Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 177/2008. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU -
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE, PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
Dosar nr-
DECIZIA NR. 177/
Ședința publică din 27 februarie 2008
PREȘEDINTE: Nemenționat
Judecător:
Judecător:
Grefier:
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamanții, și, toți cu domiciliul ales la av. din Târgu-M,-, județul M, împotriva sentinței civile nr. 1746 din 27 noiembrie 2007, pronunțată de tribunalul Mureș, în dosarul nr-.
La apelul nominal se prezintă pentru reclamanții recurenți lipsă, av., lipsă restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, constatându-se că recursul este declarat și motivat în termenul prevăzut de lege, scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, iar pârâtul intimat Ministerul Educației și Cercetării a depus la dosar prin registratura instanței la data de 14 februarie 2008 întâmpinare. De asemenea se constată că s-a depus la dosar prin registratura instanței la data de 14 februarie 2008, întâmpinare din partea pârâtului intimat Consiliul Local de Câmpie din care se comunică câte un exemplar reprezentantului reclamanților recurenți.
Reprezentantul reclamanților recurenți depune la dosar împuternicirea avocațială și declară că nu mai are alte cereri.
Neformulându-se cereri, instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamanților recurenți solicită admiterea recursului astfel cum fost formulat în scris, modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Educației Cercetării și T cu obligarea acestuia la plata în favoarea reclamanților a drepturilor bănești stabilite de instanța de fond, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Prin sentința civilă nr.1746 din 25 noiembrie 2007, tribunalul Mureșa respins excepția lipsei calității procesual pasive a Inspectoratului Școlar Județean M; a admis acțiunea civilă formulată de reclamanții, și, în contradictoriu cu pârâții Școala Generală de Câmpie, Primarul comunei de Câmpie, Consiliul local al comunei de Câmpie, Inspectoratul Școlar Județean M, Ministerul Economiei și Finanțelor; a obligat în solidar pârâții la plata în favoarea fiecărui reclamant a unei despăgubiri egale cu diferențele de drepturi salariale reprezentând creșterea salarială prevăzută de art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997 începând cu data de 01.11.2004 și în continuare, până la încetarea calității de cadru didactic al reclamanților; despăgubirile astfel acordare au fost actualizate în funcție de rata inflației; a obligat în solidar pârâții la plata în favoarea reclamanților a sumei de 1100 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Instanța a admis excepția lipsei calității procesual pasive a Ministerul Educației, Cercetării și T, respingând acțiunea în contradictoriu cu acest pârât ca introdusă împotriva unei persoane lipsită de calitate procesual pasivă.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamanți sunt încadrați la unitatea școlară pârâtă în funcția de cadre didactice fiind cuprinși în tranșa de vechime în învățământ de 30-35 ani.
Instanța de fond a reținut că, dispozițiile art.50 alin.1 din Legea 128/1997 nu au fost abrogate cu respectarea condițiilor de fond și formă ale abrogării.
Pentru perioada în litigiu prevederile Legii nr.154/1997 nu sunt aplicabile întrucât prin art.5 și 6 din OUG 8/2000 salarizarea personalului didactic s-a făcut în baza anexelor la Legea 128/1997 și nu în funcție de prevederile Legii nr.154/1997.
Instanța a mai reținut că dispozițiile art.50 alin.1 din Legea nr.128/1997 sunt dispoziții speciale care instituie un adaus salarial în sensul art.155 Codul muncii. Prin urmare s-a reținut că este evident faptul că adausul salarial special se aplică la coeficienții de ierarhizare stabiliți de lege și anume, anexa nr.2 cap.I, lit.a din OUG 8/2000 pentru perioada 1 aprilie 2000 - 22 iunie 2006 și respectiv anexa nr.2 din OG 4/2006 pentru perioada ulterioară datei de 23 ianuarie 2006.
Apreciind asupra celor de mai sus, instanța a reținut că omisiunea pârâților de a aplica adausul salarial special și respectiv de a asigura fondurile necesare plății acestuia au dus la crearea prejudiciului salarial și astfel acțiunea reclamanților este întemeiată.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs reclamanții, și.
Recurenții reclamanți au solicitat admiterea recursului, modificarea parțială a sentinței atacate în sensul respingerii excepției lipsei calității procesual pasive a Ministerul Educației, Cercetării și
În motivarea căii de atac s-a arătat, că Ministerul Educației Cercetării și T are calitate procesuală pasivă, care rezultă atât din Contractul Colectiv de Muncă pe, pe care l-a semnat, cât și din prev.art.2-4 al HG nr.366/2007, având un rol important în soluționarea conflictelor de muncă deduse judecății.
Pârâtul intimat Ministerul Educației și Cercetării a depus la dosar întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat.
Pârâtului intimat Consiliul Local de Câmpie a depus la dosar întâmpinare, solicitând admiterea în parte a recursului formulat, casarea parțială a sentinței atacate, și prin rejudecare, constatarea calității procesuale pasive a Ministerul Educației, Cercetării și T, cu obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
Examinând recursul dedus judecății, prin raportare la motivele invocate, precum și din oficiu, în limitele prevăzute de art. 304 ind. 1 și 306 alin. 2 Cod procedură civilă, Curtea constată că acesta este fondat, astfel că urmează a fi admis, pentru considerentele relevate în continuare:
Recursul declarat de reclamanți este întemeiat pentru următoarele considerente:
Instanța de recurs reanalizând excepția lipsei calității procesual pasive invocată de Ministerul Educației și Cercetării, o va respinge pentru următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.167 alin.2 din Legea nr.84/1995 (18), finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde finanțarea de bază și finanțarea complementară. Potrivit alin.3 teza a II-a a aceluiași articol, finanțarea de bază se asigurăprinbugetele locale ale unităților administrativ teritoriale din sumele defalcate din unele venituri ale bugetelor de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Finanțarea de bază cuprinde printre altele și cheltuielile de personal (art.167 alin.5 din Legea nr.84/1995, 18). Potrivit aliniatului 15 al aceluiași articol directorul unității de învățământ de stat este ordonator terțiar de credite iar potrivit alin.17 de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Educației și Cercetării se asigură cheltuielile aferente unităților de învățământ preuniversitar potrivit enumerării făcute de legiuitor. Mai mult, Ministerul Educației, Cercetării și T precum și structura sa teritorială respectiv Inspectorul Școlar Județean este responsabil de modul de organizare și funcționare rețelei de învățământ preuniversitar, asigură aplicarea legislației în organizarea, conducerea și desfășurarea procesului de învățământ, asigură calitatea învățământului etc. Toate aceste atribuții ale ministerului nu pot fi examinate separat de componenta socială, obiect a prezentului litigiu, respectiv dreptul oricărui cadru didactic de a fi retribuit potrivit dispozițiilor legale aplicate în litera dar mai ales în spiritul lor.
Nu în ultimul rând așa cum susțin recurenții, Ministerul Educației, Cercetării și T este semnatar a contractului colectiv de muncă la nivel de ramură, fiind responsabil așadar de îndeplinirea obligațiilor asumate prin acest contract.
În altă ordine de idei potrivit art.4 lit.d și s din HG 366/2007, Ministerul Educației, Cercetării și T are atribuții privind elaborarea cadrului normativ metodologic, funcțional, operațional și financiar în care se realizează politicile în domeniul învățământului(incluzând și politicile salariale), și asigură modul de formare și utilizare aresurselorumane, materiale șifinanciare,necesare realizării procesului de învățământ și educație.
Astfel fiind, curtea va admite recursul declarat de reclamanți, va modifica în parte hotărârea atacată în sensul respingerii excepției lipsei calității procesual pasive și va obliga în solidar pârâtul intimat Ministerul Educației, Cercetării și T la plată în favoarea reclamanților a drepturilor bănești stabilite de prima instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanții, și, toți cu domiciliul ales la av. din Târgu-M,-, județul M, împotriva sentinței civile nr. 1746 din 27 noiembrie 2007, pronunțată de tribunalul Mureș, în dosarul nr-.
Modifică în parte hotărârea atacată, în sensul respingerii excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Educației și Cercetării, cu sediul în B, str. G-ral, nr. 28-30, sector 1 și obligării acestuia în solidar cu ceilalți pârâți la plata în favoarea reclamanților a drepturilor bănești stabilite de prima instanță.
Menține celelalte dispoziții ale hotărârii atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 februarie 2008.
Președinte Judecători
Grefier
Red.
Tehnored.CC/2 exp.
04.02.2008
Jd.fd.
Asist.jud.C-tin
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
