Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 2835/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(2018/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR. 2835/
Ședința publică de la 29.04.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Valentina Sandu
JUDECĂTOR 2: Lizeta Harabagiu
JUDECĂTOR 3: Maria Ceaușescu
GREFIER - -
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-reclamantă împotriva sentinței civile nr.4899/13.06.2008 pronunțate de Tribunalul București -Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.42716/3/LM/2007 în contradictoriu cu intimați-pârâți MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, CURTEA DE APEL BUCUREȘTI, MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE și CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că recurenta-reclamantă a depus la dosar un exemplar al motivelor de recurs, înscrisuri înregistrate la dosar la data de 24.04.2009, după care,
Curtea invocă, din oficiu, excepția nulității recursului și reține cauza în pronunțare pe această excepție.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.4899/13.06.2008 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a respins cererea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor, Ministerul Justiției și Curtea de APEL BUCUREȘTI.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamanta a avut calitatea de personal auxiliar în cadrul Curții de APEL BUCUREȘTI - cabinet până la 01.01.2006 și solicită acordarea sporului de 15% pentru confidențialitate în baza prevederilor art. 3 din Legea nr. 444/2006 pentru aprobarea OG nr. 19/2006 privind creșterile salariale ce se vor acorda personalului militar și funcționarilor publici cu statut special din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, începând cu anul 2004 cu toate că actul normativ a intrat în vigoare la data de 01.02.2006
După intrarea în vigoare a Legii nr. 444/2006 pentru aprobarea OG nr. 19/2006, prevederile art. 3 alin. 1 din OG nr. 19/2006 au fost modificate în sensul că, pentru păstrarea confidențialității în legătură cu informațiile clasificate, în funcție de certificatul sau avizul de securitate deținut, cadrele militare în activitate, funcționarii publici cu statut special, militarii angajați pe bază de contract și personalul civil din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, beneficiază de un spor lunar de până la 15% din solda lunară, respectiv din salariul de bază, cu încadrarea în limitele bugetelor aprobate.
În cazul neacordării sporului de confidențialitate personalului auxiliar de specialitate al instanțelor, nu poate fi reținută o încălcare a dispozițiilor OG nr. 137/2000, a dispozițiilor constituționale și Convenției pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale care privesc egalitatea în drepturi a cetățenilor, pentru că nu recurenta nu se află în fața unui drept la sporul de confidențialitate, ca drept recunoscut și protejat de lege - deoarece nu există nici un act normativ în vigoare care să prevadă ori să garanteze dreptul de a primi acest spor personalului auxiliar de specialitate al instanțelor.
Astfel, dreptul la sporul de confidențialitate nu face obiectul art. 14 al Convenției pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților fundamentale, întrucât Protocolul 12 la Convenție, ratificat de România prin Legea nr. - consacră expres la art. 1 că: "Exercitarea oricărui drept prevăzut de lege trebuie să fie asigurată fără nici o discriminare bazată, în special, pe sex, pe rasă, culoare, limbă, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine națională sau socială, apartenență la o minoritate națională, avere, naștere sau oricare altă situație" prin urmare, acest text de lege nu este incident în cauză câtă vreme nu există nici un text legal care să recunoască dreptul la spor de confidențialitate.
Nu face obiectul reglementării constituționale din art. 16 (cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări) întrucât, Curtea Constituțională a statuat în numeroase decizii de speță, printre care și decizia 108/2006 în care "Curtea constată că sporurile, premiile și alte stimulente, acordate demnitarilor și altor salariați prin acte normative, reprezintă drepturi salariale suplimentare, iar nu drepturi fundamentale, consacrate și garantate de Constituție. Diferențierea indemnizațiilor și a salariilor de bază pentru demnitari și alți salariați din sectorul bugetar este opțiunea liberă a legiuitorului, ținând seama de importanța și complexitatea diferitelor funcții".
Instanța a apreciat că nu există discriminare în raport cu prevederile art. 1 al. 3 din OG nr. 137/2000 care prevede că "exercitarea drepturilor enunțate în cuprinsul prezentului articol privește persoanele aflate în situații comparabile" având în vedere următoarele:
Personalul auxiliar de specialitate al instanțelor reprezintă o categorie aparte de salariați ai sistemului bugetar cu un statut specific reglementat de legea nr. 567/2004, cu drepturi și îndatoriri specifice și cu drepturi salariale stabilite prin lege specială.
Situația acestei categorii de personal (auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor) nu poate fi considerată comparabilă în nici un fel cu cea a personalului militar și a funcționarilor publici cu statut special din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională al căror statut este reglementat de Legea nr. 360/2002 deoarece: Statutul acestora, drepturile și îndatoririle sunt diferite; instituțiile din care fac parte organele judecătorești nu fac parte din categoria instituțiilor publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, ele constituind o categorie distinctă de autorități publice; categoriile de informații pentru care se acordă acest spor la care se referă OG nr. 19/2006 sunt informații clasificate și sunt di cele la care se referă legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar, și informații confidențiale.
Informațiile clasificate au regim special reglementat de legea nr. 182/2002 și sunt ca fiind "informațiile, datele, documentele de interes pentru securitatea națională, care, nivelurilor de importanță și consecințelor care s-ar produce ca urmare a dezvăluirii sau diseminării neautorizate, trebuie să fie protejate".
Situația personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești nu considerată comparabilă cu cea a funcționarilor publici întrucât:
Statutul funcționarilor drepturile și obligațiile sunt reglementate prin acte normative diferite (Legea nr. 188/1999, OG nr. 6/2007 privind măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici); OG nr. 6/2007 a instituit sporul de confidențialitate pentru anumite categorii de funcționari publici și anume: funcționarilor publici din aparatul de lucru al Guvernului în cuantum de până la 15% din salariul de bază, precum și funcționarilor publici din cadrul Administrației Prezidențiale, Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității, Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Integrării Europene, direcțiilor subordonate ministrului delegat pentru comerț din cadrul Ministerului Economiei și Comerțului, Consiliului Legislativ - prin urmare, acest text de lege nu se referă la alte categorii de salariați din sistemul public precum personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești.
Situația personalului auxiliar de specialitate al instanțelor nu poate fi considerată comparabilă nici cu cea a membrilor plenului și altor salariați din cadrul Oficiului Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor deoarece: statutul acestora din urmă, drepturile și obligațiile sunt diferite și reglementate prin Legea nr. 656/2002; categoria de informații pentru care se acordă sporul de confidențialitate intră în categoria informațiilor clasificate așa cum sunt denumite de Legea nr. 182/2002 și sunt total diferite de informațiile confidențiale pe care le gestionează personalul auxiliar de specialitate, conform Legii nr. 567/2004.
Situația personalului auxiliar de specialitate al instanțelor nu poate fi comparabilă nici cu cea a personalului din aparatul Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării întrucât:
Statutul acestora, drepturile și obligațiile sunt diferite și reglementate prin acte normative diferite (OG nr. 137/2000 prin care se stipulează în art. 30 alin. 3 faptul că aceste categorii de personal beneficiază de acest spor se stabilesc prin ordin al președintelui Consiliului și OG nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici și OG 24/2000).
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal reclamanta.
La termenul din 29.04.2009 Curtea, în baza art. 129 pr. civ. raportat la art. 137 alin. 1 pr. civ. a invocat excepția nulității recursului.
Analizând excepția nulității recursului, invocată din oficiu, Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 302 al.1 lit. c) și reținând lipsa motivelor de recurs, neindicate prin cererea de recurs sau printr-un memoriu separat, o va admite și va constata nulitatea recursului formulat de recurenta pârâtă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Constată nul recursul declarat de recurenta împotriva sentinței civile nr.4899 din data de 13.06.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.42716/3/LM/2007, în contradictoriu cu intimați-pârâți MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, CURTEA DE APEL BUCUREȘTI, MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE ȘI CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 29.04.2009.
PREȘEDINTE JUDECATOR JUDECATOR
GREFIER
Red.LH/th.red.
2ex-06.05.2009
Jud. fond: Dalina
Președinte:Valentina SanduJudecători:Valentina Sandu, Lizeta Harabagiu, Maria Ceaușescu
