Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 8832/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 8832
Ședința publică de la 13 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Manuela Preda Popescu
JUDECĂTOR 2: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 3: Lucian
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanta Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ D pentru și împotriva sentinței civile nr.4350 din 24.06.2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean D, Centrul Școlar "" C, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns consilier juridc pentru intimatul pârât Consiliul Județean D, lipsind recurenta reclamantă Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ D pentru și, intimatul pârât Centrul Școlar ""
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care a învederat faptul că recurenta reclamantă Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ D pentru și a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art.242 alin.2 cod pr.civilă.
Instanța constatând că nu sunt cereri de formulat sau excepții de invocat a apreciat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul asupra recursului.
consilier juridic, pentru intimatul pârât Consiliul Județean D, a solicitat respingerea recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 4350 din 24 iunie 2008, Tribunalul Dolja admis excepția lipsei calității procesuale pasive a CONSILIUL JUDEȚEAN D si in consecința respins acțiunea fata de acest parat.
A fost admisă in parte acțiunea formulata de Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ cu sediul în C,-, județul D in numele membrilor de sindicat:, împotriva paratul CENTRUL ȘCOALAR C, cu sediul în
A fost obligat paratul CENTRUL ȘCOALAR C sa acorde reclamanților, membri de sindicat transele suplimentare de vechime prevăzute la art. 50 alin 1 si 2 din Legea 128/1997 si sa plătească acestora diferențele dintre sumele cuvenite potrivit art. 50 alin i si 2 din Legea 128/1997 si cele efectiv încasate pe perioada 18.03.2005- 24.06.2008, sume ce vor fi reactualizate in funcție de indicele de inflație de la data fiecărei scadente si pana la data plații efective.
S-a respins cererea formulată de Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ in numele membrilor de sindicat:,.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că, reclamanții, membri ai sindicatului reclamant, sunt angajați ai unității școlare pârâte, îndeplinind funcțiile didactice de profesor cu vechime mai mare de 30 de ani, așa cum rezultă din adeverințele emise de unitatea școlară pârâtă.
Potrivit prevederilor art.48 din Legea nr.128 /1997, salariul de baza este format din salariul de baza al funcției didactice la care trebuiau adaugate salariul de merit gradatia de merit, sporul de dirigenție, sporul de conditii grele, sporul de stabilitate și sporul neuropsihic, care se includ in salariul de baza si sunt baza de calcul pentra alte sporuri.
Potrivit art.50 (alin.l) din Legea nr.128/1997, s-au instituit 3 tranșe suplimentare, ce se acorda la 30-35, 35-40 și peste 40 de ani vechime in învătământ.
Față de situația de fapt și de drept, instanța constată următoarele:
Asupra excepției lipsei calității procesual pasive a pârâtului CONSILIUL JUDEȚEAN, instanța constată că, potrivit dispozițiilor art. 166 din Legea nr. 84/1995, OG32/2001 și nr.HG 538/2001, coroborate, în speță, cu art. 16 din HG2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat din județele - pilot, între care și județul D (nominalizat prin HG1942/2004 ), calculul și plata drepturilor salariale, pentru personalul didactic de predare, didactic auxiliar și nedidactic, este realizată de unitățile școlare care au calitatea de ordonator de credite. Dată fiind inexistența raporturilor juridice de muncă între reclamanți și autoritățile administrative locale chemate în judecată, instanța constată că acest pârât nu are calitate procesual pasivă.
În consecință, instanța va admite excepția invocate și va respinge acțiunea promovată de reclamanți împotriva autorității administrative locale chemate în judecată. respectiv Consiliul Local.
Pe fondul cauzei instanța constată că acțiunea formulată este întemeiată, si va fi admisă pentru următoarele considerente:
Potrivit art.50 (alin.l) din Legea nr.128/1997, s-au instituit 3 tranșe suplimentare, ce se acorda la 30-35, 35-40 și peste 40 de ani vechime in învătământ.
Aceste 3 tranșe de vechime influenteaza modalitatea de acordare a drepturilor salariale cuvenite cadrului didactic, intrucat coeficientul de multiplicare aplicat la stabilirea salariului, creste, potrivit Anexei 2 la Legea nr.128/1997 in functie de vechimea in invătămant a solicitantului. Acest coeficient este stabilit prin lege și constituie baza de calcul pentru stabilirea drepturilor salariale cuvenite.
Pe lângă acest coeficient mărit, acordat de art.50 (alin. 1) si stabilit prin Anexa 2 la Legea nr. 128/1997, art.50 (alin.2) arată că la determinarea coeficientului de ierarhizare, si nu a coeficientului de multiplicare prevazut de anexa, pentru fiecare tranșa de vechime suplimentara instituita de (alin.l), se acorda o crestere de 1/25 față de coeficientul de ierarhizare corespunzator transei anterioare de vechime.
Astfel, pentru cadrele didactice cu o vechime de 30-35, 35-40 si peste 40 de ani vechime in învățământ se acorda un plus de 1/25 din coeficientul de ierarhizare de care a beneficiat anterior, acest plus urmând a se adauga la coeficientul de ierarhizare cuvenit pentru transa de vechime superioara.
Așadar, această creștere de 1/25 prevăzuta de art.50 (alin.2) se acorda suplimentar pentru determinarea bazei drepturilor salariale cuvenite, calculate așa cum s-a dezvoltat anterior, baza de care cadrul didactic beneficiază pana la trecerea la o treapta superioara de vechime, modificata doar de eventualele creșteri ale valorilor de multiplicare. Deci, legiuitorul a instituit prin acest aliniat, o creștere suplimentara a drepturilor salariale.
Din adeverințele depuse la dosar rezultă că reclamanții îndeplinesc condiția de vechime pentru a beneficia de dispozițiile legale privind acordarea tranșelor de vechime, iar unitatea școlară nu a depus la dosar întâmpinare si acte din care să rezulte că a acordat reclamanților tranșele suplimentare de vechime.
In aceste condiții pârâta unitatea școlară va fi obligată să acorde reclamanților, membri de sindicat transele suplimentare de vechime prevăzute la art. 50 alin 1 si 2 din Legea 128/1997 si sa plătească acestora diferențele dintre sumele cuvenite potrivit art. 50 alin i si 2 din Legea 128/1997 si cele efectiv încasate pe perioada celor trei ani anterior introducerii acțiunii, în raport de data îndeplinirii de către fiecare reclamant în parte a condițiilor de vechime, si până la data pronunțării, sume ce vor fi reactualizate in funcție de indicele de inflație de la data fiecărei scadente si pana la data plătii efective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ in numele si pentru reclamantele și invocând următoarele:
Ca reclamantele sunt directoare si conform HG nr. 1942/2004, județul D este județ pilot, iar prin nr. 349/2004 la art. 51 se stipulează faptul ca: nivelul salariului de baza al personalului de conducere, îndrumare si control din inspectoratele județene, respectiv al municipiului B si din se stabilește la nivelul maxim al funcției didactice -educator, învățător, profesor gradul I cu vechime de peste 40 de ani.
Analizând motivele de recurs in raport cu sentința recurată Curtea retine următoarele:
Recurenta a solicitat prin acțiunea formulata acordarea transelor de vechime prevăzute de art. 50 alin.1 si 2 din 128/1997. Potrivit art. 50 (1) din 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de anide activitate în învățământ.(2) Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime. Potrivit art. 51 (1) din 128/1997, nivelul salariului de bază al personalului de conducere, îndrumare și control din inspectoratele școlare județene, respectiv al municipiului B, și din Ministerul Educației și Cercetării se stabilește la nivelul maxim al salariului de bază al funcției didactice - educator, învățător, profesor gradul I cu vechime de peste 40 ani, la care se adaugă o indemnizație de conducere de până la: a) 10 - 30% pentru inspectorul școlar principal de specialitate și inspectorul școlar; b) 15 - 35% pentru directorul casei corpului didactic c) 25 - 45% pentru inspectorul școlar general adjunct; d) 30 - 50% pentru inspectorul de specialitate sau pentru funcții echivalente în Ministerul Educației și Cercetării; e) 35 - 55% pentru inspectorul școlar general sau pentru funcții echivalente în Ministerul Educației și Cercetării. (1ind. 1) Remunerarea directorului unității de învățământ este asigurată printr-un salariu de bază, al cărui cuantum se stabilește în condițiile alin. (1), la care se adaugă o indemnizație de conducere de până la 50%. eclamantele și au o vechime in invatamant de 18 ani, respectiv 17 ani. Având insa calitatea de director al unitații de invatamant, salariul de baza este stabilit in condițiile art. 51 alin. 1, adică la nivelul maxim al salariului de baza al funcției didactice, grad I si vechime peste 40 de ani. Potrivit art. 48 (3), salariile de bază pentru personalul didactic și didactic auxiliar se stabilesc pe baza următoarelor elemente: a) valoarea coeficientului de multiplicare 1,000; b) coeficienții de multiplicare prevăzuți în anexele nr. 1 și 2*) care fac parte integrantă din prezenta lege. Nivelul maxim al salariului de baza in componentele prevăzute de art. 48 alin. 3 este cel la care face trimitere art. 51 alin. 1 ind. 1, nivel care a fost calculat si acordat recurentei. Dispozițiile art.50 alin. 2 prevăd o creștere a coeficientului de ierarhizare numai pentru cadrele didactice ce îndeplinesc condițiile de vechime efectiva in invatamant prin încadrarea intr-una din transele suplimentare prevăzuta de lege. In concluzie, transele suplimentare se acorda numai acelor cadre didactice care îndeplinesc condițiile de vechime efectiva, fiind un beneficiu acordat cadrelor didactice pentru "activitatea in învătamant", beneficiu care nu poate fi extins si in favoarea celor ale căror drepturi salariale sunt stabilite doar prin raportare la salariul de baza al funcției didactice.
In raport de cele mai sus arătate, recursul formulat in cauza urmează sa fie respins ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ D pentru și împotriva sentinței civile nr.4350 din 24.06.2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean D, Centrul Școlar ""
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 13 octombrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
28.10.2008
Red. jud. Grefier,
2 ex. /21.10.2008.
Președinte:Manuela Preda PopescuJudecători:Manuela Preda Popescu, Ioana Bodri, Lucian
