Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 117/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR.117/2008
Ședința publică din 10 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doriani Ana judecător
- - -PREȘEDINTE: Doriani Ana
- --asistent judiciar
- - -asistent judiciar
- - -grefier
Pe rol se află soluționarea acțiunii formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâții TRIBUNALUL HUNEDOARA -D, CURTEA DE APEL ALBA -I, MINISTERUL JUSTIȚIEI B, MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR B, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care față de actele și lucrările de la dosar instanța trece la soluționarea cauzei și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra acțiunii civile de față;
Constată că prin acțiunea în conflict de muncă înregistrată la TRIBUNALUL HUNEDOARA sub dosar nr- reclamanții:, i-au chemat în judecată pe pârâții TRIBUNALUL HUNEDOARA -D, CURTEA DE APEL ALBA -I, MINISTERUL JUSTIȚIEI B și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR solicitând, ca prin hotărâre judecătorească:
- să se dispună obligarea pârâților, în solidar, la plata în favoarea fiecărui reclamant a drepturilor salariale corespunzătoare diminuării fiecăruia dintre reclamanții a venitului net lunar prin calcularea contribuției de asigurări sociale, începând cu luna august 2007, cât și pe viitor;
- actualizarea acestora cu indicele de inflație al monedei naționale de la recunoașterea dreptului nostru și până la executarea hotărârii judecătorești.
Reclamanții își întemeiază cererea de chemare în judecată pe dispozițiile art.183 alin.1,2 și 4 din Legea nr. 19/2000, arătând că acestea au rămas în vigoare și după apariția legii nr. 250/2007- care nu le-a modificat sau abrogat- și sunt aplicabile speței, având un caracter general în ocrotirea unui drept câștigat în materia venitului lunar.
În drept se indică: art.23 alin.1, art.183.1,2, 4 din Legea nr. 19/200, nr.OUG 147/2002; nr.OUG91/2007, Legea nr. 250/2007, Legea nr.24/2000.
Pârâtul Ministerul Justiției a depus întâmpinare solicitând respingerea acțiunii formulate de reclamanții, arătând că reclamanți neglijează aspectul că dispozițiile tranzitorii- cum este cazul art.183 din Legea nr. 19/2000- au caracter temporar, epuizându-și aplicativitatea prin însăși faptul că acționează în cadrul unor termene ori momente stabilite de legiuitor în cuprinsul normei juridice.-21-23. Se invoca ca și practică judiciară- Decizia nr. 565/21.05.227 a Târgu M)
Prin întâmpinarea depusă de Curtea de APEL ALBA IULIA se solicită respingerea acțiunii ca nefondată, arătând că temeiul de drept invocat de reclamanții- art.183 din Legea nr. 19/2000 nu este incident în cauză, cuprinzând norme tranzitorii aplicabile la momentul intrării în vigoare a legii.-24,25.
Reclamanții au depus răspuns la întâmpinările pârâților arătând că acestea sunt nefondate, dispozițiile art.183 alin.4 din legea nr. 19/2000 sunt în vigoare și instituie obligativitatea nediminuării veniturilor nete ale asiguraților, principiu încălcat în speță. Se atașează practică judiciară în sensul argumentelor expuse de reclamanții. Sentința nr. 86/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Bihor -
Prin întâmpinarea depusă de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor- Direcția Generală a Finanțelor Publice H- se solicită respingerea acțiunii, în primul rând pe lipsa calității procesual pasive a acestei părți, deoarece această instituție nu are atribuții în calcularea și plata drepturilor de natură salarială ce s-ar cuvenii personalului ce aparține uni alt minister, în al doilea rând pe fondul cauzei, ca nefondată, arătându-se că ordonatorii principali de credite au obligația să se încadreze în cheltuielile de personal.- 49, 50.
CURTEA, analizând actele și lucrările dosarului prin prisma dispozițiilor legale incidente constată următoarele:
Prealabil, analizării fondului pricinii, în temeiul art. 137 Cod procedură civilă instanța se va pronunța mai întâi asupra excepției lipsei calității procesual pasive invocate de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor.
Conform art.47 alin.4 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi virate și utilizate pentru finanțarea altui ordonator principal de credite.
Ministerul Economiei și Finanțelor nu poate fi ordonator principal de credite pentru alte instituții sau ministere care sunt ordonatori principali de credite, între care figurează și Ministerul Justiției și nu repartizează sume de la buget acestora.
Alocarea acestor sume se realizează potrivit destinațiilor bugetare, potrivit Legii bugetului de stat, ceea ce conduce la concluzia că Ministerul Economiei și Finanțelor nu poate fi obligat să efectueze o plată pentru salariații altei instituții.
În speță, se solicită obligarea la plata unor drepturi rezultate din lege și din contractul de muncă, iar cererea reclamanților a declanșat un litigiu de muncă la care se referă art.282 din Codul muncii.
Rezultă în acest context că, între pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor și reclamanții nu există un raport obligațional și ca atare, instanța va admite, ca întemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive, acțiunea urmând a fi respinsă față de aceste pârât, ca fiind îndreptată împotriva unei persoane care nu are calitate procesual pasivă.
Față de ceilalți pârâții, pe fondul pricinii, se constată că pretențiile reclamațiilor sunt nelegale și netemeinice.
Reclamanții sunt angajații pe postul de personal auxiliar de specialitate în cadrul Judecătoriei Hunedoara.
Prin acțiunea de față solicită obligarea pârâților la plata în favoarea fiecărui reclamant a drepturilor salariale corespunzătoare diminuării veniturilor nete lunare prin calcularea contribuției la asigurări sociale începând cu luna august 2007 și pentru viitor, invocând ca temei juridic art.183 alin.4 din legea nr. 19/2000.
Potrivit acestui text de lege"la data intrării în vigoare a prezentei legi, contribuția de asigurări sociale suportată de asigurații prevăzuți la art.5 alin.1 pct.1, II și IV nu va diminua venitul net al acestora (alin.1).
Aplicarea prevederilor alin.1 pentru asigurații prev. la art.5 alin.1, pct.1,11 și IV se realizează prin majorarea drepturilor salariale și a veniturilor asigurate corespunzător cotei de contribuției la asigurările sociale raportate de aceștia conform prezentei legi (alin.2).
Pentru asigurații care realizează venituri lunare mai mari decât plafonul stabilit de 3 salarii medii brute pe economie, majorarea prevăzută la alin.2 se aplică în acest plafon (alin.3)
Aplicarea prevederilor referitoare la baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, respectiv la majorarea drepturilor salariale și a veniturilor asigurate, astfel, în contribuția de asigurări sociale suportate de asigurați să nu conducă la diminuarea venitului net al acestora, se va face pe baza normelor metodologice aprobate de Guvern" ( alin.4)
Acest text de lege face parte din capitolul " Dispoziții tranzitorii, ori potrivit normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative,- art.52 din Legea nr. 24/2000- o dispoziție legală de această natură nu poate institui reglementări aplicabile nelimitat în timp, după cum nu poate reprezenta o dispoziției ce constituie conținutul propriu-zis al reglementării acelui act normativ, ci poate privi doar instituirea unor măsuri cu privire la soarta unor raporturi juridice născute sub imperiul reglementării anterioare în raport de noile dispozițiile legale. Dispozițiile tranzitorii dintr-o lege au drept scop delimitarea de aplicare a legii noi în raport cu reglementările existente în momentul intrării acesteia în vigoare, nu se pot extinde în afara acestui cadru la alte persoane și la alte categorii de persoane neprevăzute de textele respective.
art.183 din legea nr. 19/2000 a fost asigurată prin nr.HG 403/19.04.2001 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, act normativ în prezent abrogat.
Scopul acestei prevederi legale a fost acela de a proteja veniturile nete ale asiguraților ca urmare a majorării corespunzătoare a cotelor de s, ceea ce conferă acestui drept un caracter de compensație pentru majorarea cotelor de contribuții indicate.
În ce privește personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor- categorie profesională din care fac parte reclamanții- dacă până la apariția legii nr. 100/2005 pentru aprobarea nr.OG 23/2005 privind creșterile salariale aplicabile magistraților și altor categorii de personal din sistemul justiției pentru anul 2005, acordarea cotei de protecție instituită prin nr.HG 403/2001 este justificată, odată cu apariția acestui act normativ care reprezintă în fapt o majorare de peste 40% a salariilor acestei categorii de personal, aplicarea procentului prevăzut de nr.HG 403/2001 nu mai era justificată.
Întreaga situație de fapt expusă a condus la abrogarea, prin nr.HG 687/12.07.2005, a nr.HG 403/2001, act normativ emis tocmai în aplicarea art. 183 din legea nr. 19/2000, ceea ce întărește teza aplicabilității limitate în timp a acestei dispoziții legale, derivată din caracterul său de normă tranzitorie, în prezent nemaiexistând vreun act normativ care să asigure mijloace pentru punerea în aplicare a acestei prevederi legale.
Deci susținerile reclamanților vizând în continuare acestui text de lege sunt neîntemeiate, aceste norme neavând caracter general, fiind, așa cum s-a reținut mai sus doar, doar tranzitorii, deci incidente pe o perioadă determinată de timp. Trimiterea făcută de reclamanții la dispozițiile art.2 din Legea nr.250/19.07.2007 prin care se modifică alin.3 al art.23 din legea nr. 19/2000 în sensul că. " baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 este venitul brut realizat lunar" nu poate duce la o altă concluzie, în sensul interpretării date de reclamanții de menține în vigoare unui text de lege, care oricum a fost abrogat anterior apariției acestui act normativ.
Față de cele ce preced, curtea, va respinge ca neîntemeiată și nelegală acțiunea cu care a fost investită de către reclamanții.
HOTĂ - ȘTE
Respinge acțiunea civilă formulată de reclamanții, toți cu domiciliul procesual ales la sediul Judecătoriei Hunedoara situat în H- jud.H împotriva pârâților TRIBUNALUL HUNEDOARA, cu sediul în D-, jud.H; Curtea de APEL ALBA IULIA cu sediul în A I, str.- nr.1; Ministerul Justiției,cu sediul în B,-, sector 5 și Ministerul Finanțelor Publice,cu sediul în B,-, sector nr.5.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 10.11. 2008.
Președinte, JUDECĂTOR 2: Stoica Manuela
- - - -
Asistenți judiciari
- - - -
Grefier,
- -
Red.AD
Tehnored.TM/ex
Președinte:Doriani AnaJudecători:Doriani Ana, Stoica Manuela, Nașcu Sebastian Pașca Mihai Trifan Maria
