Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 101/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 101/CM
Ședința publică din data de 11 decembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vanghelița Tase
JUDECĂTOR 2: Costea Monica Marcel Nistor Loredana Voivozeanu
ASISTENȚI JUDICIARI - - -
- -
Grefier - - -
S-a luat în examinare acțiunea civilă formulată de reclamantele, și, cu domiciliile alese la Curtea de APEL CONSTANȚA,-, județul C, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, cu sediul în-, sector 5, MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR B PRIN C, cu sediul în strada - nr. 18, județul C și CURTEA DE APEL CONSTANȚA, cu sediul în-, județul C, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 9.12.2008, fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre și când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 11.12.2008, când a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA
Asupra acțiunii civile de față:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA sub nr- reclamantele, și în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL CONSTANȚA și Ministerul Economiei și Finanțelor, au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună:
- obligarea pârâților Ministerul Justiției și Curtea de APEL CONSTANȚA, în solidar, la plata în continuare a sumelor reprezentând sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50% calculat la indemnizația brută lunară ce li se cuvine, începând cu data de 18.04.2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație începând cu data scadenței lunare a fiecărei sume până la executare;
- obligarea pârâtei Curtea de APEL CONSTANȚA să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetul de muncă al fiecărei reclamante;
- obligarea Ministerului Economiei și Finanțelor să aloce fondurile necesare pentru efectuarea plății sumelor pretinse.
În motivarea acțiunii, reclamantele au arătat că prin sentința civilă nr. 486/18.04.2008, completată prin sentința civilă nr. 796/20.06.2008 Tribunalul Constanțaa admis acțiunea cu a cărei soluționare a fost investit și a obligat pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL CONSTANȚA și Ministerul Economiei și Finanțelor la plata sumelor reprezentând sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50% calculat la indemnizația brută lunară ce li se cuvine, pe perioada 13.02.2005 - 18.04.2008.
S-a dispus, de asemenea plata actualizată a acestor sume, la momentul executării sentinței și efectuarea mențiunilor cuvenite în cărțile de muncă.
Pentru a pronunța această sentință, instanța a avut în vedere și decizia nr. 21/10.03.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție care a interpretat art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, în sensul că "judecătorii au dreptul la un spor de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară și după intrarea în vigoare a nr.OG 83/2000 aprobată prin Legea nr. 334/2001".
Astfel, cum s-a precizat în decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție dată în interesul legii, sporul pentru risc și suprasolicitare neuropsihică nu a fost niciodată abrogat și el se datorează în continuare, dar pârâții nu au întreprins nicio măsură pentru adăugarea acestui spor la salariul brut.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 47 din Legea nr. 50/1996, Decizia nr. 21/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, art. 329 Cod procedură civilă.
Ministerul Economiei și Finanțelor a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivat de faptul că legea îi acordă capacitatea de a sta în judecată în calitate de pârât numai atunci când instanțele judecătorești specializate exercită în condițiile stabilite de Constituție și de Legea nr. 554/2004 controlul legalității actelor sale, învederând și faptul că în cauzele care au ca obiect litigii de muncă părți nu pot fi decât salariații, angajatorii, sindicatele sau patronatul, conform art. 282 din Codul muncii.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerul Economiei și Finanțelor se reține că aceasta este nefondată pentru următoarele considerente:
În conformitate cu dispozițiile art. 282 Codul muncii, pot fi părți în litigiul de muncă, pe lângă angajatorii propriu-ziși și alte persoane juridice sau fizice care au această vocație, în temeiul legilor speciale sau ale Codului d e procedură civilă.
Calitatea procesual pasivă a Ministerului Economiei și Finanțelor, rezultă nu din calitatea de angajator a reclamanților, ci din normele legale privind elaborarea proiectelor de buget.
Potrivit art. 118 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, activitatea instanțelor și parchetelor este finanțată de la bugetul de stat.
În conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 pct. 2 din nr.HG 208/2005 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor și a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în realizarea funcțiilor sale, Ministerul Economiei și Finanțelor, elaborează proiectul bugetului de stat al legii bugetare anuale și raportul asupra proiectului legii de rectificare a bugetului de stat, operând rectificările corespunzătoare.
Ministerul Justiției, în calitate de ordonator de credite va întocmi necesarul sumelor de bani, reprezentând drepturi salariale neacordate, iar Ministerului Economiei și Finanțelor, în virtutea rolului său de elaborare a proiectului bugetului de stat, va face propuneri de rectificare a acestui buget.
În lipsa aprobării rectificării bugetului cu sumele necesare, Ministerul Justiției se află în imposibilitate de a dispune de fonduri pentru plata diferențelor bănești solicitate.
Față de cele arătate, instanța va respinge, ca nefondată excepția lipsei calității procesual pasive a Ministerul Economiei și Finanțelor.
Analizând cererea reclamantelor în raport de dispozițiile legale în materie, instanța constată că aceasta este întemeiată.
Reclamantele au funcția de judecător în cadrul Curții de APEL CONSTANȚA.
Prin sentința civilă nr. 486/18.04.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr. 1088/118./2008, instanța a obligat pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL CONSTANȚA și Ministerul Economiei și Finanțelor la plata sporului de 50% pe perioada 13.02.2005 - 18.04.2008.
Prin prezenta acțiune se solicită plata sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50%, în continuarea datei de 18.04.2008, dată până la care instanța a stabilit că aceste drepturi trebuie achitate reclamantelor.
Potrivit art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, republicată, magistrații și personalul auxiliar de specialitate beneficiază de un spor de 50% din salariul de bază brut lunar, pentru risc și suprasolicitare neuropsihică.
Sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică, reglementat prin art. 47 din Legea nr. 50/1996 și prin art. 231din Legea nr. 56/1996, modificată și completată, a fost efectiv plătit magistraților și personalului auxiliar de specialitate, fiind evidențiat ca atare în carnetele de muncă.
Prin art. I pct. 42 din Ordonanța Guvernului nr. 83/2000 pentru modificarea și completarea Legii nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești s-a dispus că art. 47 se abrogă. Această ordonanță a Guvernului a fost aprobată prin Legea nr. 334/2001,
. aceste dispoziții, fac parte dintr-o lege organică, ceea ce înseamnă că nu puteau fi abrogate prin art. I pct. 42 din Ordonanța Guvernului nr. 83/2000, câtă vreme pe calea unei ordonanțe simple a Guvernului (act normativ de inferior unei legi) nu poate fi infirmată o prevedere reglementată într-o lege organică adoptată de Parlamentul României.
În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație si Justiție - Secțiile Unite, prin Decizia civila nr. 21/10.03.2008 cu ocazia soluționării recursului în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.
În interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești această instanță, a stabilit că judecătorii, procurorii, magistrații asistenți precum și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la un spor de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunara, respectiv salariul de baza brut lunarși după intrarea în vigoare a OG nr. 83/2000 aprobată prin Legea nr. 334/2001.
Față de acest aspect, se reține că reclamantele sunt îndreptățite la sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică și ulterior datei de 18.04.2008.
În conformitate cu dispozițiile art. 329 cod procedură civilă dezlegarea dată problemelor de drept judecate prin deciziile pronunțate în interesul legii sunt obligatorii pentru instanțe, astfel că, instanța urmează a se conforma acestei decizii, admițând cererea reclamantelor astfel cum a fost formulată.
Pe cale de consecință, pârâții Ministerul Justiției și Curtea de APEL CONSTANȚA vor fi obligați în solidar, la plata în continuare a sumelor reprezentând sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50% calculat la indemnizația brută lunară ce li se cuvine reclamantelor, începând cu data de 18.04.2008.
Având în vedere dispozițiile art. 27 din nr.OG 137/2000 republicată, sumele ce urmează a fi primite cu acest titlu, vor fi actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective, procedându-se astfel, prin acordarea de daune interese, la acoperirea integrală a prejudiciul produs reclamantelor prin neacordarea la timp a drepturilor cuvenite.
Întrucât, potrivit Legii nr. 19/2000 pentru drepturile astfel acordate trebuie achitate contribuțiile obligatorii la bugetul asigurărilor sociale, constituite în stagiu de cotizare, precum și în raport de prevederile Decretului nr. 92/1976, va fi admis și capătul de cerere referitor la obligarea pârâtei Curtea de APEL CONSTANȚA să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetul de muncă al fiecărei reclamante.
Totodată, pârâtul Ministerului Economiei și Finanțelor va fi obligat să aloce fondurile necesare pentru efectuarea plății sumelor pretinse.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea civilă formulată de reclamantele, și, cu domiciliile alese la Curtea de APEL CONSTANȚA,-, județul C, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, cu sediul în-, sector 5, MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR B PRIN C, cu sediul în strada - nr. 18, județul C și CURTEA DE APEL CONSTANȚA, cu sediul în-, județul
Obligă pârâții către reclamante la plata sporului de risc și suprasolicitare psihică de 50% din salariul de bază brut lunar, începând cu data de 18 aprilie 2008, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Obligă pârâta Curtea de APEL CONSTANȚA la efectuarea mențiunilor corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamantelor.
Obligă Ministerul Economiei și Finanțelor să aloce fondurile necesare pentru efectuarea plății sumelor pretinse.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 decembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
- - - -
ASISTENȚI JUDICIARI,
- -
- -
GREFIER,
- -
Red.as.jud.
29.12.2008/ 9 ex.
Emis 7 comunicări
Președinte:Vanghelița TaseJudecători:Vanghelița Tase, Costea Monica Marcel Nistor Loredana Voivozeanu
