Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 136/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 136/
Ședința publică de la 10 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Anca Pîrvulescu
JUDECĂTOR 2: Cristina Ștefăniță Izabela Mușat
Asistenți judiciari - -
-
Grefier
Pe rol fiind judecarea litigiului de muncă intervenit între reclamanții, - și în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, TRIBUNALUL BRAȘOV, CURTEA DE APEL BRAȘOV, TRIBUNALUL BOTOȘANI, TRIBUNALUL SIBIU, CURTEA DE APEL SUCEAVA, CURTEA DE APEL ALBA, STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa reclamanților, - și, precum și a pârâților Ministerul Justiției, Tribunalul Brașov, Curtea de Apel Brașov, Tribunalul Botoșani, Tribunalul Sibiu, Curtea de Apel Suceava, Curtea de Apel Alba, Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că la dosar, prin serviciul registratură, s-au depus, de către reclamanți copii de pe carnetele de muncă.
Se constată că prin cererea de chemare în judecată, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Față de actele și lucrările dosarului,instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA,
Constată că, prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamanții, - și în calitate de judecători la Judecătoria Făgărașs -a solicitat în contradictoriu cu pârâții Tribunalul Brașov, Curtea de Apel Brașov, Tribunalul Botoșani, Curtea de Apel Suceava, Tribunalul Sibiu, Curtea de Apel Alba, Ministerul Justiției și Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor ca prin sentința ce se va pronunța instanța să oblige în solidar pârâții Ministerul Justiției, Curtea de Apel Brașov, Tribunalul Brașov și Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor să plătească sumele reținute nelegal actualizate în raport de indicele de inflație al monedei naționale, la data plății efective plus dobânda legală, în perioada 01.01.2007-31.07.2007 cu titlu de contribuție individuală de asigurări sociale peste limita sumei de 512 lei (contribuția individuală fiind majorată ca urmare a creșterii salariului mediu brut de 603 lei) în ce-i privește pe reclamanții,; începând cu data de 01.01.2007 și până la data de 31.05.2007, în cazul reclamantei - (obligația revine pârâților 3, 4, 7 și 8) și începând cu data de 1.06.2007 și până la data de 31.07.2007 (obligația revine pârâților 1, 2,7 și 8); începând cu data de 12.04.2007 și până la data de 31.07.2007, în cazul reclamantei (obligația revine pârâților 5, 6, 7 și 8).
- obligarea în solidar a pârâților, la plata către fiecare dintre reclamanți a sumelor reținute nelegal, cu dobânda legală și indicele de inflație al monedei naționale la data plății efectiv, începând din luna august 2007 și până la remedierea situației, cu titlu de contribuție individuală de asigurări sociale la suma reprezentând venitul brut realizat și nu la suma reprezentând de 5 ori salariul mediu brut cum ar fi fost corect; începând cu data de 01.08.2007 și până la data plății efective și pe viitor, în cazul reclamantei - (obligația revine pârâților 1, 2, 7 și 8); începând cu data de 01.08.2007 și până la data de 29.02.2008, inclusiv (obligația revine pârâților 5, 6, 7 și 8) și începând cu data de 1.03.2008, până la data plății efective și pe viitor, în cazul reclamantei (obligația revine pârâților 1, 2, 7 și 8); începând cu data de 01.09.2007 și până la data plății efective și pe viitor, în cazul reclamantului (obligația este în sarcina pârâților 1, 2, 7 și 8).
- obligarea pârâtelor curți de apel, să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetele de muncă și obligarea pârâtului Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor să aloce în bugetul ordonatorului principal de credite, sumele necesare efectuării plăților.
În motivarea cererii se arată că baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adausurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă și/sau veniturile asiguraților prevăzuți la art.5 alin.1 pct.I, II, VI din Legea 19/2000.
Art.23 alin.3 și OUG 147/2002 conțin dispoziții referitoare la baza de calcul.
În continuarea motivării sunt redate dispozițiile art.183 din Legea 19/2000 și ale art.2 din Legea 250/2007.
Prin art.2 din Legea 250/2007 a fost modificat alin.3 al art.23 din Legea 19/2000, modificare care are drept consecințe: înlocuirea limitării bazei de calcul, astfel încât aceasta poate depăși plafonul de maximum 5 ori salariul mediu lunar pe economie și, implicit, au rămas fără obiect de aplicare prevederile art.183 alin.3 din aceeași lege, fapt ce a determinat abrogarea sa expresă ulterioară prin art.11 din OUG 91/2007.
Reclamanții evidențiază faptul că prin Legea 250/2007 nu au fost modificate, completate sau abrogate celelalte dispoziții ale art.183 din Legea 19/20000, respectiv alineatele 1, 2 și 4 care rămân în vigoare.
Se arată că în cauză trebuie aplicate prevederile art.183 alin.1, 2, 4 din Legea 19/2000 și trebuie calculate și majorate drepturile salariale cu suma reprezentând diferența între contribuția datorată anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii 250/2007, după care, această majorare să fie reținută pentru acoperirea noului cuantum (majorat) al contribuției de asigurări sociale.
Astfel sunt invocate dispozițiile art.183 din Legea 19/2000 și ale art.52 din Legea 24/2000.
Pârâții Ministerul Justiției, Curtea de Apel Alba I și Curtea de Apel Brașov au formulat întâmpinări prin care a solicită respingerea acțiunii ca nelegală și netemeinică, art.183 din Legea nr.19/2000 face parte din capitolul "Dispoziții tranzitorii", iar din partea dispozitivă a actului normativ, ce reprezintă conținutul propriu-zis al reglementării, alcătuit din totalitatea normelor juridice instituite pentru sfera raporturilor sociale ce fac obiectul acestuia.
Or, în conformitate cu prevederile art.52 al Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, modificată și completată:
"1. Dispozițiile tranzitorii cuprind măsurile ce se instituie cu privire la derularea raporturilor juridice născute în temeiul vechii reglementări care urmează să fie înlocuită de noul act normativ.
2. Dispozițiile tranzitorii trebuie să asigure, pe o perioadă determinată, corelarea celor două reglementări, astfel încât punerea în aplicare a noului act normativ să decurgă firesc și să evite retroactivitatea acestuia sau conflictul între norme succesive".
O dispoziție legală de această natură nu poate institui reglementări aplicabile nelimitat în timp, după+ cum nu poate reprezenta o dispoziție ce constituie conținutul propriu-zis al reglementării acelui act normativ, ci poate privi doar instituirea unor măsuri cu privire la soarta unor raporturi juridice născute sub imperiul reglementării anterioare în raport de noile dispoziții legale.
Aceste prevederi sunt înscrise în capitolul "Dispoziții tranzitorii", ceea ce înseamnă că acționează numai în cadrul termenelor prevăzute în aceste texte de lege.
Este de observat că aplicabilitatea dispozițiilor art.183 din Legea 19/2000 a fost asigurată prin HG Nr.403/19.04.2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art.183 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, act normativ în prezent abrogat.
Ministerul Economiei și Finanțelor a formulat întâmpinare prin care invocă excepția lipsei calității procesual pasive iar pe fond solicită respingerea pretențiilor reclamanților.
Excepția lipsei calității procesual pasive a MEF a fost respinsă conform dispozițiilor din încheierea de ședință de la fila 88 dosar.
Examinând actele și lucrările dosarului, în raport cu motivele de fapt și de drept invocate în cererea de chemare în judecată, Curtea reține următoarele:
Potrivit art.23 alin.1 din Legea 19/2000 baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie salariile individuale brute realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art.5 alin.1 pct.
Art.23 alin.3 a fost modificat de art.4 alin.4 din OUG 147/2002 prin majorarea plafonului la 5 salarii medii brute lunare pe economie.
Ulterior același articol 23 alin.3 a fost modificat prin art.I pct.3 din Legea 250/2007, în sensul că "baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 este venitul brut realizat lunar".
Prin art.1 pct.11 din OUG 91/2007 au fost abrogate dispozițiile alin.3 al art.23 din Legea 19/2000.
Art.183 din Legea 19/2000 conține dispoziții cu privire la modul de calcul al contribuției de asigurări sociale.
Astfel, la data intrării în vigoare a Legii 19/2000 contribuția de asigurări sociale, suportată de asigurații prevăzuți la art.5 alin.1 pct.I, II și VI nu va diminua venitul net al acestora (alin.1).
Potrivit art.2 și 4 al art.183 "Aplicarea prevederilor alin.1 pentru asigurații prevăzuți la art.5 alin.1 pct.I, II și VI se realizează prin majorare a drepturilor salariale și a veniturilor asigurate corespunzător cotei de contribuție de asigurări sociale suportate de aceștia conform prezentei legi. - aplicarea prevederilor referitoare la baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, respectiv la majorarea drepturilor salariale și a veniturilor asigurate, astfel încât contribuția de asigurări sociale suportată de asigurați să nu conducă la diminuarea venitului net al acestora se va face pe baza normelor metodologice aprobate de Guvern".
dispozițiilor art.183 din Legea 19/2000 a fost asigurată prin HG 403/19.04.2001 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor art.183 din Legea 19/2000, act normativ în prezent abrogat.
Astfel, potrivit art.1 alin.1 din Normele metodologice s-a prevăzut că "Drepturile salariale ale asiguraților prevăzuți la art.5 alin.1 pct.I și II din Legea 19/2000, stabilite pentru luna martie 2001, se majorează începând cu data de 1.04.2001, corespunzător creșterii cotelor de contribuții de asigurări sociale suportate de aceștia potrivit prevederilor prezentelor norme, astfel încât veniturile nete să nu fie diminuate".
Având în vedere scopul acestor prevederi legale, de a proteja veniturile nete ale asiguraților ca urmare a majorării corespunzătoare a cotelor de contribuție la asigurările sociale, precum și faptul că în cazul magistraților creșterile salariale intervenite ulterior aplicării HG 403/2001 au acoperit procentul prevăzut de acest act normativ, instanța reține inaplicabilitatea în speță a dispozițiilor art.183 din Legea 19/2000 privind acordarea compensării pentru majorare cotelor de contribuții la asigurări sociale.
Pentru aceste considerente, în baza prevederilor art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge cererea de chemare în judecată, astfel cum a fost formulată de reclamanți.
În ceea ce privește cererea formulată de reclamantul instanța o va constata nulă în baza art.133 Cod procedură civilă dată fiind lipsa semnăturii reclamantului, care deși citat pentru a complini acest viciu al cererii nu s-a prezentat în instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Constată nulă cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul, cu domiciliul ales la Judecătoria Făgăraș, str.- - nr. jud.
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamanții, -, judecători la Judecătoria Făgăraș, toți cu domiciliul ales la Judecătoria Făgăraș, str.- - nr. jud.B, în contradictoriu cu pârâții Tribunalul Brașov, cu sediul în B,-, jud.B, Curtea de Apel Brașov, cu sediul în B,-, jud.B, Tribunalul Botoșani, cu sediul în B,-, jud.B, Curtea de Apel Suceava, cu sediul în S,-, jud.S, Tribunalul Sibiu, cu sediul în S,-, jud.S, Curtea de Apel Alba, cu sediul în A I, str.- nr.1, jud.A, Ministerul Justiției, cu sediul în B, sector 5,-, Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul ales la reprezentantul în teritoriu DGFP B, B- - nr.7, jud.
Definitivă.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi 10 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - |
Cu votul consultativ al asistenților judiciari;
- - -
Grefier,
Red: /18.12.2008
Dact: MD/18.12.2008 - 19 ex.
Președinte:Anca PîrvulescuJudecători:Anca Pîrvulescu, Cristina Ștefăniță Izabela Mușat
