Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 7708/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 7708
Ședința publică de la 02 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioana Moțățăianu
JUDECĂTOR 2: Doina Vișan
JUDECĂTOR 3: Marin Panduru
Grefier -- -
****************
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârât Direcția de Servicii Comunale, împotriva sentinței civile nr. 330 din 15.01.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți Primarul Orașului, Primăria Orașului, Consiliul Local și intimat reclamant, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: intimații pârâți Primarul Orașului și Primăria Orașului, prin consilier juridic G și intimat pârât Consiliul Local reprezentat de avocat - lipsind: recurent pârât Direcția de Servicii Comunale și intimat reclamant .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care,
Nemaifiind cererii de formulat excepții de ridicat și constatându-se cauza în stare de judecată s-a acordat cuvântul părților prezente pentru a pune concluzii asupra recursului.
Consilier juridic pentru intimații pârâți, Primarul și Primăria oraș, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea sentinței pronunțate de Tribunalul Gorj și pe fond respingerea acțiunii.
Avocat - pentru intimat pârât Consiliul Local, pune concluzii de admiterea recursului așa cum a fost motivat.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Tribunalul Gorj prin sentința nr.330 de la 15 ianuarie 2008 admis exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata de intimații Primarul orașului, Primăria orașului și Consiliul Local.
A admis in parte acțiunea formulată de petentul, împotriva intimaților Primăria orașului, Primarul orașului, Consiliului Local si Direcția de Servicii Comunale.
A obligat intimata Direcția de Servicii Comunale la plata către petent a indemnizației de dispozitiv in procent de 25 % aplicat la salariul de baza, pentru perioada 01.04.2006 - 02.11.2007, suma ce va fi actualizată cu indicele de inflație la data plații efective.
A respins acțiunea privind acordarea indemnizației pentru viitor ca fiind prematur introdusă.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimații Consiliul Local și Primarul Orașului, instanța admis-o cu motivarea ca intre petent si intimați nu există raporturi juridice concretizate in obligații specifice angajatorului si angajatului si prin urmare nu se justifică calitatea de pârât a acestora.
In ceea ce privește fondul cauzei, prin pct.9.2 din Ordinul Ministrului Administrației si Internelor nr.496/28.07.2003 s-a stipulat faptul ca indemnizația de dispozitiv se acordă si personalului civil ce-și desfășoară activitatea in domeniul administrației publice.
In sensul acestui ordin, prin personal civil se înțelege,funcționarii si personalul contractual din cadrul Ministerului Administrației si Internelor".
Personalul civil din acest minister beneficiază de drepturile stabilite prin Legea nr. 138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică si siguranța națională, precum si de acordarea unor drepturi salariale personalului civil din instituții, cu excepția celor din domeniul administrației publice care beneficiază doar de dreptul prevăzut la art.13 din lege, precum si de cele prevăzute de reglementările in vigoare aplicabile salariaților omologi din sectorul bugetar.
Lecturând art.13 din Legea nr.138/1999 se retine:,cadrele militare in activitate, militarii angajați pe baza de contract si salariații civili beneficiază de indemnizație de dispozitiv lunara de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă si gradații, respectiv din salariul de baza.
Mai mult decât atât, potrivit adresei nr.-/25.08.2003, Guvernul României prin Ministerul Administrației si Internelor a comunicat către toate prefecturile ca acordarea indemnizației de dispozitiv de 25% conform Ordinului Ministrului Administrației si Internelor nr.496/28.07.2003 se aplica la salariul de baza care cuprinde salariul de încadrare, salariul de merit, indemnizația de conducere. De aceasta indemnizație urmând sa beneficieze tot personalul mai puțin prefectul si subprefectul este îndreptățit să primească indemnizația de dispozitiv conform Ordinul Ministrului Administrației si Internelor nr.496/28.07.2003, in procent de 25%.
În ceea ce privește solicitarea petentului de a obliga intimatele la plata pentru viitor a sporului de dispozitiv, instanța a constatat că acest capăt de cerere este prematur introdus întrucât, sub aspectul dreptului muncii, drepturile salariale se cuvin și se acordă salariatului în urma prestării de către acesta a activității (care face obiectul contractului individual de muncă), deci, pe parcursul derulării raporturilor de muncă dintre angajator și angajat. Or, deși contractele individuale de muncă se încheie de regulă pe perioadă nedeterminată, nu se poate aprecia în mod anticipat durata raporturilor de muncă, natura acestora și în consecință natura și componența drepturilor salariale.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâta Direcția de Servicii Comunale, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului s-a arătat că din interpretarea. 496/2003 reiese că sporul de dispozitiv nu se aplică personalului din consiliile județene și locale și că în legile de salarizare a personalului din sectorul bugetar nu este prevăzută acordarea acestei indemnizații de dispozitiv.
Recursul este fondat.
Sporul de dispozitiv de 25 % a fost prevăzut prin legea 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții. Reiese deci, că obiectul reglementării legii îl formează doar personalul militar și civil din cadrul instituțiilor publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională. De asemenea,. nr.496/28.07.2003 al Ministerului Administrației și Internelor care modifică Ordinul Ministrului de Interne nr. 275/2002 pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar și civil din Ministerul d e Interne reglementează în Anexa nr. 1 Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor cu privire la salarizarea personalului militar din instituții publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi ale personalului civil ceste instituții.
Este deci, din nou vorba despre personalul militar și civil care lucrează în instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională și nu de întregul personal care lucrează în cadrul Ministerului Administrației și Internelor, minister rezultat în urma comasării Ministerului d e Interne cu cel al Administrației Publice.
În acest sens prevederea de la pct.9.2 potrivit cu care indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice nu poate fi înțeleasă decât ca referindu-se la personalul civil ce-și desfășoară activitatea în instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională în domeniul administrației publice și nu ca referindu-se la tot personalul din domeniul administrației publice cum ar fi cel de la consilii locale, primării sau prefecturi.
De altfel, noțiunea de dispozitiv nu poate fi asociată decât cu instituțiile la care face referire atât Legea 138/1999, cât și Anexa 1 din Ordinul 496/2003 al MAI.
Concluzia instanței de fond potrivit căreia prin adresa nr. -/25.08.2003 a MAI prin care se comunică prefecturilor că acordarea indemnizațiilor de dispozitiv se cuvine tot personalului, mai puțin prefectul și subprefectul, nu poate fi primită, adresa respectivă fiind emisă de către un director general adjunct neavând putere de lege, și nereieșind din cuprinsul acesteia că indemnizația de dispozitiv i s-ar cuveni tot personalului militar și civil din consiliile locale și primării.
Constatând deci, că în mod greșit instanța de fond a admis acțiunea formulată de reclamant, în baza art. 304 pct.9 Cod pr.civilă și 312 Cod pr.civilă va fi admis recursul și va fi modificată sentința în sensul că va fi respinsă acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
. LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de DIRECȚIA DE SERVICII COMUNALE, împotriva sentinței civile nr. 330 din 15.01.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații - pârâți PRIMARUL ORAȘULUI, PRIMĂRIA ORAȘULUI, CONSILIUL LOCAL și intimatul - reclamant.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 02 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
04.09.2008
Red.jud.-
4 ex/AS
Președinte:Ioana MoțățăianuJudecători:Ioana Moțățăianu, Doina Vișan, Marin Panduru
