Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 8938/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 8938
Ședința publică de la 15 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 2: Marian Lungu
JUDECĂTOR 3: Cristina Raicea
Grefier - -
*******
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanta Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ D, împotriva sentinței civile nr.3886/03.06.2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți Școala cu clasele I-VII Noi și Consiliul Local Noi, având ca obiect, drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, părțile nu au răspuns.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal, că în conformitate cu prevederile art.242 alin.2 pr.civ. s-a solicitat și judecata în lipsă, după care, instanța constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Tribunalul Dolj, prin sentința nr. 3886 din 3 iunie 2008, respins acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Independente în numele membrilor săi împotriva pârâților Școala cu clasele I-VIII Noi și Consiliul local Noi.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că reclamantul, membru al sindicatului reclamant, este angajat al unității școlare pârâte, îndeplinind funcția didactică de profesor cu vechime de 9 ani, așa cum rezultă din adeverințele emise de unitatea școlară pârâtă.
Potrivit prevederilor art.48 din Legea nr.128 /1997, salariul de baza este format din salariul de baza al funcției didactice la care trebuiau adaugate salariul de merit, gradatia de merit, sporul de dirigenție, sporul de conditii grele, sporul de stabilitate și sporul neuropsihic, care se includ in salariul de baza si sunt baza de calcul pentra alte sporuri.
Potrivit art.50, alin.l din Legea nr.128/1997, s-au instituit 3 tranșe suplimentare, ce se acorda la 30-35, 35-40 și peste 40 de ani vechime in învătământ.
Aceste 3 tranșe de vechime influenteaza modalitatea de acordare a drepturilor salariale cuvenite cadrului didactic, intrucat coeficientul de multiplicare aplicat la stabilirea salariului, creste, potrivit Anexei 2 la Legea nr.128/1997 in functie de vechimea in invătămant a solicitantului. Acest coeficient este stabilit prin lege și constituie baza de calcul pentru stabilirea drepturilor salariale cuvenite.
Pe lângă acest coeficient mărit, acordat de art.50 (alin. 1) si stabilit prin Anexa 2 la Legea nr. 128/1997, art.50 (alin.2) arată că la determinarea coeficientului de ierarhizare, si nu a coeficientului de multiplicare prevazut de anexa, pentru fiecare tranșa de vechime suplimentara instituita de (alin.l), se acorda o crestere de 1/25 față de coeficientul de ierarhizare corespunzator transei anterioare de vechime.
Astfel, pentru cadrele didactice cu o vechime de 30-35, 35-40 si peste 40 de ani vechime in învățământ se acorda un plus de 1/25 din coeficientul de ierarhizare de care a beneficiat anterior, acest plus urmând a se adauga la coeficientul de ierarhizare cuvenit pentru transa de vechime superioara.
Așadar, această creștere de 1/25 prevăzută de art.50 (alin.2) se acorda suplimentar pentru determinarea bazei drepturilor salariale cuvenite, calculate așa cum s-a dezvoltat anterior, baza de care cadrul didactic beneficiază pana la trecerea la o treapta superioara de vechime, modificata doar de eventualele creșteri ale valorilor de multiplicare. Deci, legiuitorul a instituit prin acest aliniat, o creștere suplimentara a drepturilor salariale pentru cadrele didactice cu o vechime de 30-35, 35-40 si peste 40 de ani vechime in învățământ.
Faptul că reclamantul este director și că salariul său de bază este stabilit la nivelul maxim al salariului de bază al funcției didactice -educator, învățător, profesor gradul I cu o vechime de peste 40 de ani în temeiul art. 51 din legea 128/1997, la care se adaugă indemnizația de conducere, nu îl îndreptățește pe acesta și la plata tranșelor suplimentare, care reprezintă o creștere suplimentară a drepturilor salariale numai pentru cei ce au o anumită vechime în învățământ.
Împotriva sentinței declarat recurs reclamanta Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ D, criticând- pentru netemeinicie și nelegalitate.
In motivare arată că persoana în numele căreia a fost formulată acțiunea, - este director și potrivit HG nr. 1942/2004,m județul D este județ pilot, iar în condițiile art. 51 din Legea nr. 349/2004 "Nivelul salariului de bază al personalului de conducere, îndrumare și control din inspectoratele județene, respectiv municipiului B și Ministerul Educației și Cercetării, se stabilește la nivelul maxim al funcției didactice, educator, învățător, profesor gradul I, cu vechime de peste 40 ani "
Solicită judecarea în lipsă conform art. 242 cod procedură civilă.
Cu privire la motivul de recurs invocat, nu a fost depusă întâmpinare de către intimații pârâți.
Recursul se admite pentru considerente care se expun în continuare.
Din examinarea sentinței prin prisma motivelor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului și din oficiu, potrivit art. 3041cod procedură civilă, Curtea constată că hotărârea este afectată de motivul de modificare prevăzut de art. 304 pct. 9 cod procedură civilă.
Astfel, este întemeiată critica, care vizează aplicarea greșită a legii de către instanță, având în vedere noile dispoziții ale Legii nr. 349 din 14 iulie 2004, prin care a fost modificată și completată Legea nr. 128/1997, privind Statutul personalului didactic, publicată în nr. 683 din 29 iulie 2004.
In speță, se constată că persoana reprezentată în instanță de către Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ D, -, în temeiul art. 28 din Legea nr. 54/2003 sindicatelor, îndeplinește funcția de director gradul II la Școala cu clasele I-VIII Noi, județul D, de la data de 1 mai 2006, aspecte care rezultă din carnetul de muncă (filele 11-13 dosar fond poz. 32-37 și din adresa nr. 235 din 17 martie 2008 (fila 10 dosar fond) reiese că are un salariu de bază de 2.564 lei, o vechime de 9 ani și tranșa peste 40 ani.
Instanța a apreciat eronat că legiuitorul a instituit prin art. 50 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 o creștere suplimentară de 1/25 față de coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime în raport de vechimea în învățământ de 30-35 ani; 35-40 ani și peste 40 ani numai pentru cadrele didactice având această vechime în muncă, fără a avea în vedere modificarea și completarea adusă Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, prin Legea nr. 349/2004.
In acest sens, prin această lege, art. I, pct. 19 prevede că art. 51(1) va avea următorul cuprins:
"Art. 51(1) Nivelul salariului de bază al personalului de conducere, îndrumare și control din inspectoratele școlare județene, respectiv al municipiului B și din Ministerul Educației și Cercetării se stabilește la nivelul de bază al funcției didactice - educator, învățător, profesor gradul I cu vechime de peste 40 ani la care se adaugă o indemnizație de conducere de până la:
10-30% pentru inspectorul școlar principal de specialitate și inspectorul școlar;
15-35% pentru directorul casei corpului didactic;
25-40% pentru inspectorul școlar general adjunct;
30-50% pentru inspectorul de specialitate sau funcții echivalente în Ministerul Educației și Cercetării;
35-55% pentru inspectorul școlar general sau pentru funcții echivalente în Ministerul Educației și Cercetării".
După alin. (1) al art. 51 se introduce un alineat nou, alin. (11) cu următorul cuprins:
"(11) Remunerarea directorului unității de învățământ este asigurată printr-un salariu de bază al cărui cuantum se stabilește în condițiile alin. (1) la care se adaugă indemnizație de conducere de până la 50%".
La art. II din lege se prevede - "Pentru asigurarea aplicării corecte principiilor noului sistem de finanțare și administrare al unităților de învățământ, în întregul sistem de învățământ preuniversitar de stat, prevederile prezentei legi se vor aplica gradual, eșalonat, în perioada ianuarie 2005 - decembrie 2007, după,cum urmează:
începând cu 1 ianuarie 2005, unitățile de învățământ din județele pilot stabilit prin Hotărâre a Guvernului trec la aplicarea noului sistem de finanțare, administrare și salarizare a personalului cu condiția îndeplinirii integrale a prevederilor art. 7 și 145 din Legea învățământului nr. 84/1995, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
sistemul de salarizare și stimulare a personalului didactic și de conducere prevăzut în prezenta lege se aplică în unitățile de învățământ-pilot în limita fondurilor publice aprobate și de care dispun prin venituri proprii și cu îndeplinirea tuturor prevederilor cerute de Legea învățământului nr. 84/1995, republicată, cu modificările și completările ulterioare și Legea nr. 128/1997, privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la finanțarea și administrarea unităților de învățământ;
prevederile alin. (3) și (31) ale art. 104 intră în vigoare de la 1 ianuarie 2005".
Cum județul este un județ-pilot, potrivit HG nr. 1942/2004 privind nominalizarea județelor-pilot care vor aplica nou sistem de finanțare și administrare unităților de învățământ preuniversitar de stat, se constată că persoana reprezentată de către recurenta reclamantă, este îndreptățită la plata drepturilor solicitate prin acțiunea de față.
Cu atât mai mult, intimata Școala cu clasele I-VIII Noi arată că nu s-a făcut aplicarea art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 și nici în carnetul de muncă nu a fost înscris salariul de bază corespunzător tranșei de peste 40 ani, așa cum prevede art. 51 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, text nou introdus prin Legea nr. 349/2004.
Ca atare, în temeiul art. 312 cod procedură civilă, raportat la art. 304 pct. 9 cod procedură civilă, Curtea admite recursul și modifică sentința, în sensul că se admite acțiunea și obligă pârâții să acorde tranșele suplimentare de vechime prevăzute de art. 51 (50 alin. 1 și 2) din Legea nr. 128/1997 ca urmare noii numerotări a textelor prevăzute de Legea nr. 349/2004 și la plata pe o perioadă de 3 ani drepturilor salariale reprezentând diferențele dintre sumele ce trebuiau plătite conform Legii nr. 128/1997 și cele efectiv plătite, actualizate la zi potrivit hotărârilor de indexare anuale și a coeficientul de inflație pe perioada respectivă, conform art. 1084 cod civil și art. art. 161 alin. 4 Codul Muncii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta Uniunea Sindicatelor Independente din Învățământ D, împotriva sentinței civile nr.3886/03.06.2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți Școala cu clasele I-VII Noi și Consiliul Local Noi.
Modifică sentința în sensul că admite acțiunea și obligă pârâții să acorde tranșele suplimentare de vechime prevăzute de art.50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 și plata pe o perioadă de 3 ani a drepturilor salariale reprezentând diferențele dintre sumele ce trebuiau plătite conform Legii nr. 128/1997 și cele efectiv plătite, actualizate la zi potrivit hotărârilor de indexare anuale și a coeficientului de inflație pe perioada respectivă.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Octombrie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.
3 ex/IE/3.11.2008
fond:
Președinte:Corneliu MariaJudecători:Corneliu Maria, Marian Lungu, Cristina Raicea
