Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 625/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI
ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 625/CM
Ședința publică din 06 august 2008
Completul de judecată constituit din:
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Vanghelița Tase
JUDECĂTOR 3: Eleonora Spiridon
Grefier - - -
Pe rol, soluționarea recursului civil formulat de recurentul pârât Inspectoratul Școlar Județean T, cu sediul în T,--4, județul T, împotriva sentinței civile nr. 763, pronunțată de Tribunalul Tulcea la data de 02 aprilie 2008, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, cu domiciliul în localitatea, județul T și intimații pârâți Consiliul Local și Școala cu clasele 1-10, ambii cu sediul în localitatea, județul T, având ca obiectdrepturi bănești.
La apelul nominal efectuat în cauză, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită, conform art. 87 și urm. Cod procedură civilă.
Grefierul de ședință se referă asupra cauzei, învederând că recursul este declarat și motivat în termen legal și este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
După care:
Instanța, constatând că nu sunt motive de amânare a cauzei, apreciază dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare, luând act că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art. 242 alin.2 din Codul d e procedură civilă.
CURTEA
Cu privire la recursul civil de față, Curtea constată următoarele:
Reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar Județean T, Consiliul Local și Școala cu clasele I-X să se dispună obligarea acestora la plata drepturilor salariale corespunzătoare muncii prestate în plus, de 2 ore săptămânal față de norma didactică, pe o perioadă de 3 ani anterioară depunerii prezentei acțiuni, actualizată cu rata inflației.
Reclamanta a arătat că a activat în cadrul unitații pârâte până în anul școlar 2005-2006 inclusiv, dar nu a beneficiat de reducerea normei didactice asa cum dispune Legea nr. 128/1997, privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, precum și celelalte acte normative sau administrative specifice învățământului.
Au fost invocate dispozițiile art. 42 alin. 1, art. 43 alin. 1, art. 44 alin. 3 și art. 45 alin. 1 din legea nr. 128/1997 republ. ultimul text dispunând în sensul că personalul didactic de predare și instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice de predare cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Ordinul Ministrului Educației și Cercetării nr. 3343 din 11 martie 2002 și respectiv Ordinul nr.4209/2004 al Ministerului Educației și Cercetării prevăd, în esență, aceleași dispoziții referitoare la modalitatea de aplicare a reducerii normei didactice.
Cu toate acestea, arată reclamanta, nici până în prezent, prevederile art. 45 nu se aplică educatorilor/institutorilor/învățătorilor, ci numai profesorilor și maiștrilor instructori, creându-se o situație de inferioritate pentru o categorie mare de cadre didactice.
Inspectoratul Școlar Județean, nu a respectat aceste dispoziții legale astfel că, reclamanta se consideră păgubită în condițiile în care nu a beneficiat nici de reducerea normei didactice și nici nu a primit drepturile salariale cuvenite pentru cele două ore prestate saptamânal peste norma didactică.
Prin sentința civilă nr.763 din 02.04.2008.pronunțată de Tribunalul Tulceas -a admis acțiunea în parte, formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar Județean T, Consiliul Local și Școala cu clasele 1-10.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
S-a apreciat că cererea reclamantei este întemeiată, având în vedere disp. art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 care prevăd că personalul didactic de predare și de instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Art. 43 alin. 1 definește conținutul normei didactice de predare-învățare, de instruire practică și de evaluare curentă a preșcolarilor și a elevilor în clasă, ca fiind numărul de ore corespunzătoare activităților prevăzute la art. 42 alin. 1 lit. a și se stabilește - pentru învățământul preșcolar și primar - după cum urmează:
un post de educatoare (institutoare) pentru fiecare grupă de preșcolari sau pentru grupe combinate, în unitățile în care nu se pot constitui grupe separate; la grădinițele cu program prelungit și la cele cu program săptămânal, posturile se normează pe ture;
un post de învățător (institutor) pentru fiecare clasă din învățământul primar sau pentru clase simultane din cadrul acestuia, unde nu se pot constitui clase separate.
Aceste dispoziții legale prevăd, că de incidența dispozițiilor art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 beneficiază și personalul didactic de predare din învățământul preșcolar și din învățământul primar, care îndeplinește condițiile de vechime în învățământ de peste 25 de ani și respectiv, cu gradul didactic
În raport de aceste dispoziții legale, prima instanță a obligat pârâții la plata drepturilor salariale cuvenite reclamantei pentru activitatea depusă în plus față de norma didactică, respectiv 2 ore /saptamană, în perioada 15.01.2005-31.08.2006, sumă ce trebuie actualizată la data plății efective.
S-a respins cererea privind plata drepturilor bănești pentru perioada 01.09.2006-15.01.2008, intrucât, începând cu 1 sept. 2006, reclamanta s-a pensionat.
Inspectoratul Școlar Județean, a declarat recurs împotriva sentinței civile nr. 763 din 02.04.2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea, formulând următoarele critici:
Dispoziția instanței privind plata drepturilor salariale aferente celor doua ore prestate săptămânal de către reclamantă, este nelegală, deoarece nu s-a încheiat nicio convenție prin care să se prevadă această plată iar pentru a se reduce norma didactică era necesar ca aceasta să fie stabilită prin lege.
Ori norma didactica in cadrul reclamantei este stabilită pe posturi si nu se cunoaște câte ore cuprinde.
Analizând sentința recurată în raport de criticile formulate și de materialul probator administrat, Curtea constată că recursul este nefondat.
Articolul 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 dispune: Personalul didactic de predare și instruire practică, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Această dispoziție legală prevede în mod clar faptul că toate categoriile de personal didactic și de predare, indiferent că este vorba de educatori, învățători, institutori, profesori sau maiștri instructori, beneficiază de reducerea cu 2 ore săptămânal a normei didactice, cu condiția să aibă o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic
În considerarea acestui temei legal a fost adoptată Hotărârea nr. 2/2006 a Comisiei Paritare, prin care s-a stabilit că este necesară aplicarea corectă și echitabilă a art. 45 din Legea nr. 128/1997 tuturor categoriilor de personal didactic, deci, inclusiv învățătorilor, institutorilor și educatorilor.
Întrucât pârâtele intimate unitatea școlară și inspectoratele școlare nu au transpus în practică această Hotărâre, nu se poate vorbi de rămânerea fără obiect a pretenției.
Norma juridică cuprinsă în art. 45 din Legea nr. 128/1997 are un caracter imperativ, ea nu lasă la latitudinea unității școlare reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal fără diminuarea salariului ci obligă la luarea acestor măsuri.
Pentru a fi incidente dispozițiile art. 45 alin. 1 legiuitorul a prevăzut îndeplinirea cumulativă a două condiții pentru fiecare institutor, învățător și educator, respectiv gradul didactic I și vechimea de 25 de ani.
Nici celelalte critici ale recurentei nu pot fi reținute deoarece, reducerea normei didactice este prevăzută de lege și în acest caz, nu este necesară încheierea unei convenții pentru plata orelor prestate peste norma didactică.
Astfel, art.45 din Legea nr. 128/1997 prevede "reducerea normei didactice" iar printre cadrele didactice care beneficiază de această normă didactică redusă, se numără și categoria învățătorilor/educatorilor/institutorilor.
Legiuitorul nu condiționează plata celor două ore suplimentare, de determinarea numărului exact de ore al unei norme didactice, cu atât mai mult cu cât, art. 43 din legea nr. 128/1997 modificată și completată prin OG 103/1998 și Legea nr. 109/1999, stabilește că norma didactică de predare, instruire practica si evaluare a prescolarilor și a elevilor, reprezintă numărul de ore corespunzătoare activităților didactice de predare, fără a stabili în acest sens, numărul de ore cuprins intr-o normă didactică.
Întrucât pârâtele nu au făcut dovezi în legătură cu aplicarea corectă și întocmai a dispozițiilor legale, în mod corect instanța de fond a reținut culpa acestora și le-a obligat la plata drepturilor salariale pentru trei ani anterior chemării în judecată.
Pe cale de consecință, respingând recursul ca nefondat, Curtea își însușește în totalitate motivarea instanței de fond, pe care o apreciază ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul civil formulat de recurentul pârât Inspectoratul Școlar Județean T, cu sediul în T,--4, județul T, împotriva sentinței civile nr. 763, pronunțată de Tribunalul Tulcea la data de 02 aprilie 2008, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, cu domiciliul în localitatea, județul T și intimații pârâți Consiliul Local și Școala cu clasele 1-10, ambii cu sediul în localitatea, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică,azi 06.08.2008.
PREȘEDINTE JUDECATORI
Grefier
- -
Jud.fond:;
Red.dec. jud. /08.08.2008
Gref.- 2 ex./14.08.2008
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Vanghelița Tase, Eleonora Spiridon
