Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 3022/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
Format vechi nr.976/2009
O MNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.3022/
Ședința publică de la 06 mai 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Rotaru Florentina Gabriela
JUDECĂTOR 2: Cristescu Simona
JUDECĂTOR 3: Uță
GREFIER -
*****************
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de recurențiiPrimarul Orașului B - Instituția Primarului și Consiliul Local Bîmpotriva sentinței civile nr.7906 din data de 18.12.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.45118/3/LM/2008, în contradictoriu cu intimații Inspectoratul Școlar al Județului I, Școala cu Clasele I-VIII nr.2 B și Sindicatul Învățământ B, în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat:, G, - și, având ca obiect:"drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns: recurențiiPrimarul Orașului B - Instituția Primarului și Consiliul Localși intimațiiInspectoratul Școlar al Județului I, Școala cu Clasele I-VIII nr.2 B și Sindicatul Învățământ B, în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat:, G, - și.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Curtea, având în vedere împrejurarea că recurenții prin cererea de recurs dedusă judecății au solicitat judecata pricinii în lipsă, conform art.242 pct.2 pr.civ. și constatând cauza în stare de judecată, o reține spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului dedus judecății, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 7906 din data de 18.12.2008, pronunțată în dosarul nr.45118/3/LM/2008, Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Primarul Orașului B și Consiliul Local B, ca neîntemeiată; admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământ B în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat, G, - și, în contradictoriu cu pârâții Școala cu Clasele I-VIII nr.2 B, Primarul Orașului B - Instituția Primarului, Consiliul Local B și Inspectoratul Școlar al Județului I; a obligat pârâții să plătească reclamanților drepturile bănești reprezentând creșterea tranșei suplimentare de vechime de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime prevăzută de art. 50 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 pentru perioada decembrie 2005 - decembrie 2008, sume actualizate cu indicele de inflație calculat până la data plății, de la data îndeplinirii condițiilor de vechime pentru fiecare reclamant în parte.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
În privința excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâților Primarul Orașului B și Consiliul Local B, invocată prin întâmpinare, Tribunalul a reținut că, în cauză, există identitate între pârâții mai sus menționați și persoanele obligate în raportul juridic dedus judecății, în raport de dispozițiile art. 167 din Legea nr. 84/1995.
Pe fondul cauzei, instanța de fond a constatat că, potrivit art. 50 alin 1 din Legea nr. 128/1997, "personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ".
Fiecare tranșă suplimentară constă în acordarea unei majorări a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime, conform alin 2 al art. 50.
Din adeverințele emise de unitățile de învățământ, a mai reținut prima instanță, reiese faptul că reclamanții îndeplinesc condițiile de vechime cerute de textul enunțat.
Așa fiind, în raport și de adeverințele eliberate de Școala cu Clasele I-VIII nr.2 B, din care rezultă că reclamanții au o vechime de 30 de ani în învățământ, Tribunalul a stabilit că aceștia îndeplinesc condițiile prevăzute de lege pentru a beneficia de tranșa suplimentară de vechime.
Cu toate acestea, angajatorul nu a făcut aplicarea dispozițiilor legale, reclamanții fiind privați de un drept recunoscut de lege.
S-a mai reținut că pârâții nu dovedit achitarea drepturilor bănești pretinse prin acțiune, deși sarcina probei în litigiile de dreptul muncii incumbă angajatorului, in temeiul art. 287 din Codul muncii.
Cum neplata la timp a acestor drepturi bănești a produs reclamanților un prejudiciu rezultat din diminuarea valorii reale a sumelor ce ar urma să le fie achitate, a fost apreciată ca întemeiată cererea de actualizare cu indicele de inflație.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs motivat, în termenul legal, pârâții Primarul Orașului B și Consiliul Local B, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs, care pot fi încadrate în dispozițiile art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă, aceștia au arătat, în esență, următoarele:
Prin sentința atacată, în mod eronat a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Primarul Orașului B - Instituția Primarului și Consiliul Local B, deși s-a reținut că angajatorul nu a făcut aplicarea dispozițiilor legale privind dreptul pretins de reclamanți.
Or, între pârâții Primarul Orașului B - Instituția Primarului și Consiliul Local B, pe de o parte și reclamanți, pe de altă parte, nu există raporturi juridice de muncă, cât timp calculul și plata drepturilor salariale pentru personalul didactic de predare, didactic auxiliar și nedidactic se face de unitățile școlare, care au calitatea de ordonator terțiar de credite.
În plus, au mai susținut recurenții, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar se face de la bugetul de stat, prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale, astfel încât, în situația în care nu sunt repartizate fonduri de la bugetul statului pentru drepturile bănești pretinse de reclamanți, recurenții se află în imposibilitate de a adopta o hotărâre în acest sens.
Intimații nu au depus întâmpinare.
În recurs, nu au fost administrate probe.
Analizând sentința atacată, prin prisma criticilor formulate, precum și sub toate aspectele, conform dispozițiilor art. 3041din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare:
În mod corect Tribunalul, în raport de dispozițiile art. 167 din Legea nr. 84/1995, a respins excepția lipsei calității procesule pasive a pârâților Consiliul Local B și Primarul Orașului B - Instituția Primarului, câtă vreme, în procesul alocării de fonduri pentru plata drepturilor salariale ale personalului didactic, personalului didactic auxiliar și a personalului nedidactic, primarul este ordonatorul principal de credite, iar consiliul local aprobă bugetul local.
Curtea reține că, la propunerea primarului, consiliul local aprobă bugetul local, în conformitate cu dispozițiile art. 36 alin. (4) din Legea nr. 215/2001, precum și repartizarea fondurilor pe unitățile de învățământ preuniversitar, astfel încât nu se poate considera că nu există identitate între persoana obligată în raportul juridic dedus judecății și acești recurenți, chiar dacă nu există raporturi de muncă între membrii de sindicat și consiliul local.
În conformitate cu prevederile art. 16 din Normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin nr.HG 2192/2004, act normativ prin care a fost abrogată nr.HG 538/2001, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea.
De asemenea, Consiliul local stabilește cuantumul fondurilor alocate fiecărei unități de învățământ, conform dispozițiilor art. 28 lit. c) nr.HG 2192/2004, iar potrivit art. 30 din același act normativ, la stabilirea cuantumului fondurilor repartizate pe fiecare unitate de învățământ, consiliul local va avea în vedere și nivelul valorilor înscrise în proiectele de buget ale unităților de învățământ.
Așa fiind, Curtea constată că prima instanță a interpretat și aplicat corect dispozițiile legale incidente atunci când a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților.
Prin urmare, se reține că, în cauză, nu se regăsește motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă.
Pentru considerentele expuse, Curtea urmează să constate că prima instanță a pronunțat o hotărâre temeinică și legală, care va fi menținută, astfel încât, văzând și dispozițiile art. 312 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurențiiPrimarul Orașului BșiConsiliul Localîmpotriva sentinței civile nr.7906 din data de 18.12.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.45118/3/LM/2008, în contradictoriu cu intimațiiInspectoratul Școlar al Județului I, Școala cu Clasele I-VIII nr.2 B și Sindicatul Învățământ B, în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat:, G, - și
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 6 mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR - - - - - -
GREFIER
Red./tehnored.
2.ex./4.06.2009
Jud.fond: /
Președinte:Rotaru Florentina GabrielaJudecători:Rotaru Florentina Gabriela, Cristescu Simona, Uță
