Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 2001/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILA NR.2001/R/2008
Ședința publică din 21 octombrie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Marta Carmen Vitos
JUDECĂTOR 2: Lucia Ștețca
JUDECĂTOR 3: Adrian
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanții, -, prin SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN DGFP împotrivasentinței civile nr. 963 din 29 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Cluj îndosarul nr-, privind și pe pârâții STATUL R PRIN MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR, MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR, DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE A JUDETULUI, CONSILIUL NATIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINARII, având ca obiect litigiu de muncă - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform prevederilor art.90 teza 2 cod procedură civilă.
Recursul a fost declarat în termenul legal, s-a comunicat intimaților și este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin registratura instanței, la data de 01 octombrie 2008, pârâtul Ministerul Economiei și Fianțelor a depus la dosar concluzii scrise.
Se constată de asemenea că reclamanții recurenți au solicitat judecarea cauzei în lipsă prin memoriul de recurs.
Curtea constată prezentul recurs în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 963/29 mai 2008 Tribunalului Cluj s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a CONSILIULUI NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII B, invocată din oficiu.
S-a admis excepția inadmisibilității invocată de către MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR
S-a respins acțiunea formulată de către reclamantul SINDICATUL LIBER AL SALARIATILOR DIN DGFP C, în contradictoriu cu pârâții STATUL ROMÂN și DIRECTIA GENERALĂ A FINANTELOR PUBLICE A JUDETULUI C, având ca obiect conflict de drepturi.
S-a respins acțiunea aceluiași reclamant în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII și MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR, urmare a admiterii excepțiilor.
S- constatat că reclamantul Sindicatul Liber al Salariatilor din Directia Generală a Finantelor Publice C, a chemat în judecată pe pârâții Statul Român, Ministerul Economiei și Finantelor, Directia Generală a Finantelor Publice C și Consiliul National Pentru Combaterea Discriminării si au solicitat instanței să constate că salariații, Lucretia, I, A, ce dețin calitatea de personal contractual în cadrul C au fost si continuă să fie discriminați de către pârâți în raport cu funcționarii publici din cadrul aceleiași instituții care beneficiază de primele de concediu pentru perioada 2001-2006 si să oblige pe pârâți la calculul si plata către salariați a unor drepturi egale cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, începând cu anul 2001 și până la data rămânerii irevocabile a hotărârii, precum și pentru viitor, actualizate cu rata inflației.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul reținut următoarele:
Salariații cuprinși în lista anexată cererii de chemare în judecată au calitatea de personal contractual în cadrul DGFP Salarizarea acestora se face conform prevederilor OUG nr. 24/2000 cu modificările ulterioare. Aceste acte normative nu prevăd dreptul personalului contractual la prime de concediu așa cum prevede legea privind statutul funcționarului public.
Potrivit prevederilor art. 2 din Legea 324/2006 " prin discriminare se înțelege orice deosebire, excludere, restricție sau preferință,pe bază de rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex, orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică necontagioasă, infectare, apartenență la o categorie defavorizată, precum și orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrângerea înlăturarea recunoașterii, folosinței sau exercitării, în condiții de egalitate a drepturilor omului și a libertăților fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social si cultural sau în orice alte domenii ale vieții publice".
Având în vedere cadrul legal de salarizare a personalului contractual și faptul că salariații din anexa la cererea de chemare în judecată nu sunt discriminați față de funcționarii publici pe criteriile arătate în art. 2 din Legea 324/2006, cererea reclamantului a fost apreciată ca inadmisibilă și a fost respinsă.
In consecință, excepția inadmisibilității invocată de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor a fost admisă.
Având în vedere prevederile art. 16-20 din OG nr. 137/2000 care precizează atribuțiile Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, exceptia lipsei calității procesuale invocată de către acesta a fost admisă, iar cererea reclamantului a fost respinsă ca urmare a admiterii excepției.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs în termen legal reclamanții, solicitând modificarea acesteia în sensul admiterii acțiunii.
În motivarea recursului, recurenții au invocat faptul că există o discriminare între categoria căreia ei îi aparțin - de angajați contractuali - și categoria funcționarilor publici angajați în cadrul aceleiași instituții, în sensul că cei dintâi nu beneficiază de prima de concediu, iar cei din urmă beneficiază de acest drept.
Întrucât activitatea desfășurată de reclamanți implică responsabilități și atribuții fără de care buna desfășurare activității funcționarilor publici din cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice C nu ar fi posibilă, iar răspunderea personalului contractual este similară celei căreia îi sunt supuși funcționarii publici, recurenții apreciază că în baza principiului egalității de tratament în salarizare sunt îndreptățiți să beneficieze de prime de concediu, începând cu anul 2001.
S-au invocat prev. OG nr. 137/2000 și Legii nr. 324/2006 în materie de discriminare.
Analizând recursul formulat, curtea constată că acesta este fondat, urmând a fi admis pentru următoarele considerente:
Din cuprinsul considerentelor hotărârii primei instanțe în care se statuează "Având în vedere cadrul legal de salarizare a personalului contractual și faptul că salariații din anexa la cererea de chemare în judecată nu sunt discriminați față de funcționarii publici pe criteriile arătate în art. 2 din Legea 324/2006, cererea reclamantului este inadmisibilă și va fi respinsă", reiese că soluționarea prezentului litigiu s- făcut pe excepția inadmisibilității.
Raportat la motivul reținut de prima instanță, ca temei al inadmisibilității - acela că reclamanții nu sunt discriminați față de funcționarii publici pe criteriile arătate în art.2 din Legea nr. 324/2006 - curtea constată că în mod greșit s-a reținut incidența acestei excepții.
Faptul că motivul pe care se întemeiază o pretenție dedusă judecății - în speță discriminarea - nu este prezent, dovedit, întemeiat, nu are ca și consecință constatarea inadmisibilității respectivei pretenții, instanța urmând să se pronunțe asupra netemeiniciei acesteia.
De menționat e faptul că atunci când instanța constată că este incidentă o excepție de natura celor prevăzute de art.137 alin.1 Cod proc.civ. este inutil să mai facă o analiză a fondului pretențiilor reclamanților, așa cum a procedat în speță instanța, pentru ca în cele din urmă să soluționeze cauza pe excepție, conform considerentelor evocate.
Având în vedere că în mod greșit instanța reținut incidența excepției inadmisibilității acțiunii promovate, în baza art.312 alin.5 Cod proc.civ. raportat la art.81 din Legea nr. 168/1999 și decizia nr.XXI / 2006 Înaltei Curți de Casație și Justiție, pronunțată în recurs în interesul legii, curtea va admite recursul, va casa sentința și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanții, -, prin SINDICATUL LIBER AL SALARIAȚILOR DIN DGFP împotriva sentinței civile nr.963 din 29.05.2008 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 21 octombrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - -
Red. MV dact.GC
3 ex/30.10.2008
Jud.primă instanță:,
Președinte:Marta Carmen VitosJudecători:Marta Carmen Vitos, Lucia Ștețca, Adrian
