Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 9701/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9701
Ședința publică de la 10 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Pascu
JUDECĂTOR 2: Ligia Epure
JUDECĂTOR 3: Carmen Tomescu
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței civile nr. 3950/16.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă ȘCOALA GENERALĂ " S " și intimatul reclamant reclamant SINDICATUL ȘCOLII GENERALE " S ", având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează lipsa părților care au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 cod pr. civ. după care constatându-se cauza în stare de judecată s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată sub nr-, petiționara Sindicatul Școlii Generale "S ", în numele membrilor de sindicat -, G, a, -, și, a chemat în judecată intimații Școala Generală " S " și Consiliul Local Tg. J, solicitând instanței ca, prin sentința ce se va pronunța, aceștia să fie obligați la recalcularea salariilor prin acordarea tranșei suplimentare de vechime 30, 35 și 40 de ani prevăzute de art. 50, alin. 1 și alin. 2 din Legea 128/1997 și obligarea intimatelor la plata diferențelor de drepturi salariale actualizate cu rata inflației, rezultate în urma calculării în mod corect a acestora, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, petiționara a arătat că, pârâții, contrar prevederilor legale, respectiv Legea 128/1997, refuză să plătească cadrelor didactice care au 30, 35 și peste 40 ani vechime în activitatea didactică, tranșele suplimentare, așa cum sunt prevăzute de art. 50, alin. 1 și alin. 2 din Legea 128/1997.
În dovedirea cererii, petiționara a depus la dosar în xerocopie carnetele de muncă ale petenților și practică judiciară.
Intimatul Consiliul Local Tg. J, prin întâmpinare, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive arătând că nu are calitate de angajator și nu este nici semnatar al Contractului Colectiv de Muncă, iar pe fond a solicitat respingerea cererii.
Tribunalul Gorj, prin sentința civilă nr. 3950 din 16.06.2008, respins excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului Consiliul Local Tg. A admis în parte acțiunea formulată de petiționara Sindicatul Școlii Generale "S ", în contradictoriu cu intimați Școala Generală "S " și Consiliul Local Tg
A obligat intimați la acordarea tranșei suplimentare corespunzătoare vechimii în muncă de 30, 35 ani și peste 40 de ani, către membrii de sindicat ai petentei menționați în tabelul anexă de la fila 7 în dosar, pentru perioada 23.04.2005-23.04.2008.
Au fost obligați intimații să plătească membrilor de sindicat prevăzuți în tabelul anexă, diferențele de drepturi salariale reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 corespunzător tranșelor suplimentare de vechime de 30, 35 și peste 40 de ani în învățământ, conform art.50 din Legea nr. 128/1997 aferente perioadei 23.04.2005-23.04.2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
S-a respins capătul de cerere privind cheltuielile de judecată, ca nedovedite.
Pentru a pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Membrii de sindicat ai Sindicatului Școlii Generale "S "-, G, a, -, și - se încadrează în tranșa de vechime de 30, 35 ani și peste 40 de ani și au solicitat plata diferențelor rezultate în urma calculării în mod corect a salariului în conformitate cu Legea nr. 128/1997, modificată.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatului Consiliul Local Tg. J, aceasta urmează a fi respinsă întrucât, potrivit art. 167 din Legea nr. 84/1995, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse.
Potrivit dispozițiilor art. 50 alin. 1 și 2 din Legea 128/1997, modificată și completată, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
La alineatul 2 al aceluiași text legal, aceste tranșe sunt individualizate și pentru fiecare se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Mai mult, conform art. 154, alin.1 din Codul Muncii, salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, fiind interzisă orice discriminare.
Potrivit art. 156 din Codul Muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Prin urmare, pentru drepturile salariale solicitate de petentă există cadru legal prin care aceste tranșe se acordă, respectiv art.50 din Legea 128/1997.
Pentru aceste considerente, instanța a admis în parte acțiunea și a obligat intimați la acordarea tranșei suplimentare corespunzătoare vechimii în muncă de 30, 35 ani și peste 40 de ani, către membrii de sindicat ai petentei menționați în tabelul anexă de la fila 7 în dosar, pentru perioada 23.04.2005-23.04.2008, să plătească membrilor de sindicat prevăzuți în anexă, diferențele de drepturi salariale reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 corespunzător tranșelor suplimentare de vechime de 30, 35 și peste 40 de ani în învățământ, conform art.50 din Legea nr. 128/1997 aferente perioadei 23.04.2005-23.04.2008, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Local Tg. J, considerând-o nelegală și netemeinică.
În motivare, s- arătat în principal, că fondurile necesare pentru finanțarea acestor plăți se asigură direct din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și și nu din bugetele locale, așa cum greșit s-a reținut de către instanța de fond.
De asemenea, din economia art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995 coroborat cu art. 16 din nr.HG 2192/1995, rezultă că recurentul are doar rolul de intermediar ce distribuie sumele alocate de la bugetul de stat, inclusiv sporurile solicitate de reclamanți.
S-a mai susținut că obligația de calculare a salariilor revine unității de învățământ, Consiliul Local alocând aceste sume în mod global, în cuantumul solicitat de unitatea de învățământ prin bugetul de cheltuieli prezentat.
S- concluzionat, în final, că recurentul nu acordă drepturile salariale personalului din învățământ, nu are calitate de angajator, și nu este semnatar al contractului colectiv de muncă, nu are buget propriu, nu are patrimoniu și nici conturi în bancă, astfel că nu se poate reține că ar avea calitate procesuală pasivă în cauza de față.
S-a mai arătat și că petenții nu s-au adresat Consiliului Local al mun. Tg. J, cu cerere, în sensul acordării tranșei suplimentare corespunzătoare vechimii în muncă.
Verificând hotărârea recurată prin prisma criticilor formulate, Curtea constată că recursul nu este fondat, pentru următoarele considerente:
Calitatea procesuală pasivă a Consiliului Local este conferită de atribuțiunile sale de ordonator de credite privind învățământul preuniversitar, finanțarea acestuia realizându-se conform OG nr. - din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, iar repartizarea fondurilor se realizează în baza Hotărârii Consiliului Local, conform dispozițiilor art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995 și art. 38 lit. n din Legea nr. 215/2001.
Avându-se în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG nr. 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt: unitatea de învățământ, consiliul local și primarul.
În acest sens, dispoz. art. 3 și 5 lit. e arată că - unitățile din învățământ au conturi la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar contabilă, directorul unității de învățământ având calitatea și exercita atribuțiile de ordonator terțiar de credite, elaborând proiectul de buget al unității de învățământ, vizat de Consiliul de Administrație, proiect care odată elaborat se prezintă autorității administrației publice locale în faza de fundamentare a proiectului bugetului de stat și proiectelor bugetelor locale, proiecte întocmite de către primar potrivit Legii nr. 215/2000 (art. 68 lit. c) unde un capitol distinct este reprezentat de bugetul unităților de învățământ.
Bugetul local este supus aprobării Consiliului local conform dispoz. art. 38 alin. 2 din Legea nr. 215/2000 și apoi înaintat Consiliului Județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel județean și mai departe la întocmirea bugetului de stat, iar după aprobarea legii bugetului de stat, Consiliul Județean, prin hotărâre, repartizează unităților administrativ teritoriale sumele defalcate ( art. 40 alin. 1).
Ulterior consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și de la bugetul județului, sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ, care se comunică fiecărei unități de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediu acestea.
Rezultă așadar, că recurentul pârât are calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât OUG nr. 32/2000 și HG nr. 538/2001 de aprobare a normelor metodologice pentru finanțarea învățământului arată că, începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază aceștia își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Cheltuielile legate de salarizarea personalului didactic nu fac parte din cele reglementate ca excepții de la regula privind finanțarea din bugetele locale, astfel încât Curtea apreciază că recurentul are calitate procesuală pasivă.
Pe de altă parte, acordarea acestor drepturi salariale nu este condiționată de formularea, de către salariat, a unei cereri în acest sens.
Față de cele arătate se constată că hotărârea Tribunalului Olt este legală, nefiind afectată de niciunul din motivele de casare prev. în dispoz. art. 304 pct. 1 - 5 Cod pr. civilă, astfel încât în baza art. 312 alin. 1 Cod pr. civilă recursul declarat de pârât este neîntemeiat, urmând a se respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței civile nr. 3950/16.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă ȘCOALA GENERALĂ " S " și intimatul reclamant SINDICATUL ȘCOLII GENERALE " S ".
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red. jud. -
Tehn.
2 ex./3 dec. 2008
-
Președinte:Mariana PascuJudecători:Mariana Pascu, Ligia Epure, Carmen Tomescu
