Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 293/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.293/
Ședința publică din 13 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Benone Fuică
JUDECĂTOR 2: Mihaela Neagu
JUDECĂTOR 3: Alina Savin
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea în cauza privind judecarea recursurilor declarate de pârâții DIRECȚIA GENERALA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI cu sediul în F,-, jud.V și CONSILIUL JUDEȚEAN V, cu sediul în F, str.-, nr.1, jud.V împotriva sentinței civile nr.738/10.11.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr- în contradictoriu cu reclamantul SINDICATUL LIBER "", cauza având ca obiect drepturi bănești.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 11.03.2009 care s-au consemnat în încheierea de ședință din aceeași zi când instanța având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea în cauză la data de 13.03.2009.
CURTEA
Asupra recursului privind conflictul de muncă de față;
Prin cererea înreg.la nr-, reclamantul Sindicatul Liber, cu sediul în,-, Jud.V, reprezentat prin lider sindical în calitate de reprezentant al salariaților afiliați la acest sindicat cât și al personalului contractual din cadrul DGASPC V - salariați nominalizați în anexa atașată la dosar, a chemat în judecată Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului V în calitate de angajator și Consiliul Județean V în calitate de Ordonator Principal de credite, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună aplicarea la nivelul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului V, a Contractului colectiv de muncă (CCM) nr.591/2007 la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007-2009, începând cu data de 01.01.2008, precum și aplicarea dobânzilor legale aferente majorărilor la drepturile salariale cuvenite și neacordate, în raport cu rata inflației.
In motivarea acțiunii reclamantul a arătat că între reprezentanții Autorității Naționale pentru Persoane cu handicap, Uniunii Naționale a Consiliilor Județene din România și reprezentanții salariaților: Confederația Națională Sindicală ( Cartel ) prin Federația Națională Sindicală din, în baza împuternicirii nr.1849/2007, emisă de Cartel, a intervenit CCM la nivelul unităților de asistență socială, la sfârșitul anului 2007.
Contractul colectiv de muncă a fost înregistrat la Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse sub nr. 591/16/26.11.2007, ulterior fiind publicat în partea a V-a nr.19 din 08.12.2007.
In acțiune reclamanții mai arată că prin cereri repetate a solicitat V asigurarea de fonduri în vederea aplicării prevederilor CCM, deși era cunoscută această situație din momentul publicării CCM în iar Vn.în calitatea sa de ordonator principal de credite avea obligația de a cuprinde sumele necesare, în bugetul pe anul 2008. Se mai arată că potrivit dispozițiilor Codului Muncii și cele ale Legii nr. 130/1999 precum și ale CCM la nivel național rezultă că orice contract colectiv constituie izvor de drept și că produce efecte față de angajatori și salariații la care se referă.
In concluzie, se solicită aplicarea la nivelul DGASPC Va C CM nr. 591/2007 începând cu data de 01.01.2008 cu aplicarea dobânzilor legale aferente majorărilor la drepturile salariale cuvenite și neacordate în raport cu rata inflației.
Prin întâmpinare, DGASPC Vn, arată că s-au depus toate demersurile necesare, pe lângă Consiliul Județean V, în scopul aplicării CCM la nivelul unităților de asistență socială, dar toate acestea au rămas neconcretizate.
In termen legal, Vad epus întâmpinare prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de faptul că nu există o legătură procesuală între V și Sindicatul Liber și că scopul procesual al reclamantei nu poate fi realizat de către V, atât timp cât salariații nu au raporturi contractuale cu instituția acestora.
Se mai arată că față de dispozițiile legale drepturile salariale suplimentare se acordă în limita prevederilor bugetului de stat s-au după caz ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate pentru celelalte categorii de angajatori. In concluzie se solicită admiterea excepției invocate, iar pe fondul cauzei respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiată.
La dosarul cauzei părțile au înțeles să se folosească de proba cu acte.
Prin Sentința Civilă nr. 738/10.11.2008 Tribunalul Vranceaa admis în parte acțiunea formulată de reclamanta SINDICATUL LIBER, prin reprezentanții săi legali și i-a obligat pe pârâți la aplicarea contractului colectiv de muncă nr.591/2007,începând cu data de 18 februarie 2008 și până la expirarea acestuia.
A respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean
A admis excepția prescripției dreptului la acțiune și a constatat prescris dreptul la acțiune, pentru perioada 01.01.2008-17.02.2008.
I-a obligat pe pârâți ca în ceea ce privește drepturile bănești să aplice rata inflației începând cu data introducerii acțiunii.
În motivare, instanța reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la nr. 2951/2008 reclamantul Sindicatul Liber, a solicitat aplicarea CCM încheiat pe anul 2007 privind sporurile și drepturile salariale așa cum au fost negociate în CCM la nivel național înregistrat la sub nr. 591/16/26.11.2007.
Referitor la excepția invocată de către CJ Vn. privind lipsa calității procesuale pasive, Instanța apreciază că aceasta este neîntemeiată motivat de faptul că fiind ordonator principal de credite V, avea obligația de a cuprinde sumele solicitate în bugetul pe anul 2008 motivat de faptul că aprobă inclusiv bugetul
In baza art. 137 cod proc.civilă, instanța a respins excepția invocată de către,a privind lipsa calității procesuale pasive ca neîntemeiată.
Cu privire la excepția privind prescripția dreptului la acțiune invocată de pârâtul Consiliul Județean V, instanța reține că această excepție este întemeiată în parte.
Potrivit art.283 lit.e) din Codul Muncii cererile pentru soluționarea unui conflict de muncă întemeiată pe neexecutarea contractului colectiv de muncă se prescriu în termen de 6 luni de la data nașterii dreptului la acțiune.
Cum, reclamantul a introdus acțiunea la 18 august 2008, urmează a se constata că pentru perioada 01.01.2008 - 17.02.2008 dreptul la acțiune este prescris.
Pe fondul cauzei, instanța reține că reclamantul a solicitat să fie aplicat contractul colectiv de muncă nr. 591/2007 și să le fie acordate drepturile salariale și sociale prevăzute în acest contract.
La dosarul cauzei s-a depus acest contract (fila 17) încheiat între reprezentanții administrației: Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului, Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap și Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România, pe de o parte, și reprezentanții salariaților constituiți în Confederația Națională Sindicală "Cartel ", prin Federația Națională Sindicală de Asistență Socială și Protecția Copilului și Confederația Națională a Sindicatelor Libere din România-FRĂȚIA, prin Federația SANITAS și care prevede la art.2 că prevederile sale se aplică și produc efecte în toate unitățile de asistență socială, indiferent de forma de organizare, de proveniența capitalului, de modul de finanțare și de caracterul activității.
Din adresa nr. 296/13.05.2008 emisă de (fila 10) rezultă că acest contract, încheiat pentru perioada 2007 - 2008, este aplicabil și DGASPC V pentru că aceasta face parte din grupul de unități pentru care a fost încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel.
Se mai reține că și potrivit art.243 alin.1 din Codul Muncii executarea contractului colectiv de muncă este obligatorie pentru părți, astfel că pârâtul Consiliul Județean V trebuia să facă demersurile necesare, în calitate de ordonator principal de credite, pentru introducerea în bugetul local pentru anul 2008 sumelor necesare acordării drepturilor salariale și sociale cuprinse în acest contract.
Pentru aceste considerente, instanța a admis în parte acțiunea formulată și i-a obligat pe pârâți să aplice contractul colectiv de muncă nr.591/2007.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs pârâții DGASPC V și Consiliul Județean
În motivare recurenta DGASPC Vaa rătat că în mod greșit au fost obligați pârâții în solidar la plata drepturilor bănești aferente executării contractului colectiv de muncă, normal fiind ca Direcția să fie obligată la plata sumelor după includerea acestora în buget de către Consiliul Județean
În motivarea sa recurentul Consiliul Județean arată că în mod greșit a fost obligat la aplicarea contractului colectiv de muncă nr.591/2007,începând cu data de 18 februarie 2008 și până la expirarea acestuia pentru salariații din DGASPC V, întrucât nu are raporturi de muncă cu aceștia.
Direcția este o instituție subordonată Consiliului Județean V, dar are personalitate juridică și buget propriu.
De asemenea, are calitatea de angajator, care a participat la negocierea contractului colectiv de muncă, iar potrivit art.7 din Legea 130/1996, contractul este legea părților.
Ambele recursuri au fost întemeiate pe dispozițiile art. 304 ind.1 pr civilă.
Intimatul Sindicatul liber a formulat întâmpinare, prin care a arătat că achiesează la recursul formulat de DGASPC V și solicită modificarea hotărârii în sensul alocării sumelor de către Consiliul Județean V și plata acestora de către DGASPC
Instanța de recurs, din oficiu, a invocat un motiv de recurs de ordine publică, în baza disp. art. 306 alin. 2.pr. civilă ce se raportează la disp. art. 304 pct. 5.pr. civilă.
Astfel, s-a invocat faptul că instanța a pronunțat o hotărâre în contradictoriu cu alte persoane decât cele care aveau calitatea de reclamanți.
Instanța apreciază că motivul de recurs invocat din oficiu este întemeiat și astfel este de prisos analizarea celorlalte motive de recurs invocate de părți, pentru următoarele considerente:
Cererea de chemare în judecată a fost formulată de Sindicatul liber, acesta acționând în numele și pentru membrii săi de sindicat.
Actul procedural al cererii de chemare în judecată este cel care învestește instanța și care presupune în mod necesar manifestarea de voință a titularilor raportului juridic litigios de a dobândi calitatea de parte în procesul civil.
În cazul reprezentantului, acesta nu acționează în proces în numele său propriu ci în numele titularului dreptului sau al obligației corelative, pe baza unui mandat legal sau convențional.
În speță, sindicatul nu a acționat în nume propriu, ci în calitate de reprezentant al salariaților din DGASPC V, care au calitatea de reclamanți în prezenta cauză.
Cu toate acestea, pe tot parcursul procesului, în citativ, cât și la pronunțarea hotărârii, în dispozitivul acesteia, este trecut în calitate de reclamant Sindicatul liber, iar nu salariații care au această calitate.
În consecință, este necesară stabilirea cu precizie cadrului procesual al judecății, în sensul determinării în prealabil a părților și calității acestora de participanți în proces,în nume propriu sau prin reprezentant legal.
Pentru aceste considerente, în baza art. 312 Cod de procedură civilă, vor fi admise recursurile declarate în cauză, va fi casată sentința civilă nr. 738/2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr- și trimisă cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
În rejudecare, potrivit considerentelor sus arătate, instanța de fond va avea în vedere determinarea exactă cadrului procesual.
De asemenea curtea apreciază că obiectul asupra căruia s-a pronunțat instanța de fond, respectiv obligarea pârâților la aplicarea contractului colectiv de muncă nr.591/2007 este vag, nerezultând cu claritate despre ce drepturi bănești este vorba, sau ce clauze nu au fost respectate, cu atât mai mult cu cât sindicatul afirmă că o parte din drepturi au fost achitate, motiv pentru care consideră necesar ca instanța să ceară lămuriri părților și să administreze orice mijloace de probă considerate pertinente și utile stabilirii acestuia, pentru a nu determina imposibilitatea executării hotărârii pronunțate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâții DIRECȚIA GENERALA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI cu sediul în F,-, jud.V și CONSILIUL JUDEȚEAN V, cu sediul în F, str.-, nr.1, jud.V împotriva sentinței civile nr.738/10.11.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Casează sentința civilă nr.738/2008 a Tribunalului Vrancea și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 13 Martie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
dec.jud.-/03.04.2009
Tehnored./2 ex./ 06 Aprilie 2009
Fond:-
Asistenți jud.-
Președinte:Benone FuicăJudecători:Benone Fuică, Mihaela Neagu, Alina Savin
