. G, A, A, G,
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenta - pârâtă G consilier juridic - în baza delegației pe care o depune la dosar și pentru intimații - reclamanți reprezentantul legal Sindicatul prin liderul de sindicat care se legitimează cu CI seria - nr.- emisă de Poliția Mun. G, CNP -.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că este primul termen de judecată fixat în recurs; recursul este motivat.
Întrebat fiind reprezentantul intimaților - reclamanți precizează că nu dorește să-și angajeze apărător și nu are cereri de formulat.
Nemaifiind cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs;
Reprezentantul recurentei - pârâte apreciază sentința instanței de fond ca fiind netemeinică și nelegală, dată cu aplicarea greșită a legii. În mod eronat a fost obligată pârâta la plata diferenței drepturilor de asigurări sociale. Depune la dosar OUG nr.126/14.11.2008 pentru a fi avută în vedere la pronunțarea cauzei. Solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, desființarea sentinței și în rejudecare respingerea acțiunii.
Reprezentantul intimaților - reclamanți solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului civil de față.
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.989/1.09.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamanții, N, ta, G, G, G, G, G, C G, C, CPJ. C, -, G, G, G -.G, G, HG, G, G, G,., a, G, G, G, Noia, G, G, -., G, Ploscutanu a, R, R, ta, a, ă, G, Serian -. G, escu, a, a, G, a prin reprezentant Sindicatul "" G în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă
A fost obligată pârâta la plata diferenței drepturilor de asigurări sociale rezultate dintre reactualizarea procentului de 30% din indemnizația de șomaj (raportată la valoarea salariului minim existent la 01.01.2008) și procentul de 30% din indemnizația de șomaj efectiv plătită cu începere de la data de 01.01.2008 și până la stingerea dreptului, plăți ce urmează să fie reactualizate cu rata inflației cu începere de la 01.01.2008 și până la data plății efective.
A fost respinsă cererea reclamanților de acordare a dobânzilor și penalităților de întârziere.
Pentru a pronunța hotărârea judecătorească, prima instanță a reținut următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr. 5003/121/15.07.2008 pe rolul Tribunalului Galați, reclamanții reprezentați de Sindicatul G au solicitat obligarea pârâtei Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă G la plata diferenței dintre drepturile bănești achitate si drepturile care trebuiau achitate ca urmare a reactualizării sumelor ca urmare a creșterii valorii salariului minim, sume actualizate cu indicele de inflație la data plații efective.
În fapt au arătat că Legea nr.76/2002, arata la art.72 dreptul celor care au beneficiat de îndemnizația de șomaj si s-au încadrat în muncă la o remunerație în valoare de 30% din cuantumul îndemnizației de șomaj, până la sfârșitul perioadei.
Au mai arătat ca potrivit art.127 din aceeași lege îndemnizația de șomaj și celelalte drepturi stabilite prin prezenta lege se reactualizează ori de câte ori se modifica salariul de baza minim brut pe țară garantat în plată.
Au învederat că deși salariul a fost modificat la data de 01.01.2008, pâtâta a refuzat aplicarea reactualizării determinând astfel un prejudiciu reclamanților motiv pentru care au promovat prezenta acțiune.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată motivat de faptul că în temeiul prevederilor art.72 alin.1 din Legea nr.76/2002, persoanele prevăzute la art. 17 alin. (1) și alin. (2) lit. c) cărora li s-a stabilit dreptul la indemnizația de șomaj potrivit legii și care se angajează pentru program normal de lucru, conform prevederilor legale în vigoare, și, ca urmare a angajării, le încetează plata indemnizației de șomaj beneficiază, din momentul angajării până la sfârșitul perioadei pentru care erau îndreptățite să primească indemnizația de șomaj, de o sumă lunară, acordată din bugetul asigurărilor pentru șomaj, reprezentând 30% din cuantumul indemnizației de șomaj, stabilită și, după caz, reactualizată conform legii.
A arătat ca prin aceasta se urmărește reducerea perioadei de șomaj prin stimularea încadrării in munca a șomerilor care beneficiază de îndemnizație de șomaj din rândul persoanelor prevăzute la art.17 alin.1 si alin.2 lit.c din Legea nr.76/2002.
A mai arătat că dacă încadrarea în muncă a persoanei căreia i s-a stabilit dreptul la îndemnizația de șomaj intervine ulterior modificării, în condițiile legii, a salariului de baza minim brut pe țară garantat în plată, suma lunară prevăzută de art.72 din Legea nr.76/2002 se stabilește ținând seama de cuantumul reactualizat, potrivit art.127 din legea invocată, al îndemnizației de șomaj si nu de cuantumul de la data stabilirii dreptului la îndemnizația menționată.
Analizând actele și lucrările dosarului s-au reținut următoarele:
Reclamații sunt salariați ai și beneficiari ai îndemnizației prevăzute de disp. art.72 din Legea nr.76/2002.
Conform disp. art.72 din Legea nr.76/2002 persoanele prevăzute la art. 17 alin. (1) și alin. (2) lit. c) cărora li s-a stabilit dreptul la indemnizația de șomaj potrivit legii și care se angajează pentru program normal de lucru, conform prevederilor legale în vigoare, și, ca urmare a angajării, le încetează plata indemnizației de șomaj beneficiază, din momentul angajării până la sfârșitul perioadei pentru care erau îndreptățite să primească indemnizația de șomaj, de o sumă lunară, acordată din bugetul asigurărilor pentru șomaj, reprezentând 30% din cuantumul indemnizației de șomaj, stabilită și, după caz, reactualizată conform legii.
Potrivit disp.art. 127 indemnizația de șomaj și celelalte drepturi stabilite prin prezenta lege se reactualizează ori de câte ori se modifică salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată.
Din evidențele depuse la dosar (filele 31-36), cu modificările aduse de AJOFM- G (fila 42 din dosarul instanței), rezultă cu certitudine că toți reclamanții au fost încadrați în muncă anterior datei de 01.01.2008, astfel încât cuantumul drepturilor de asigurări sociale reprezentând 30% din indemnizația de șomaj s-a stabilit inițial prin raportarea la salariul de bază minim brut existent la momentul respectiv, și anume 390 lei.
Din interpretarea dispozițiilor legale mai sus menționate, rezultă fără echivoc că după data de 1.01.2008, când salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată s-a modificat la 500 lei, drepturile bănești cuvenite reclamanților trebuiau calculate și plătite raportat la această nouă valoare.
Nu poate fi primită susținerea pârâtei în sensul că reclamanții ar fi beneficiat de reactualizare numai în situația în care reangajarea lor ar fi fost ulterioară datei de 1.01.2008, această interpretare fiind vădit ilogică și în neconcordanță cu rațiunea legiuitorului care a intenționat să protejeze aceste persoane de devalorizare. Nu există nici o justificare obiectivă și rezonabilă a excluderii reclamanților, deoarece criteriul justificativ generator al majorării salariului brut îl constituie asigurarea unei salarizări echitabile, nerestrânse de devalorizare, de creșterea indicelui de consum și de inflație.
In speța de față, pârâta nu a procedat la majorarea îndemnizației plătite reclamanților cu ocazia majorării salariului minim pe economie începând cu data de 01.01.2008, deși dispozițiile art. 127 din Legea nr.76/2002 sunt imperative si neechivoce în sensul reactualizării indemnizației de șomaj și a celorlalte drepturi stabilite prin legea privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, ori de cate ori se modifică salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata.
A fost respinsă cererea de acordare a dobânzilor și penalităților de întârziere, aceasta apărând ca fiind nefondată raportat la natura drepturilor bănești solicitate.
Față de aceste considerente instanța a admis în parte acțiunea formulată de reclamanți și a fi obligată pârâta la plata diferenței drepturilor de asigurări sociale rezultate dintre reactualizarea procentului de 30% din indemnizația de șomaj și procentul de 30% din indemnizația de șomaj efectiv plătită cu începere de la data de 01.01.2008 și până la data stingerii dreptului, plăți ce urmează a fi reactualizate la rata inflației cu începere de la data de 01.01.2008 și până la data plății efective.
Împotriva sentinței civile a declarat recurs pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă G, pentru următoarele motive:
Intimații - reclamanți au beneficiat de drepturile prevăzute în art. 72 alin.1 din Legea nr. 76/2002 cu modificările ulterioare, astfel cum au fost stabilite la data încadrării în muncă pe perioadă nrdeterminată.
Prin adresa nr.1180/30.04.2008 a Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă se specifică faptul că sintagma "stabilită și după caz reactualizată conform legii" în textul art.72 din Legea invocată, se referă la indemnizația de șomaj.
În același sens prin adresa nr.978/AD/888/26.06.2008 a Ministerului Muncii, Familiei, Egalității de Șanse s-a menționat faptul că drepturile stabilite la încadrarea în muncă reprezintă 30% din cuantumul indemnizației de șomaj stabilită dacă încadrarea s-a efectuat înainte de 01.01.2008 respectiv înainte de a se modifica salariul de bază minim brut pe țară (cazul în speță) sau cuantumul indemnizației de șomaj reactualizată conform legii, dacă persoanele s-au încadrat în muncă după data majorării salariului de bază minim brut pe țară, respectiv după data reactualizării indemnizației de șomaj.
În mod greșit instanța de fond nu s-a pronunțat asupra acestor mijloace de apărare invocate, pentru corecta soluționare a cauzei.
A considerat astfel că a respectat prevederile legale în vigoare iar instanța de fond în mod eronat a obligat la plata către reclamanți constând în reactualizarea procentului de 30% din indemnizația de șomaj efectiv plătită cu începere de la data de 01.01.2008 în condițiile în care acest drept încetase anterior datei de 01.01.2008 prin încadrarea în muncă pe perioadă nedeterminată potrivit art. 44 lit.a din Legea nr. 76/2002 cu modificările și completările ulterioare.
A solicitat modificarea în tot a sentinței civile și, în rejudecare, respingerea acțiunii ca nefondată.
În drept și-a întemeiat recursul pe dispozițiile art. 304 pct.9 și art.3041Cod procedură civilă.
Cu ocazia dezbaterilor reprezentantul intimaților - reclamanți a solicitat respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind temeinică și legală.
Examinând recursul declarat pe baza motivelor invocate și a dispozițiilor incidente în materie, cât și sub toate aspectele de fapt și de drept în conformitate cu prevederile art. 3041Cod procedură civilă, curtea îl apreciază ca nefondat pentru următoarele considerente:
dintre părți privește, în esență, modalitatea de interpretare și aplicare a prevederilor art.72 al.1 din Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit textului de lege, persoanele prevăzute la art. 17 al. 1 și 2 lit.c, cărora li s-a stabilit dreptul la indemnizația de șomaj potrivit legii și care se angajează pentru program normal de lucru, conform prevederilor legale în vigoare, și, ca urmare a angajării, le încetează plata indemnizației de șomaj, beneficiază din momentul angajării până la sfârșitul perioadei pentru care erau îndreptățite să primească indemnizația de șomaj, de o sumă lunară, acordată din bugetul asigurărilor pentru șomaj, reprezentând 30% din cuantumul indemnizației de șomaj, stabilită și, după caz, reactualizată conform legii.
Recurenta - pârâtă susține că procentul de 30% din indemnizația de șomaj la care au avut dreptul intimații - reclamanți se raportează la salariul de bază minim brut pe țară nemodificat, dacă încadrarea s-a efectuat înainte de 01.01.2008.
De menționat că dispozițiile art. 39 din Legea nr.76/2002 stabilesc pentru categoriile de șomeri enumerate la art. 17 alin.1, plata indemnizației de șomaj diferențiat în funcție de stagiul de cotizare, prin raportare la salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată cu adăugarea unei sume calculate prin aplicarea asupra mediei salariului de bază lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiul de cotizare.
Ca urmare, plata indemnizației de șomaj se întinde pe o durată cuprinsă între 6 - 12 luni pe baza stagiului de cotizare iar cuantumul acesteia se stabilește prin raportare la salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, modificările aduse acesteia determinând în mod nemijlocit și majorarea indemnizației de șomaj pe perioada cuvenită.
O altă interpretare ar conduce la crearea unei inechități între persoanele trecute în șomaj după data de 01.01.2008 și cele deja aflate în plata indemnizației de șomaj pe perioada prevăzută de lege.
Reactualizarea indemnizației de șomaj și pentru această din urmă categorie ce-i privește pe intimații - reclamanți, este și prevăzută de lege în dispozițiile art. 127 din Legea nr. 76/2002 care stabilesc faptul că indemnizația de șomaj și celelalte drepturi stabilite prin lege se reactualizează ori de câte ori se modifică salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată.
Aceste dispoziții le sunt aplicabile intimaților - reclamanți, funcție evident de întinderea perioadei de acordare a indemnizației de șomaj, prin raportare la prevederile art. 39 al.1 din Legea nr.76/2002.
Este adevărat că prin dispozițiile art. I pct.26 din OUG nr.126/2008 au fost introduse prevederile art. 127 al.2 din Legea nr.76/2002, în referire la art. 72 din aceeași lege, însă acestea privesc celelalte drepturi stabilite prin lege pentru care reactualizarea se face în funcție de un alt criteriu - indicatorul social de referință -, prevederile ordonanței de urgență intrând în vigoare după data publicării, respectiv 14.10.2008.
Adresele invocate de recurenta pârâtă reprezintă puncte de vedere exprimate asupra textului de lege în discuție ( art.72 al.1 din Legea nr. 76/2002) care însă nu determină o altă modalitate de interpretare și aplicare a legii decât cea reținută în mod temeinic și legal de către instanța de fond.
În ceea ce privește încetarea dreptului la indemnizația de șomaj pentru intimații - reclamanți ca urmare a încadrării în muncă, invocându-se prevederile art.44 lit.a din Legea nr. 76/2002, trebuie observat faptul că dispozițiile art.72 al.1 din aceeași lege cuprinde norme derogatorii, fiind prevăzut dreptul la 30% din indemnizația de șomaj reactualizată conform legii și după momentul angajării, până la sfârșitul perioadei pentru care erau îndreptățiți să primească indemnizația de șomaj.
În consecință, pentru considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 312 al. 1 Cod procedură civilă, urmează să fie respins ca nefondat recursul declarat de pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă G împotriva sentinței civile nr. 989/1.09.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ G, cu sediul în G,-, împotriva sentinței civile nr. 989/01.09.2008 a Tribunalului Galați pronunțată în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 27 Octombrie 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, a |
: /04.12.2008
:DC/2ex/05.12.2008
Fond:/
Asistenți judiciari:/C-tin
Președinte:Benone FuicăJudecători:Benone Fuică, Anica Ioan, Marioara Coinacel
