Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 131/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 131
Ședința publică de la 03 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Părău JUDECĂTOR
- - - JUDECĂTOR
ASISTENȚI JUDICIARI - - -
- -
GREFIER -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea civilă formulată de reclamanții în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns avocat pentru toți reclamanții, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, după care:
Avocat pentru reclamante depune la dosar împuternicire avocațială. Totodată arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind chestiuni prealabile de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond și pe excepțiile invocate de pârâți.
Avocat pentru reclamante având cuvântul solicită admiterea acțiunii iar în ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerului Economiei și Finanțelor solicită respingerea acestei excepții întrucât pârâtul are calitate în cauză. Totodată solicită și respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
-deliberând-
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Tribunalul Neamț sub nr- reclamantele, au chemat în judecată în calitate de pârâți Ministerul Justiției, Curtea de APEL BACĂU, Tribunalul Neamț, Ministerul Finanțelor Publice și Consiliul Naținal pentru Combaterea Discriminării solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâților la calcularea și plata de despăgubiri în favoarea fiecărui reclamant echivalent cu drepturile salariale reprezentând 25% din valoarea salariului de bază în valoare actualizată la data plății; obligarea pârâtei Curtea de APEL BACĂU la efectuarea mențiunilor în carnetul de muncă; obligarea pârâtului Ministerului Economiei și Finanțelor la alocarea fondurilor necesare pentru sumele solicitate, obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.
In motivarea cererii s-a arătat de către reclamanți că au un program de permanență ce presupune ca periodic și consecutiv, timp de o săptămână, după orele de program și în zilele nelucrătoare, să fie disponibile, și în caz de nevoie, să se prezinte la sediul instanței pentru înregistrarea și judecarea unor cauze penale. Consideră reclamanții că în acest mod le-a fost restrâns dreptul la libertate de mișcare și totodată s-a adus atingere relațiilor sociale privind viața de familie și în societate.
Invocă acestea și că sunt discriminați față de alte categorii de salariați, spre exemplu lucrătorii din poliție care sunt remunerați pentru serviciul de permanență.
In susținerea cererii s-a administrat proba cu înscrisuri.
Pârâtul Ministerul Justiției a depus întâmpinare, invocând pe cale de excepție prescripția dreptului material la acțiune și lipsa calității sale procesuale pasive, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii, arătând că principiul egalității nu se opune ca o lege să stabilească reguli diferite în raport de persoane care se află în situații diferite. Aceasta întrucât discriminarea în raport cu alte categorii profesionale invocate de reclamanți, nu poate fi reținută, întrucât reclamanții nu se află într-o situație similară sau comparabilă cu a lucrătorilor de poliție ori altor bugetari, iar "asigurarea permanenței" reprezintă o obligație de serviciu a reclamanților.
Pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării au invocat pe cale de excepție lipsa calității lor procesuale pasive.
La termenul din 08.08.2008 în temeiul disp.art. II alin.2 din OUG75/2008 s- dispus scoaterea de pe rol a cauzei și înaintarea spre competentă soluționare Curții de APEL BACĂU unde a fost înregistrată sub nr-.
Analizând actele și lucrările dosarului, în funcție de susținerile părților, instanța constată următoarele:
In ce privește apărarea pârâtuluiMinisterul Economiei și Finanțelorinvocată pe cale de excepție privindlipsa calității sale procesuale pasiveacesta va fi înlăturată întrucât, pe de o parte, conform art. 1 din OUG22/2002 executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice se realizează din sumele aprobate prin bugetele acestora cu titlu de cheltuieli, iar pe de altă parte prevederile modificate ale Legii 110/2007 instituie doar o serie de termeni și condiții privind executarea, fără a-l exonera de îndatoririle ce îi revin în asigurarea sumelor necesare efectuării plății.
Tot astfel excepțialipsei calității procesuale pasiveinvocată deConsiliul Național pentru Combaterea Discriminăriiva fi respinsă întrucât dispozițiile art. 27 alin.1 și 3 din OG137/2000 permit persoanelor ce se consideră discriminate să se adreseze direct instanțelor de judecată cu o cerere pentru acordarea de despăgubiri și restabilirea situației anterioare discriminării, necondiționat de sesizarea prealabilă a Consiliului, cu citarea obligatorie a acestuia. Nefiind titular de pretenții în cauza de față, în absența altor cereri ( de chemare în garanție, de intervenție principală sau accesorie) Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării nu poate avea decât calitatea de pârât.
Niciexcepția lipsei calității procesuale pasiveinvocate depârâtul Ministerul Justițieinu poate fi reținută. Aceasta întrucât potrivit dispozițiilor art. X din OUG83/2005 printre atribuțiile Ministerului Justiției se numără și cel de " a fundamenta și elabora proiectul bugetului de stat pentru activitatea proprie, a instituțiilor aflate sub autoritatea sa în calitate de ordonator principal de credite".
In ce priveșteexcepția prescripției dreptului material la acțiunese constată că prin acțiunea formulată reclamanții au solicitat obligarea pârâților la plata unor drepturi salariale restante, fiind astfel incidente dispozițiile art. 12 din Decretul 167/1958 în conformitate cu care " în cazul când un debitor este obligat la prestațiuni succesive, dreptul la acțiune cu privire la fiecare din aceste prestațiuni se stinge printr-o prescripție deosebită ". Fiind vorba așadar de prestații succesive, pentru fiecare dintre acestea curge un termen distinct de prescripție.
In ceea ce privește momentul de început al curgerii termenului de prescripție sunt incidente dispozițiile art. 8 din Decretul 167/1958 în conformitate cu care " prescripția dreptului la acțiune în repararea pagubei pricinuite prin fapta ilicită începe să curgă la data când păgubitul a cunoscut sau trebuia să cunoască atât paguba, cât și pe cel care răspunde de ea".
De asemenea, potrivit dispozițiilor art. 283 Codul Muncii " cererile în vederea soluționării unui conflict de muncă pot fi formulate în termen de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune, în situația în care obiectul conflictului individual de muncă constă în plata unor drepturi salariale neacordate sau a unor despăgubiri către salariat".
In raport de data introducerii acțiunii în considerarea prevederilor legale sus-menționate urmează a se admite excepția prescripției dreptului material la acțiune și a se constata prescrisă acțiunea pentru perioadele anterioare termenului de 3 ani.
In ceea ce priveștefondul cauzeise reține că reclamanții personal auxiliar de specialitate au invocat instituirea unei discriminări în raport cu alte categorii profesionale, discriminare ce nu poate fi reținută întrucât aceștia nu se află într-o situație similară sau comparabilă cu a lucrătorilor de poliție sau a altor bugetari. Este adevărat că toate aceste categorii aparțin de sectorul bugetar, dar fiecare se bucură de un statut aparte, reglementat de legi de organizare diferite și având legi proprii de salarizare, așa încât este exclusă ideea unor situații similare sau comparabile.
Relevant este și faptul că "asigurarea permanenței" reprezintă așa, cum rezultă din Statutul grefierilor și Regulamentului de Ordine Interioară a instanțelor judecătorești - o obligație de serviciu a reclamanților - grefieri, obligație asumată de aceștia odată cu ocuparea funcției pe care o dețin, deci motivarea privind încălcarea dreptului la liberă circulație nu poate fi evident primită.
De altfel, pretențiile reclamantelor se circumscriu unei probleme de legiferare, doar legiuitorul putând aprecia și stabili dacă și ce anume sporuri sau adaosuri se acordă anumitor categorii de salariați, în urma analizării mai multor aspecte precum natura atribuțiilor, modul de acces în respectiva profesie, pregătirea inițială și cea continuă.
Așa cum s- statuat și de către Curtea Constituțională principiul egalității nu se opune ca o lege să stabilească reguli diferite în raport cu persoane care se află în situații diferite.
Pentru considerentele sus-arătate și în baza dispozițiilor legale menționate văzând și deciziile 818,819,820/2008 ale Curții Constituționale care sunt definitive și obligatorii urmează a se respinge excepțiile privind lipsa calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor, Ministerului Justiției și Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, și va respinge ca prescrisă acțiunea pentru perioada anterioară datei de 9 septembrie 2005 și ca nefondată pentru perioada de după 10 septembrie 2005.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepțiile lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor, Ministerul Justiției și Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării.
Admite excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada anterioară datei de 9 septembrie 2005.
Respinge ca prescrisă acțiunea pentru perioada menționată.
Respinge acțiunea ca nefondată pentru perioadele solicitate după data de 10 septembrie 2005 formulată de reclamanții din Tg. N, str. - -, -.C,.57, jud. N, din Tg. N, -, -.B,.32, jud. N, - Tg. N, B-dul - cel M, nr. 86, jud. N, - Tg. N,-, jud. N, - Tg. N, str. - -, -.10, jud. N, - Tg. N, str. - -,.9,.17, jud. N, - - Tg. N, -, - Sc.A,.3,.16, jud. N și - Tg. N,-, jud. N în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI - B, sector 5,-, CURTEA DE APEL BACĂU - B,-, jud. B, TRIBUNALUL NEAMȚ - N,-, jud. N, MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - B, sector 5,-, și CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII - B, sector 1, nr. 1-3.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 03 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, ASISTENȚI JUDICIARI,
- - - - - -
- -
GREFIER,
Red.sent. - 15.11.
.ct/15 ex.
15/24.11.2008
Președinte:Daniela PărăuJudecători:Daniela Părău, Sorina Ciobanu, Gioni Popa
