Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 8976/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 8976
Ședința publică de la 16 Octombrie 2008
PREȘEDINTE: Tamara Carmen Bunoiu
JUDECĂTOR 2: Cristina Raicea
JUDECĂTOR 3: Sorin
Grefier
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR M, împotriva sentinței civile nr. 747 din 25 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă AUTORITATEA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR M și intimații reclamanți SINDICATUL LIBER AL PERSONALULUI SANITAR VETERINAR DIN JUDEȚUL M, R, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta pârâtă DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR M, reprezentată de consilier juridic, lipsind intimata pârâtă AUTORITATEA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR M și intimații reclamanți SINDICATUL LIBER AL PERSONALULUI SANITAR VETERINAR DIN JUDEȚUL M, R,.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care;
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, instanța, constatând cauza în stare de soluționare, a acordat cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic, pentru recurenta pârâtă DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR M, a precizat că în cauză există autoritate de lucru judecată, întrucât prin decizia nr. 5857/02.07.2008, Curtea de APEL CRAIOVAs -a pronunțat asupra litigiului ce a avut același obiect cu prezenta cauză, situație în care a arătat că recurenta pârâtă înțelege renunțe la recursul formulat în cauză.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la această instanță la data de 19 decembrie 2007, reclamantul Sindicatul Liber al Personalului Veterinar din județul M a chemat în judecată pe pârâta Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor M solicitând obligarea acesteia la plata tichetelor de masă începând cu decembrie 2006 și în continuare.
In motivarea cererii a arătat că membrii acestui sindicat, și sunt salariați contractuali și au dreptul la aceste tichete de masă în temeiul art.23 din Legea nr. 435/27 noiembrie 2006, iar pârâta refuză să-și execute obligația de a acorda aceste tichete.
A fost introdusă în cauză în calitate de pârâtă, Autoritatea Națională Sanitar - Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, ca ordonator principal de administrare a fondurilor.
Tribunalul Mehedinți, prin sentința nr. 747 din 25 martie 2008, luat act de renunțarea reclamantei R la judecata cauzei.
A admis în parte acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Liber al personalului sanitar veterinar M și a obligat pârâtele să acorde reclamanților tichete de masă pentru perioada decembrie 2006 - 25 martie 2008.
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut că în conformitate cu art.23 din Legea nr. 435/27 noiembrie 2006, personalul încadrat în unitățile sanitare veterinare publice finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat beneficiază lunar de 20 tichete de masă, cu excepția pensionarilor.
Potrivit art.1 din Legea nr.142/1998, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă denumiți angajatori, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajatori, iar tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii pentru celelalte categorii de angajatori.
In speță, reclamanții au calitatea de personal contractual în cadrul Autorității Sanitar - Veterinare M, instituție bugetară ce face parte din sectorul bugetar datorită alocării veniturilor de către stat, prin organele sale abilitate.
Prin neplata acestor drepturi prevăzute de lege ca urmare a voinței unilaterale a pârâtei, s-a produs o restrângere a drepturilor la protecția socială, iar conform art.41 al.2 din Constituția României, salariații au dreptul la protecția socială a muncii, iar măsurile de protecție privesc securitatea și igiena muncii, regimul de muncă al femeilor și tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, concediu de odihnă plătit, prestarea muncii în condiții grele, precum și în alte situații specifice.
S-a apreciat că acordarea tichetelor de masă reprezintă o măsură de protecție socială, privind securitatea la locul de muncă al reclamanților, constând în desfășurarea activității în condiții optime, întrucât vizează asigurarea hranei zilnice a fiecărui reclamant sub forma unei alocații în condițiile în care angajatorul nu poate oferi la locul de muncă, condiții pentru ca aceștia să-și procure hrana direct.
De asemenea, a constatat că prin acordarea acestor tichete, unor salariați din anumite domenii din cadrul sectorului bugetar ce sunt finanțate de la bugetul de stat se creează o discriminare din punct de vedere al exercitării dreptului de protecție socială între salariații din sectorul bugetar, încălcându-se astfel dispozițiile art.41 al.2 din Constituție și art.14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, care interzic orice discriminare între salariații din același sector de activitate, din punct de vedere al protecției sociale.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor M, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
In motivele de recurs, depuse la aceeași dată, s-a susținut că în mod greșit prima instanță a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar M, în numele membrilor săi, dispunând acordarea către reclamanți a tichetelor de masă pentru perioada decembrie 2006 - 25 martie 2008, în condițiile în care Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor nu a aprobat ștatul de funcțiuni pe luna decembrie 2006 și pe anul 2007 cu această destinație, în calitatea sa de ordonator principal de credite.
La data de 30 septembrie 2008, recurentul pârât a formulat o cerere în care a susținut că prezenta acțiune a rămas fără obiect, întrucât pe rolul Curții de APEL CRAIOVAs -a mai aflat un recurs, soluționat la data de 2 iulie 2008, respingându-se recursul DSVSA M, rămânând irevocabilă sentința nr. 334 din 11 februarie 2008, pronunțată de către Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
In susținerea recursului s-a depus la dosar, în copie, decizia nr. 5857 din 2 iulie 2008 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosar nr-.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate de recurent și de dispozițiile art. 3041cod procedură civilă, se constată că recursul declarat de pârâta DSVSA M este întemeiat în parte, avându-se în vedere următoarele considerente:
Astfel, prin cererea de chemare în judecată formulată pe data de 19 decembrie 2007, reclamantul Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar din județul M, prin reprezentantul legal președinte dr., în numele membrilor săi de sindicat a formulat cerere de chemare în judecată împotriva pârâtei Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor M, solicitând obligarea acesteia la acordarea tichetelor de masă pentru luna decembrie 2006, anul 2007 și în continuare, conform prevederilor art. 23 din Legea nr. 435/2006.
Prin sentința recurată nr. 747 din 25 martie 2008, Tribunalul Mehedinția admis în parte acțiunea formulată de reclamant, dispunând obligarea pârâtei să acorde membrilor de sindicat, și, tichete de masă pentru perioada decembrie 2006 - 25 martie 2008.
In cadrul instanței de recurs, pârâta a depus la dosar decizia civilă nr. 5857 din 2 iulie 2008 Curții de Apel Craiova, prin care a rămas irevocabilă sentința civilă nr. 334 din 11 februarie 2008 Tribunalului Mehedinți, susținând că în raport de această hotărâre există autoritate de lucru judecat, aceeași membrii de sindicat beneficiind de această protecție socială prin acordarea tichetelor de masă pe perioada decembrie 2006 - decembrie 2007.
Verificând susținerile recurentei, în raport de cererea formulată în primă instanță pe data de 19 decembrie 2007, de hotărârea pronunțată d e Tribunalul Mehedinți pe data de 25 martie 2008 și de decizia Curții de APEL CRAIOVA pronunțată pe data de 2 iulie 2008, se constată că, în cauză, există autoritate de lucru judecat în ceea ce privește perioada decembrie 2006 - decembrie 2007.
Sunt aplicabile în acest sens dispozițiile art. 1201 Cod civil, existând tripla identitate de părți, obiect și cauză, avându-se în vedere că prin cele două hotărâri a fost obligată pârâta DSVSA M să acorde acelorași membrii ai Sindicatului Liber al personalului Sanitar Veterinar M, tichete de masă pe aceeași perioadă decembrie 2006 - decembrie 2007.
In ceea ce privește admiterea acțiunii pe perioada ianuarie 2008 - 25 martie 2008, se constată că este nefondat motivul de recurs formulat de către pârâtă, întrucât dispozițiile art. 1 din Legea nr. 142/1998 prevăd că - salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă denumite "angajatori", pot primi o indemnizație individuală de hrană sub forma tichetelor de masă suportate integral de angajatori.
Este neîntemeiată susținerea pârâtei că drepturile privind acordarea tichetelor de masă personalului sanitar veterinar nu au putut fi acordate întrucât Autoritatea Națională Sanitar Veterinară nu a aprobat ștatele de funcții pe anul 2007 cu această destinație, întrucât, în calitatea sa de ordonator principal de credite cât și DSVSA M, în calitate de ordonator secundar de credite avea obligația de a solicita alocarea și virarea fondurilor necesare, neputându-se interpreta restrictiv obligația de diligență în sensul că tichetele de masă nu pot fi acordate dacă nu au fost prevăzute în buget.
Față de considerentele arătate și în baza dispozițiilor art. 312 alin. 1 raportat la art. 304 pct. 9 cod procedură civilă, recursul reclamantei se privește ca fiind întemeiat și se va admite, se va modifica în parte hotărârea primei instanțe, în sensul că se va respinge acțiunea pe perioada decembrie 2006 - decembrie 2007. Se vor menține restul dispozițiilor sentinței civile în ceea ce privește acordarea tichetelor de masă pe perioada ianuarie - 25 martie 2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de de pârâta DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR M, împotriva sentinței civile nr. 747 din 25 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă AUTORITATEA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR M și intimații reclamanți SINDICATUL LIBER AL PERSONALULUI SANITAR VETERINAR DIN JUDEȚUL M, R,.
Modifică în parte sentința civilă în sensul căc respinge acțiunea promovată de reclamanți pentru perioada decembrie 2006 - decembrie 2007.
Menține restul dispozițiilor sentinței civile în ceea ce privește perioada ianuarie 2008 - 25 martie 2008.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 16 Octombrie 2008
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. Jud.
3 ex/IE/23.10.2008
fond:
Președinte:Tamara Carmen BunoiuJudecători:Tamara Carmen Bunoiu, Cristina Raicea, Sorin
