Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 898/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 898
Ședința publică din 18 iunie 2009
PREȘEDINTE: Biciușcă Ovidiu
JUDECĂTOR 2: Sas Laura
JUDECĂTOR 3: Surdu Oana
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâtul Consiliul Județean, cu sediul în municipiul S,-, jud. S și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Drepturilor Copilului S, cu sediul în mun. S,-, jud. S, împotriva sentinței civile nr. 873 din 14 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns, în calitate de președintele al Sindicatului Învățământ și Protecția Copilului "Sf. ", domnul pentru reclamanții intimați Sindicatul Învățământ Special și Protecția Copilului Sf G H, -, -, -, a, -, -, I, -, -, -, -ia, -, -, -ta, -, I, -., (), -, -, -, G, a, -, -, -, G, -, -ta, -ta, a, -ta, Tanul, -, -, Rîsnicu, ița, G, -, -ta, -, a, -, Dedeagă, -, -ta, -, u, a, -, lipsă fiind aceștia și reprezentanții pârâților recurenți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că procedura de citare este legal îndeplinită. Reprezentantul reclamanților intimați a depus la dosar împuternicire.
Instanța, constatând recursurile în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul reclamanților intimați a precizat că are Consiliul Județean S calitate procesuală pasivă și a solicitat respingerea recursurilor ca nefondate.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea formulată și înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava sub nr- din 23.02.2009 reclamanții, -, -, -, a, -, -, I, -, -, -, -ia, -, -, -ta, -, I, -., (), -, -, -, G, a, -, -, -, G, -, -ta, -ta, a, -ta, Tanul, -, -, Rîsnicu, ița, G, -, -ta, -, a, -, Dedeagă, -, -ta, -, u, a, - prin Sindicatul Învățământ Special și Protecția Copilului "Sf." au chemat în judecată pe pârâții Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Drepturilor Copilului S și Consiliul Județean S, solicitând instanței ca prin hotărârea ce va pronunța să dispună obligarea pârâților la plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea unei mese calde în cuantum de 7 lei/zi pentru fiecare reclamant, pentru perioada 26.11.2007 - data pronunțării hotărârii, proporțional cu timpul lucrat actualizate în raport cu rata inflației de la data scadenței și până la data plății efective.
În motivarea cererii reclamanții au arătat că sunt subordonați pârâtei Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Drepturilor Copilului S, care este ordonator secundar de credite și ai pârâtului Consiliul Județean S, ordonatorul principal de credite.
Au mai arătat reclamanții că în art. 84 alin. 5 din Contractul colectiv de muncă încheiat la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009 se prevede că angajatorul asigură condițiile necesare pentru luarea de către fiecare salariat a unei mese calde, gratuit, în incinta unității, în fiecare zi în care salariatul și-a desfășurat efectiv activitatea. În situația în care angajatorul nu poate asigura servirea unei mese calde, salariații sunt îndreptățiți să primească contravaloarea acesteia în cuantum de minimum 7 lei/zi. În bugetul de venituri și cheltuieli, la titlul 20 (bunuri și servicii), angajatorul va cuprinde sumele necesare acestei cheltuieli.
Acțiunea a fost întemeiată în drept pe dispozițiile art. 84 alin. 5 din contractul colectiv de muncă încheiat la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009, art. 40 alin. 2 și art. 243 din Codul muncii și art. 30 din Legea nr. 130/1996.
În dovedirea acțiunii reclamanții au depus la dosar înscrisuri.
Legal citată, pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Drepturilor Copilului Sad epus la dosar întâmpinare la dosar prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamanților ca nefondată.
În motivarea întâmpinării pârâta a arătat că pentru anul 2007 în bugetul instituției nu au fost prevăzute fonduri cu această destinație întrucât Contractul colectiv de muncă încheiat la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009 a fost publicat în Monitorul oficial la data de 08.12.2007.
A mai arătat pârâta că pentru perioada iunie - noiembrie 2008 reclamanților le-au fost acordate drepturile solicitate prin prezenta acțiune, iar pentru anul 2009 prin Protocolul nr.8643/13.03.2009 în urma negocierilor dintre părți s-a convenit suspendarea plății acestui drept în anul 2009, până la prima rectificare pozitivă de buget.
Legal citat, pârâtul Consiliul Județean Sad epus la dosar întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a sa solicitând respingerea acțiunii reclamanților pentru acest motiv.
În susținerea întâmpinării Consiliul Județean Saa rătat că între această instituție și reclamanți nu există raporturi de muncă.
A mai arătat pârâtul că această categorie de personal nu prestează muncă pentru Consiliul Județean S și nu este remunerată de către această instituție.
În drept, susținerile pârâtului Consiliul Județean S au fost întemeiate pe dispozițiile art. 154 și urm. din Codul muncii, Legea nr. 388/2007, Legea nr. 273/2006.
Prin sentința civilă nr. 873 din 14 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr- a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de Consiliul Județean S, a fost admisă în parte acțiunea restrânsă și au fost obligați pârâții la plata către reclamanți a sumelor de bani reprezentând contravaloarea unei mese calde în cuantum de 7 lei/zi pentru fiecare reclamant, în raport de timpul lucrat, pentru perioada 26.11.2007 - 1.06.2008 și 1.12.2008 - 31.12.2008, actualizate la data plății.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit art. 84 alin. 5 din Contractul colectiv de muncă încheiat la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009, înregistrat la Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse cu nr. 591/16/26.11.2007, angajatorul asigură condițiile necesare pentru luarea de către fiecare salariat a unei mese calde, gratuit, în incinta unității, în fiecare zi în care salariatul și-a desfășurat efectiv activitatea. În situația în care angajatorul nu poate asigura servirea unei mese calde, salariații sunt îndreptățiți să primească contravaloarea acesteia în cuantum de minimum 7 lei/zi. În bugetul de venituri și cheltuieli, la titlul 20 (bunuri și servicii), angajatorul va cuprinde sumele necesare acestei cheltuieli.
Totodată, instanța reține că prevederile din Contractul colectiv de muncă încheiat la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009, înregistrat la Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse cu nr.591/16/26.11.2007 se aplică și la nivelul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Drepturilor Copilului S, potrivit listei anexată acestui contract.
Pe de altă parte, astfel cum au recunoscut și reclamanții, pentru perioada iunie - noiembrie 2008 reclamanților le-au fost acordate drepturile solicitate prin prezenta acțiune.
Totodată, pentru anul 2009 prin Protocolul nr. 8643/13.03.2009 în urma negocierilor dintre părți s-a convenit suspendarea plății acestui drept în anul 2009, până la prima rectificare pozitivă de buget, astfel încât pentru această perioadă, reclamanții nu pot primi drepturile solicitate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Județean S, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că nu justifică în cauză calitate procesuală pasivă.
A arătat recurentul că, potrivit dispozițiilor art. 154 și urm. din Codul muncii, obligația de a calcula și a plăti drepturile salariale cade în sarcina exclusivă a angajatorului.
De asemenea a arătat că reclamanții nu prestează muncă pentru Consiliul Județean S și nu sunt remunerați de această instituție.
În drept cererea de recurs a fost întemeiată pe prevederile art. 299 al. 1, art. 304 pct. 9 și art. 3041din Codul d e procedură civilă.
Împotriva aceleiași sentințe a declarat recurs și pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Drepturilor Copilului S, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că sporurile și celelalte drepturi salariale se acordă în limita bugetului aprobat și alocat de către Consiliul Județean S, astfel că până la următoarea rectificare pozitivă de buget plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea unei mese calde în cuantum de 7 lei/zi pentru fiecare reclamant, nu se poate efectua din lipsă de fonduri bănești prevăzute cu această destinație.
A mai invocat recurenta prevederile nr.HG 281/1993, art. 26, art. 14 al. 2 și art. 22 din Legea 500/2002 și art. 14 al. 4 din Legea 273/2006.
De asemenea a arătat că prima instanță nu a ținut cont de faptul că recurenta a achitat reclamanților contravaloarea unei mese calde în cuantum de 7 lei/zi pentru perioada iunie - noiembrie 2008, în condițiile în care a avut loc o rectificare de buget și această plată a putut fi efectuată.
În drept cererea de recurs a fost întemeiată pe prevederile art. 299 al. 1, art. 304 pct. 9 și art. 3041din Codul d e procedură civilă, pe dispozițiile HG281/1993, art. 26, art. 14 al. 2 și art. 22 din Legea 500/2002, art. 14 al. 4 din Legea 273/2006.
Intimații au formulat întâmpinare la recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean și au solicitat respingerea acestuia.
Au arătat intimații că justifică acest pârât calitate procesuală pasivă în cauză întrucât este ordonator principal de credite.
Examinând actele și lucrările dosarului, asupra cererii de recurs, instanța reține următoarele:
Art. 105 al. 2 și 4 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, dispune că direcția generală de asistență socială și protecția copilului este instituție publică cu personalitate juridică, înființată în subordinea Consiliului Județean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului B, care preia în mod corespunzător, funcțiile serviciului public de asistență socială de la nivelul județului și, respectiv, atribuțiile serviciului public de asistență socială de la nivelul sectoarelor municipiului
Structura organizatorică, numărul de personal și finanțarea direcției generale de asistență socială și protecția copilului se aprobă prin hotărâre a consiliului județean, respectiv a Consiliului local al sectorului municipiului B, care a înființat-o, astfel încât să asigure îndeplinirea în mod corespunzător a atribuțiilor ce îi revin, precum și realizarea deplină și exercitarea efectivă a drepturilor copilului.
De asemenea, potrivit dispozițiilor art. 91 al. 1 lit. d din Legea nr. 215/2001, legea administrației publice locale, Consiliul județean îndeplinește atribuții privind gestionarea serviciilor publice din subordine.
În exercitarea acestor atribuții Consiliul județean asigură, potrivit competenței sale și în condițiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes județean privind serviciile sociale pentru protecția copilului (art. 91 al. 5 lit. a pct. 2 din Legea nr. 215/2001).
finanțarea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Drepturilor Copilului S, în calitate de ordonat principal de credite, Consiliul Județean S, justifică în cauză calitate procesuală pasivă.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 al. 1 din Codul d e procedură civilă și al dispozițiilor legale mai sus arătate urmează ca instanța să respingă recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean S ca nefondat.
Contractul colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009, înregistrat la Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse cu nr. 591/16/26.11.2007, dispune la art. 84 al. 5 că angajatorul asigură condițiile necesare pentru luarea de către fiecare salariat a unei mese calde, gratuit, în incinta unității, în fiecare zi în care salariatul și-a desfășurat efectiv activitatea.
În situația în care angajatorul nu poate asigura servirea unei mese calde, salariații sunt îndreptățiți să primească contravaloarea acesteia în cuantum de minimum 7 lei pe zi.
Clauzele acestui contract colectiv de muncă au valoare normativă; ele alcătuiesc un "drept al muncii" propriu al celor care îl încheie.
Din dispozițiile Codului muncii și cele ale Legii 130/1996 privind contractul colectiv de muncă rezultă că orice contract colectiv constituie izvor de drept și produce efecte față de angajatorii și salariații la care se referă.
Astfel, se precizează că aceste contracte încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților (art. 236 al. 4 din Codul muncii și art. 7 al. 2 din Legea nr. 130/1996).
Or, prin contractul colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007 - 2009, înregistrat sub nr. 591/16/26.11.2007, contract ce reprezintă legea părților, a fost instituită în mod imperativ obligația angajatorului de a acorda acest drept, nefiind instituit un drept opțional - "angajatorul asigură" și "salariații sunt îndreptățiți" și nu "angajatorul poate asigura" sau "salariații pot fi îndreptățiți".
Acest drept nu este condiționat de contractul colectiv de muncă, în ceea ce privește aplicarea, de prevederea unor sume cu această destinație în buget.
Art. 84 al. 5 teza finală din Contractul colectiv de muncă prevede clar și neechivoc că în bugetul de venituri și cheltuieli, la titlul 20 (bunuri și servicii), angajatorul trebuie să cuprindă sumele necesare acestor cheltuieli.
De asemenea, prima instanță a reținut că, pentru perioada iunie - noiembrie 2008 reclamanților le-au fost acordate drepturile solicitate, astfel încât această perioadă a fost exclusă de la plată în titlul executoriu atacat.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 al. 1 din Codul d e procedură civilă și al dispozițiilor legale mai sus arătate, urmează ca instanța să respingă recursul declarat de pârâta recurentă Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Drepturilor Copilului S, ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondate, recursurile declarate de pârâtul Consiliul Județean, cu sediul în municipiul S,-, jud. S și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Drepturilor Copilului, cu sediul în mun. S,-, jud. S, împotriva sentinței civile nr. 873 din 14 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18 iunie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fd.
Tehnored.
Ex. 2/7.07.2009
Președinte:Biciușcă OvidiuJudecători:Biciușcă Ovidiu, Sas Laura, Surdu Oana
