Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 95/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 95/2010
Ședința publică de la 21 ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Fiț JUDECĂTOR 2: Victor Crețoiu
- - - JUDECĂTOR 3: Nicoleta Vesa
- - - judecător
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursului promovat de pârâtul Spitalul Orășenesc H împotriva sentinței civile nr. 1289/LM/23.06.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal efectuat în cauză se prezintă avocat în substituirea avocatului pentru reclamantul intimat Sindicatul Sanitas - Spitalul Orășenesc H, lipsă fiind recurentul pârât.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, constatându-se că a fost înregistrată la dosar o cerere din partea pârâtului recurent Spitalul Orășenesc H, prin care se solicită judecarea în lipsă în baza art. 242 Cod procedură civilă.
Reprezentanta reclamantului intimat înaintează instanței delegație de reprezentare în substituire.
Instanța, constatând că la dosar nu a fost depusă delegația de reprezentare a avocatului, pune în vedere avocatului prezent în substituire ca până la sfârșitul dezbaterilor să complinească această lipsă inițial prin fax, urmând ca originalul împuternicirii să fie trimis prin poștă.
Instanța, reținând că nu sunt alte chestiuni prealabile de discutat ori cereri de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în apărare.
Reprezentanta reclamantei intimate solicită respingerea recursului și menținerea dispozițiilor hotărârii atacate, având în vedere caracterul legal și temeinic al acesteia și motivele invocate în acțiune. Fără cheltuieli de judecată.
Instanța, în raport de actele dosarului și concluziile prezentate în dezbateri, lasă cauza în pronunțare.
Prin serviciul de registratură al instanței, se depune la dosar împuternicirea avocațială a avocatului pentru reclamantul intimat Sindicatul Sanitas - Spitalul Orășenesc H, expediată prin fax.
CURTEA DE APEL
Prin acțiunea în conflict de drepturi, înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub nr. 1114/97/12.03.2009 și precizată ( 28, 123 și 124) reclamantul Sindicatul Sanitas - Spitalul orășenesc H, în numele și pentru membrii de sindicat:, Adris, -, N, -, -, Hondea, -, - -, a, HG, Colibasi, a-,., --, --, -, -, -, Carla, -, -, I, și, a chemat în judecată pe pârâtul Spitalul orășenesc H solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța, acesta să fie obligat:
- la acordarea tichetelor de masă către fiecare membru de sindicat din tabelul anexă, cuvenite pentru perioada ianuarie - mai 2009 inclusiv, la valoarea nominală de 8,31 lei/tichet, iar în subsidiar obligarea pârâtului la achitarea către fiecare dintre membrii de sindicat menționați a sumei de 332,4 lei reprezentând contravaloarea tichetelor de masă cuvenite și neacordate în perioada ianuarie - februarie 2009, actualizată cu rata inflației de la data introducerii acțiunii și până la data plății efective;
- obligarea pârâtului la plata către fiecare membru de sindicat din tabelele anexate, a primei de stabilitate aferente trimestrului IV 2008, la nivelul minim al salariului de bază, corespunzător funcției, fiecăruia dintre reclamanți;
- cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, Spitalul orășenesc H este unitate publică sanitară cu personalitate juridică finanțată din venituri proprii prin sistemul de asigurări sociale de sănătate și funcționează pe principiul autonomiei financiare conform prevederilor Legii nr. 95/2006, capitolul IV, iar angajaților le sunt aplicabile prev. Codului muncii, precum și ale nr.OUG 115/2004. Deși prin acest act normativ s-a prevăzut dreptul personalului încadrat în cadrul spitalului la un număr de 20 tichete de masă lunar, iar prin contractul colectiv de muncă s-a stipulat că sumele necesare acordării acestora trebuie să fie cuprinse în bugetul de venituri și cheltuieli începând cu data de 01.09.2009, pârâtul a refuzat acordarea tichetelor de masă, ceea ce reprezintă o atitudine abuzivă raportat la disp. art. 140 alin. 2 lit. c, Codul muncii.
Cu privire la acordarea primei de stabilitate s-a invocat art. 18 din nr.OG 17/2008 în conformitate cu care personalul din sistemul sanitar beneficiază în trimestrul II și IV, al fiecărui an, de câte o primă de stabilitate a cărei sumă și mod de acordare se stabilesc prin Aceste HG sume au fost stabilite prin nr.HG 578/2008, însă pârâtul nu a acordat primele în discuție pe trimestrul IV al anului 2008.
În drept au fost invocate disp. art. 281 și următoarele din Codul muncii și dispozițiile legale invocate în cuprinsul acțiunii.
Pârâta deși legal citată nu a depus întâmpinare, însă cu ocazia dezbaterii pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii precizate, invocând prevederile Legii nr. 142/1998 ale OG115/2008 și ale art. 94 din pe ramură.
Prin sentința civilă nr. 1289/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosarul cu nr. de mai sus acțiunea a fost admisă. Pârâtul a fost obligat să acorde fiecărui reclamant câte 20 de tichete de masă la valoarea nominală de 8,31 lei/tichet cuvenite pe perioada ianuarie-mai 2009, prima de stabilitate aferentă trimestrului IV 2008 la nivelul minim al salariului de bază corespunzător funcției fiecăruia dintre reclamanți și suma de 5.000 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamanții sunt încadrați cu contract individual de muncă la Spitalul orășenesc H, fiindu-le incidente dispozițiile cuprinse în nr.OUG 115/2004, modificată privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar.
În conformitate cu art. 1 alin. 1 din actul normativ menționat, dispozițiile cuprinse în ordonanță se aplică unităților sanitare finanțate integral de la bugetul de stat, integral din venituri proprii prin sistemul de asigurări sociale de sănătate, din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat, precum și celor finanțate integral din venituri proprii.
Pârâtul Spitalul orășenesc H, este unitate sanitară cu personalitate juridică finanțată integral din venituri proprii prin sistemul de asigurări sociale de sănătate (art. 1 lit. b din nr.OUG 115/2004), fiindu-i aplicabile disp. art. 23 din nr.OUG 115/2004, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 125/2005. Acest articol prevede că: "începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază lunar de maxim 20 tichete de masă". Dreptul la tichetele de masă a personalului sanitar este prevăzut în favoarea personalului contractual din unitatea pârâtă și prin art. 94 din pe ramură, în cuprinsul căruia s-a stabilit obligația cuprinderii în bugetul de venituri și cheltuieli a tuturor drepturilor salariale prevăzute în și sumele aferente pentru acordarea tichetelor de masă conform legislației în vigoare. Același contract colectiv de muncă în cuprinsul art. 96 alin. 2, prevede la drepturile salariale și prima de stabilitate (lit. g).
Contractul colectiv încheiat la nivelul Spitalului orășenesc H pe perioada 2009 - 2010 și înregistrat la. H sub nr. 1209/11.03.2009, în cuprinsul art. 94 alin. 3 stipulează de asemenea obligativitatea cuprinderii în bugetul de venituri și cheltuieli a sumelor necesare plății tuturor drepturilor salariale prevăzute în, cu referire expresă la sumele aferente pentru acordarea tichetelor de masă.
Prin acordul semnat de către reprezentanții Ministerului Sănătății, și Federația SANITAS din România, la 21.05.2009, s-a stabilit acordarea facilităților prevăzute de legislația specifică și de la nivel de ramură sanitară.
Față de cele ce preced instanța a reținut că, personalul contractual angajat în cadrul Spitalului orășenesc H, are dreptul la 20 tichete de masă/lună, în temeiul art. 23 coroborat cu art. 1 lit. b din nr.OUG 115/2004, precum și ale art. 1 din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă. Pârâtul, fiind o unitate sanitară publică finanțată din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate, era obligat să prevadă sumele necesare asigurării tichetelor de masă conform clauzelor stipulate prin contractele colective de muncă anterior indicate, și să acorde angajaților tichetele de masă în cursul anului 2009. Raportat la aceste prevederi, apărarea pârâtului în sensul neîncadrării în bugetul de venituri și cheltuieli pe anul 2009, fost înlăturată.
Se menționează că, dacă în privința personalului încadrat în unitățile sanitare finanțate de la bugetul de stat (prev.de art.1, alin. 1 lit. a din nr.OG 115/2004), se aplică disp. art. 41 alin. 1 din nr.OUG 115/2004, care prevede acordarea tichetelor de masă în conformitate cu prevederile Legii nr. 142/1998, (text care condiționează prin art. 1 alin.2 acordarea tichetelor de masă în limita prevederilor bugetelor aprobate alocate de la bugetul de stat), dreptul reclamanților la tichetele de masă este reglementat distinct în cuprinsul art. 23 din ordonanța menționată (acest text necondiționând de încadrarea în bugetele aprobate; dimpotrivă contractele colective de muncă aplicabile în privința acestora, reglementează obligația cuprinderii în bugetul de venituri și cheltuieli a sumelor necesare).
Pe cale de consecință, pretenția reclamanților cu privire la obligarea pârâtului la acordarea tichetelor de masă, pe perioada ianuarie - mai 2009, în număr de 20 tichete/lună, la valoarea nominală de 8,31 lei/tichet s-a apreciat a fi pe deplin justificată, fiind admisă.
Referitor la capătul de cerere având ca obiect plata primei de stabilitate aferentă trimestrului IV/2008, s-a reținut că, în cauză, sunt incidente prev. pct. 18 din nr.OUG 17/2008 pentru modificarea și completarea nr.OUG 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice, din sectorul sanitar prin care art. 41 ind. 2 din nr.OUG 115/2004 a fost modificat, prevăzându-se că: pentru asigurarea stabilității, personalul din sistemul sanitar beneficiază în trimestru II și IV, al fiecărui an calendaristic de câte o primă de stabilitate ale cărei sumă și mod de acordare se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
În aplicarea acestui drept, s-a emis nr.HG 578 publicată în Of. nr. 440 din 12.06.2008, privind stabilirea cuantumului primei de stabilitate pentru personalul din sistemul sanitar, precum și a modului de acordare al acesteia, prevăzându-se cuantumul primelor în discuție corespunzător lunii la care se face plata primei de stabilitate, în cuantumul expres reglementat în cuprinsul art. 1 lit. a - c, precum și categoriile de personal - beneficiare a primei de stabilitate printre care și personalul care desfășoară activitatea în baza unui contract individual de muncă, în cadrul sistemului sanitar, în această categorie incluzându-se reclamanții din prezenta cauză.
În consecință, față de textele menționate, cererea reclamanților a fost admisă, fiind obligat pârâtul la plata primelor de stabilitate în favoarea fiecărui reclamant, pentru trimestrul IV / 2008, la nivelul minim al salariului de bază, corespunzător funcției deținute.
În temeiul art. 274 Cod procedură civilă, pârâtul a fost obligat la plata cheltuielilor de judecată justificate de reclamantul Sindicatul Sanitas - Spitalul orășenesc H, în sumă de 5000 lei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul, solicitând admiterea acestuia și modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamant.
În expunerea de motive arată că, în conformitate cu prevederile art. 23 din nr.OUG 115/2004, personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază lunar de maximum 20 tichete de masă.
Coroborând aceste prevederi cu cele ale art. 11 din Normele de aplicare a Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, pârâtul consideră că instanța a acordat mai mult decât s-a cerut, deoarece în cererea inițială s-au cerut bonurile de masă aferente perioadei ianuarie-mai 2009.
În mod greșit a reținut instanța de fond că pârâtul era obligat să prevadă sumele necesare asigurării tichetelor de masă conform contractului colectiv de muncă, fapt care nu a fost posibil datorită neîncadrării în bugetul de venituri și cheltuieli, situație care se regăsește în dispozițiile art. 1 alin.2 din Legea nr. 142/1998.
În speță culpă are și reclamantul care nu a dat eficiență dispozițiilor art.7 din Legea nr. 142/1998 în conformitate cu care, alături de angajator, avea obligația de a stabili unitatea emitentă a tichetelor de masă, obligație pe care nu și-a îndeplinit-
Plata primei de stabilitate aferentă trimestrului IV/2008 a fost suspendată în condițiile în care pârâtul, raportat la bugetul de venituri și cheltuieli aprobat pentru anul 2009, nu dispunea de suficiente resurse financiare.
Deliberând asupra recursului de față funcție de criticile formulate și din oficiu, potrivit prevederilor art. 304 ind.1 Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Recursul este nefondat.
Reclamanții sunt încadrați cu contract individual de muncă la Spitalul Orășenesc H, fiindu-le incidente dispozițiile OUG115/2004, modificată, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractul din unitățile sanitare publice.
Așa cum corect a reținut instanța de fond, pârâtul este unitate sanitară finanțată integral din venituri proprii prin sistemul de asigurări sociale de sănătate, potrivit art. 1 lit.b din OUG115/2004, fiindu-i aplicabile dispozițiile art. 23 din același act normativ, potrivit cărora reclamanții beneficiază lunar de maximum 20 tichete de masă.
Acest drept este confirmat și prin art. 94 din Contractul Colectiv de Muncă pe ramură, potrivit căruia pârâtul avea obligația cuprinderii în bugetul de venituri și cheltuieli și a sumelor aferente pentru acordarea tichetelor de masă, precum și prin art. 1 din Legea nr. 142/1998.
Dată fiind această obligație a pârâtului, prima instanță în mod corect a înlăturat apărarea acestuia în sensul că nu a prevăzut în bugetul de venituri și cheltuieli sumele necesare acordării tichetelor de masă din lipsă de resurse financiare.
Dispunând în sensul obligării pârâtului la acordarea a 20 tichete de masă lunar fiecărui reclamant, contrar susținerilor acestuia, instanța de fond nu a acordat mai mult decât s-a cerut, ci numai ceea ce legal este stipulat iar reclamanții au solicitat.
de relevanță este și susținerea pârâtului în sensul că reclamantul Sindicatul SANITAS din Spitalul Orășenesc H nu a dat curs prevederilor art. 7 din Legea nr. 142/1998 constând în obligația de a stabili, alături de angajator, unitatea emitentă a tichetelor de masă, câtă vreme angajatorul nu și-a îndeplinit obligația prevederii sumelor necesare pentru tichetele de masă în bugetul de venituri și cheltuieli.
În privința plății sumelor primelor de stabilitate aferente trimestrului IV/2008, în mod corect instanța de fond a reținut că în cauză sunt incidente prevederile pct.18 din nr.OUG 17/2008 pentru modificarea și completarea OUG 115/2004, HG 578/2008 și art. 96 alin.2 din Contractul Colectiv de Muncă pe ramură, din care rezultă obligațiile pârâtului în acest sens, fiind fără relevanță susținerea acestuia că nu le-a dar curs din lipsă de disponibilități financiare.
Față de cele ce preced, constatând că sentința atacată este legală și temeinică, fiind la adăpost de criticile formulate, în conformitate cu prevederile art. 312 Cod procedură civilă și art. 81 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, Curtea va respinge ca nefondat recursul de față.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Spitalul Orășenesc împotriva sentinței nr. 1289/LM/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara, în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21.01.2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. CV Tehnored. IM 4 ex. 10.02.2010
Jud.fond- I,
Președinte:Carmen FițJudecători:Carmen Fiț, Victor Crețoiu, Nicoleta Vesa
