Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 8173/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 8173
Ședința publică de la 17 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 2: Manuela Preda Popescu
JUDECĂTOR 3: Ioana
Grefier
*****************
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâții CONSILIUL LOCAL ORAȘ, PRIMĂRIA ORAȘ, împotriva sentinței civile nr. 616 din 24 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți GRUPUL ȘCOLAR AGRICOL, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN O și intimatul reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR O, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic, pentru intimații pârâții CONSILIUL LOCAL ORAȘ, PRIMĂRIA ORAȘ, lipsind intimații pârâți GRUPUL ȘCOLAR AGRICOL, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN O și intimatul reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că recursurile sunt declarate și motivate în termenul prevăzut de dispozițiile art. 301 și 303. pr. Civilă.
Intrucât nu mai sunt excepții de invocat, probe de administrat ori alte cereri de formulat, instanța, apreciind îndeplinite condițiile prevăzute de dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă acordă cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic, pentru recurenții pârâții CONSILIUL LOCAL ORAȘ, PRIMĂRIA ORAȘ, solicită instanței admiterea recursurilor, modificarea sentinței în sensul că subscrisele nu aveau calitate procesuală pasivă, depune la dosarul cauzei în copie adresa nr. 233 din 11.08.2008, emisă de Agenția Națională de administrare Fiscală
Depune concluzii scrise.
CURTEA
Asupra recursurilor de față.
Prin sentința 616 din 24 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr- s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Inspectoratul Școlar Județean O și s- respins cererea formulată împotriva acestui pârât pentru lipsa calității procesuale pasive.
S-au respins excepțiile lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâții Consiliul Local județul și Primăria, județul ca neîntemeiate.
S-a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar O, în numele membrilor de sindicat din cadrul Grupului Școlar Agricol județul O, respectiv, și împotriva pârâților Consiliul Local județul, Primăria județul - Instituția Primarului și Grupul Școlar Agricol și au fost obligați pârâții să achite reprezentaților drepturile salariale neacordate ce decurg din aplicarea art. 50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, de la data îndeplinirii criteriilor de acordare la zi, respectând termenul de prescripție de 3 ani, anterior formulării cererii, drepturi ce vor fi, reactualizate la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
În baza art. 137 cod procedură civilă, procedând la analizarea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului O, s-a constatat ca fiind întemeiată, întrucât potrivit art. 167 din Legea 84/1995,unitățile de învățământ funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Din analiza acestui text de lege, rezultă că ordonator de credite este consiliul local în a cărei rază teritorială își are sediul unitatea de învățământ.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul Local urmează ca aceasta să fie respinsă, întrucât din analiza articolului 167 din Legea nr.84/1995, rezultă că ordonator de credite este consiliul local în a cărei rază teritorială își are sediul unitatea de învățământ.
De asemenea, și excepția invocată de Primăria privind lipsa calității sale procesuale pasive a fost respinsă, întrucât, așa cum se poate observa a fost chemată în judecată Primăria - Instituția Primarului care, potrivit art. 77 din legea administrației publice locale, duce la îndeplinire hotărârile consiliului local, și în atare situație și primarul are calitate procesuală pasivă.
Pe fondul cauzei, s-a reținut că salarizarea personalului didactic se realizează potrivit dispozițiilor Legii 128/1997 privind Statutul cadrului didactic.
Astfel, art. 48 din Legea 128/1997 prevede că salariul personalului didactic se compune din salariul de bază stabilit conform legii și o parte variabilă constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
De asemenea, art. 49 alin.1 prevede că salarizarea personalului didactic se stabilește diferențiat în raport cu funcția și norma didactică îndeplinită, nivelul studiilor cerute pentru ocuparea funcției didactice, gradul didactic, titlul științific, vechimea recunoscută în învățământ, calitatea activității instructiv-educative și locul și condițiile specifice în care se desfășoară activitatea.
Conform art.50 alin 1 și 2 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de două categorii distincte de tranșe de vechime,respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime.
Aceste două categorii de tranșe de vechime au generat modificări în grilele de salarizare și vizează două componente pentru stabilirea corectă a salariului, respectiv coeficientul de multiplicare și valoarea de referință sectorială.
De asemenea, instanța a reținut că, în cauză, coeficientul de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta,deoarece acesta crește progresiv.
S-a apreciat că legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "tranșă suplimentară" însoțit de "o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime" în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30,35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
Susținerile pârâților potrivit cărora noile tranșe de vechime stabilite prin nr.HG467/1997 includ în rezultanta finală (salariul) și aceste tranșe suplimentare de vechime (creșteri de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior ) nu au fost reținute, întrucât, pe de o parte legiuitorul nu a prevăzut expres acest lucru nici în lege nici în anexele ce o însoțesc, iar pe de altă parte, acest drept nu a fost abrogat sau modificat prin nici o dispoziție legală ulterioară expresă sau tacită.
Împotriva sentinței au declarat recurs în termen pârâții Consiliul Local și Primăria Oraș invocând nelegalitatea și netemeinicia acesteia.
În recursul promovat de Consiliul Local se invocă lipsa calității procesuale pasive, în sensul că, așa cum rezultă din art. 167 Legea 84/1995, unitățile de învățământ preuniversitar funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale.
Fundamentarea bugetului de stat în care sunt prevăzute sumele ce reprezintă drepturile bănești aferente personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat, este realizată de către Ministerul d e Finanțe,
În recursul promovat de Primăria se arată, de asemenea că nu are calitate procesuală pasivă în cauză cu aceeași motivare cu cea a Consiliului Local.
Recursurile sunt nefondate.
Examinându-se sentința recurată în raport de criticile invocate în recurs, instanța reține că potrivit art. 167 din legea 84/1995, unitățile de învățământ funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe căror rază își desfășoară activitatea.
Rezultă astfel că ordonator de credite este Consiliul Local în a cărui rază teritorială își are sediul unitatea de învățământ.
Pe cale de consecință, se va aprecia că recurentele au calitate procesuală pasivă în speță, urmând a se respinge ca nefondate criticile invocate de acestea în recursul promovat, menținându-se sentința pronunțată în cauză ca fiind legală și temeinică și astfel că, în baza art. 312 al. 1.pr.civilă se vor respinge recursurile de față.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de pârâții CONSILIUL LOCAL ORAȘ, PRIMĂRIA ORAȘ, împotriva sentinței civile nr. 616 din 24 aprilie 2008, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți GRUPUL ȘCOLAR AGRICOL, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN O și intimatul reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 17 2008.
Președinte, - - | Judecător, - --- | Judecător, - |
Grefier, |
Red. Jud.
Tehn./Ex.2/30.09.2008
/ și
Președinte:Lucian BuneaJudecători:Lucian Bunea, Manuela Preda Popescu, Ioana
