Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 3035/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(2252/2009)
DECIZIA CIVILĂ NR.3035/
Ședința din ședința publică de la 06.05.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Lizeta Harabagiu
JUDECĂTOR 2: Amelia Farmathy
JUDECĂTOR 3: Maria Ceaușescu
GREFIER - -
Pe rol soluționarea recursurilor declarate de recurenta-pârâtă INSTITUȚIA PRIMARULUI MUNICIPIULUI și recurentul-pârât CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.83/02.02.2009 pronunțate de Tribunalul Călărași -Secția Civilă în dosarul nr- (3324/C/2008) în contradictoriu cu intimații-reclamanți, - și intimații-pârâți GRUP ȘCOLAR AUTO C, GRUP ȘCOLAR C și COLEGIUL TEHNIC.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că intimatii-reclamanti și au formulat întâmpinare, înregistrată la dosar la data de 29.04.2009, de asemenea că recurenții-pârâți au transmis prin poștă câte 4 exemplare ale motivelor de recurs pentru a fi comunicate părților adverse, înscrisuri înregistrate la dosar la data de 04.05.2009, după care,
Nemaifiind cereri formulate, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, având în vedere că părțile au solicitat ca judecata să se desfășoare și în lipsă, Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursurilor de față,constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 83/02.02.2009 pronunțată în dosarul nr- (3324/C/2008), Tribunalul Călărași - Secția Civilă a admis acțiunea formulată de reclamantii și împotriva pârâților Grupul Școlar Auto C, Grupul Școlar C, Colegiul Tehnic, Consiliul Local al Municipiului C și Instituția Primarului Municipiului C, a obligat pârâtul Grupul Școlar Auto C să plătească reclamantului, drepturile salariale reprezentand contravaloarea tranșei suplimentare pentru vechimea de 35 de ani în învățământ, cuvenită acestuia pe perioada decembrie 2005-01.08.2008, drepturi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective; a obligat pârâtul Grupul Școlar C să plătească reclamantei, drepturile salariale reprezentand contravaloarea tranșei suplimentare pentru vechimea de 35 de ani în învățământ, cuvenită acesteia pe perioada decembrie 2005-01.09.2006, drepturi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective; a respins capatul de cerere privind obligaraea paratului Colegiul Tehnic la plata acelorasi drepturi, a obligat paratii Grupul Școlar Auto C, Grupul Școlar C la plata catre reclamanti a sumei de 119 lei fiecare, cu titlu de cheltuieli de judecata, a obligat pârâții Consiliul Local al Municipiului C și Instituția Primarului Municipiului C să aloce fondurile necesare achitării drepturilor bănești acordate reclamantilor prin sentința pronunțată.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că reclamantii îndeplinesc condițiile prevăzute de art.50 din Legea nr.128/1997, care stabilesc că personalul didactic preuniversitar beneficiază de tranșe suplimentare de salarizare la împlinirea a 30, 35 și respectiv 40 ani de activitate în învățământ. S-a reținut că pentru fiecare din tranșele suplimentare de vechime (30, 35 și peste 40 ani) se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare în vechime.
S-a mai reținut că potrivit art.154 al.1 din Codul muncii salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, iar al.2 din text instituie dreptul salariatului la un salariu pentru munca prestată, fiind interzisă conform al.3 orice discriminare, salariile plătindu-se înaintea oricăror obligații bănești salariaților potrivit art.156 Codul muncii.
S-a mai reținut că personalul didactic fiind personal bugetar al cărui sistem de salarizare este strict reglementat prin lege, nu sunt incidente dispozițiile art.197 Codul muncii, care statuează negocieri la stabilirea salariului.
În ceea ce privește pretentiile reclamantei impotriva pârâtului Colegiul Tehnic, acestea au fost respinse deoarece reclamanta a iesit la pensie la data de 1.09.2006.
Totodata, Tribunalul a dispus obligarea paratilor Consiliul Local al Municipiului C și Instituția Primarului Municipiului C să aloce fondurile necesare achitării drepturilor bănești acordate reclamantilor prin sentința pronunțată.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs motivat în termen legal Consiliul Local al Municipiului C și Instituția Primarului - Primarul Municipiului
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că instanța de fond a respins în mod neîntemeiat excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local Municipal C și respectiv Primarului municipiului C, în raport de dispozițiile art.18 al.1, art.19 al.1 și art.22 al.1 din Legea nr.215/2001, din care rezultă că în speță calitatea procesuală pasivă revine unității administrativ teritoriale, respectiv Municipiul C și nu Consiliul Local Municipal C și respectiv Primarului municipiului
Consiliul Local Municipal C și Instituția Primarului - Primarul Municipiului C nu au competența legală de a administra și gestiona sumele destinate plății drepturilor salariale pentru diferitele categorii de salariați ai unității de învățământ, în bugetul local al municipiului C nefiind prevăzute și aprobate sume privind fonduri cu destinație specială.
Susțin recurenții că nu au calitate de ordonatori principali de credite pentru plata cheltuielilor de salarizare a personalului din învățământ, unitatea de învățământ fiind cea care în calitatea sa de ordonator terțiar de credite are competența de a administra, gestiona și dispune de sumele repartizate pentru personalul angajat.
În speță nu sunt incidente dispozițiile art.38 din Codul muncii, membrul de sindicat nefiind angajat al celor două instituții, ci al unității de învățământ Grupul Școlar Transporturi Auto C, care are personalitate juridică și care este ordonator de credite, administrând, gestionând și cheltuind din bugetele proprii sumele cu destinație specială ale angajaților din subordine, arată recurenții, în bugetele celor două instituții nefiind alocate fonduri destinate plății unor drepturi salariale ale personalului didactic.
Intimatii-reclamanti au formulat intampinare, solicitand respingerea recursului ca neintemeiat.
Examinând sentința civilă atacată prin prisma criticilor formulate, ce în raport de dispozițiile art.306 al.3 Cod pr.civilă pot fi încadrate în dispozițiile art.304 pct.9 Cod pr.civilă și din oficiu potrivit dispozițiilor art.3041Cod pr.civilă, Curtea apreciază ambele recursuri ca nefondate, pentru considerentele ce urmează:
Cele două recursuri vizează modul de soluționare a excepției lipsei calității procesuale pasive a celor doi recurenți, prin respingerea acestora de către instanța de fond.
Curtea apreciază că cei doi recurenți au calitate procesuală pasivă în cauză, având în vedere atribuțiile ce revin celor două instituții în asigurarea finanțării unităților de învățământ preuniversitar în componența căreia intră și plata drepturilor salariale în litigiu.
Este reală susținerea celor doi recurenți în sensul că nu sunt părți în raportul de muncă dintre angajat și angajator, fiind terți în acest raport, însă, deși regula în litigiile de muncă este că acestea se poartă între angajator (unitatea de învățământ) și angajat, Curtea are în vedere dispozițiile art.282 al.1 lit.d Codul muncii, potrivit cărora, pot fi părți în conflictele de muncă și alte persoane juridice sau fizice care au această vocație în temeiul legilor speciale sau al Codului d e procedură civilă.
Din această perspectivă, Curtea reține că, potrivit art.13 din OUG nr.32/2001 aprobată prin Legea nr.374/2001, începând cu 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitare de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, cu excepția unor cheltuieli printre care nu se regăsește salarizarea personalului din învățământ. Potrivit art.38 (2) lit.d din Legea nr.215/2001 privind administrația locală, consiliul local are ca atribuție aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor pe unitățile de învățământ preuniversitar. Consiliul Local al Municipiului C reprezintă unitatea administrativ teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ Grupul Școlar Transporturi Auto revenindu-i ca atare obligația asigurării fondurilor necesare plății drepturilor salariale a cadrelor didactice și a personalului auxiliar, inclusiv a tranșelor suplimentare prevăzute de art.50 al.1 și 2 din Legea nr.128/1997.
În ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a primarului, Curtea reține că, în conformitate cu prevederile art.68 alin.1 lit.f din Legea nr.215/2001 și art.20 al.1 și 4 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, acesta îndeplinește funcția de ordonator de credite.
Deși fondurile necesare salarizării personalului didactic sunt asigurate de la bugetul de stat, având în vedere calitatea de ordonator de credite a primarului și atribuțiile ce-i revin consiliului local municipal în ceea ce privește finanțarea unităților de învățământ preuniversitar, prezența celor doi recurenți justificându-se și pentru opozabilitatea hotărârii.
Ca urmare, Curtea nu va putea reține motivele invocate de către recurenți, hotărârea instanței de fond fiind temeinică și legală sub toate aspectele, astfel că, în baza art.312 (1) Cod pr.civilă va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de recurențiiINSTITUȚIA PRIMARULUI - PRIMARUL MUNICIPIULUI C și CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL Cîmpotriva sentinței civile nr.82 din data de 02.02.2008 pronunțată de Tribunalul Călărași - Secția Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, - și intimații-pârâți GRUP ȘCOLAR AUTO C, GRUP ȘCOLAR C și COLEGIUL TEHNIC.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 02.02.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red./tehnored
2 ex./18.05.2009
Jud.fond: Tr.; GH.
Președinte:Lizeta HarabagiuJudecători:Lizeta Harabagiu, Amelia Farmathy, Maria Ceaușescu
