Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 4336/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4336
Ședința publică de la 25 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Raicea
JUDECĂTOR 2: Sorin Pascu
JUDECĂTOR 3: Marin Covei
Grefier - -
********************************
Pe rol, judecarea recursului formulat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, împotriva sentinței nr. 7625 din 9 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr. 14127/9508, în contradictoriu cu pârâtul COPIILOR TG J și reclamantul LA AV, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a ședință care a învederat cererea formulată de recurentul pârât INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, prin care solicită judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 Cod procedură civilă, după care;
Instanța, constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, sub nr-, petentul a chemat în judecată intimații Copiilor Tg-J și Inspectoratul Școlar Județean G, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați intimații la plata primelor de vacanță neacordate pentru perioada 2001-2006, conform nr.OUG146/19.12.2007, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective și la plata primelor de vacanță pe perioada 2006-2008, conform Legii nr.128/1997 și art. 37 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii petentul a arătat că este cadru didactic al ui Copiilor Tg-J, sens în care condițiile de salarizare ale personalului didactic sunt reglementate de prevederile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare și de alte acte administrative cu caracter normativ specifice învățământului.
S-a invocat de asemenea că în contractul colectiv de muncă al personalului didactic nr.5521/2004, la art. 37 alin.1 lit. g se prevede acordarea primelor de vacanță odată cu acordarea indemnizației de concediu.
Intimatul Inspectoratul Școlar Județean Gaf ormulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, cu motivarea că potrivit art. 16 din nr.HG2192/2004, pentru aprobarea normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, nominalizate prin nr.HG1942/2004 "finanțarea unităților de învățământ preuniversitar se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și de la alte surse potrivit legii.
De asemenea, conform întâmpinării, s-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Tribunalul Gorj, prin sentința nr. 7625 din 09 decembrie 2008 respins excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de Inspectoratul Școlar Județean
A admis în parte acțiunea formulată de petentul și obligat pârâții Copiilor Tg. J, Inspectoratul Școlar Județean G la plata către petent primelor de concediu pe perioada 2001 - 2006 în baza OUG nr. 146/2007, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective și pe perioada 20o6.-2008 în baza Legii nrt. 128/1997, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
A respins capătul de cerere privind plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.1 alin.2 din nr.OUG146/2007 primele de concediu pe perioada 2001-2006 căror plată a fost suspendată prin legile bugetului de stat trebuiau acordate pe lângă categoriile de personal nominalizat expres,și altor categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale".
S-a reținut că potrivit dispozițiilor art. 2 alin.1 din nr.OUG146/2007, personalul didactic din sectorul bugetar care până la data intrării în vigoare a respectivei ordonanțe nu i s-a acordat primele de concediu de odihnă pe perioada 2001-2006, urmează să primească aceste drepturi în cursul anului 2008.
Potrivit dispozițiilor art.50 alin.12 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic prevede că " personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă", iar potrivit art.37 alin.1 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ, "personalul din învățământ beneficiază de o primă de vacanță ce se acordă odată cu indemnizația de concediu".
Față de aceste dispoziții legale instanța a considerat că petentul -personal didacticeste îndreptățit să beneficieze de plata primelor de concediu restante pe perioada 2001-2006 în condițiile prevăzute de art.1 alin.3 din nr.OUG146/2007.
Cu privire la primele de concediu pe anii 2007 și 2008 acțiunea a fost admisă având în vedere dispozițiile art.50 alin.12 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic coroborate cu dispozițiile art.37 alin.1 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ pe anii 2007-2008.
Împotriva sentinței declarat recurs pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului G, criticând-o ca nelegală și netemeinică.
In motivele de recurs susține că față de actele normative invocate, art. 4 alin. 5 din OUG nr. 146/2007 și art. 59 din Legea nr. 128/1997, greșit instanța de fond l-a obligat la plata primelor de vacanță pe anii 2001-2006, în condițiile în care aceste drepturi și au fost solicitate prin cereri depuse la instituție.
Recursul este fondat și se va admite pentru următoarele considerente:
Precizând domeniul de aplicare al OUG nr. 146/2007, rt. 1 prevede:
" (1) Prezenta ordonanță de urgență reglementează modalitatea de plată a primelor acordate cu ocazia plecării în concediul de odihnă, în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare, în perioada 2001 - 2006.
(2) Intră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile prezentei ordonanțe de urgență, conform alin. (1) funcționarii publici, funcționarii publici cu statut special, personalul auxiliar din sistemul justiției, membrii corpului diplomatic și consular al României, precum și alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale".
Prin urmare, OUG nr. 146/2007 nu stabilește noi obligații cu privire la plata primelor de vacanță, ci doar modul în care urmează a se efectua plata acestor prime reglementate prin acte normative în favoarea anumitor categorii de personal, acte normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare, în perioada 2001 - 2006.
Aceasta este ipoteza de la care trebuie pornit în interpretarea dispozițiilor OUG nr. 146/2007.
Textul alineatului 2 al art. 1 din OUG nr. 146/2007. nu poate fi interpretat ca o normă juridică distinctă, pe de o parte pentru că însuși acest text trimite la dispozițiile alin. 1, iar pe de altă parte el constituie o enumerare a categoriilor de personal căruia îi sunt aplicabile prevederile Ordonanței.
Rezultă deci, că textul alin. 2 nu poate extinde dispozițiile Ordonanței și la categoriile de personal care nu au beneficiat de reglementări legale a căror aplicare să fi fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare.
Acesta este cazul personalului din învățământ, dreptul la primă de vacanță nefiind reglementat expres în niciun act normativ.
Legea nr. 128/1997 art. 50 alin. (12) prevede, într-adevăr, faptul că personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Deși, reclamantul a solicitat plata unor prime de vacanță aferente anilor 2000-2008, în sprijinul susținerilor a invocat doar dispozițiile art. 37 lit. g din Contractul colectiv de muncă la nivelul ramurii învățământ 2003-2004, care stabilește că părțile contractante au convenit ca personalul din învățământ să beneficieze de "o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii".
Legea nu stabilește în mod concret expres și imperativ dreptul la primă de vacanță,ci o vocație la acest drept "în condițiile legii" astfel că dispoziția din CCM nu este aplicabilă și nu are eficiență atâta timp cât nu se corelează cu dispozițiile legale în ceea ce privește salarizarea și celelalte drepturi ale personalului didactic și totodată CCM impune existența fondurilor necesare, respectiv prevederea în bugetul propriu a sumelor necesare din "venituri proprii".
La negocierea acestei clauze, partenerii sociali au stabilit posibilitatea de a fi acordată în viitor o asemenea primă de vacanță, în condițiile în care dreptul va face obiectul unei reglementări legale, reglementare care în momentul de față nu există.
Argumentul determinant care conduce la pronunțarea soluției este lipsa unei reglementări legale actuale, iar nu ideea inexistenței unor venituri proprii.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea apreciază că recursul este fondat și, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin.1 teza 1 raportat la art. 304 pct.9 Cod de pr.civilă, urmează să îl admită, să modifice sentința în sensul respingerii acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, împotriva sentinței nr. 7625 din 9 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr. 14127/9508, în contradictoriu cu pârâtul COPIILOR TG J și reclamantul LA AV.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Decizie irevocabil.
Pronunțată în ședința publică de la 25 Iunie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud,
3 ex/IE/02.07.2009
fond:
Președinte:Cristina RaiceaJudecători:Cristina Raicea, Sorin Pascu, Marin Covei
