Drepturi salariale ale personalului din justiție. Decizia 144/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 144/2010
Ședința publică de la 28 ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vesa Nicoleta JUDECĂTOR 2: Fiț Carmen
- - - JUDECĂTOR 3: Crețoiu Victor
- - - judecător
- - - grefier
Pe rol se află soluționarea recursurilor declarate de pârâții Ministerul Justiției și Libertăților și Curtea de APEL ALBA IULIA împotriva sentinței civile nr.1282/2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul nr-..
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a solicitat judecarea în lipsă împrejurare față de care instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL,
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Tribunalului Alba sub dosar nr-, reclamanta a chemat in judecata pârâții Ministerul Justiției și Libertăților, Tribunalul Alba, Ministerul Finanțelor Publice și Curtea de APEL ALBA IULIA, solicitând ca prin hotărâre judecătorească:
- să fie obligați pârâții, la plata drepturilor salariale cuvenite cu titlu de spor de risc si suprasolicitare psihică, in procent de 50% din indemnizația de baza bruta lunară in cuantum actualizat la rata inflației de la data plății efective începând cu data de 29.01.2009 și în continuare;
- obligarea pârâtei Curtea de APEL ALBA IULIA la efectuarea mențiunilor necesare în carnetul de muncă al reclamantei, conform prezentei;
- obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice să aloce fondurile necesare plății indemnizațiilor calculate prin includerea sporului pentru risc și suprasolicitare neuropsihică.
În motivarea acțiunii arată reclamanta că, are calitatea de judecător în cadrul Judecătoriei Aiud.
Sporul solicitat este reglementat până in prezent de art. 47 din Legea. nr. 50/1996 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, întrucât abrogarea adusă acestuia de Ordonanța nr. 83/29 august 2000 pentru modificarea si completarea Legii nr. 50/1996 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, nu a avut efecte in ceea ce privește acest articol de lege.
Prin efectul art. 47 din Legea nr. 50/1996 republicata in Monitorul Oficial nr. 563/18 noiembrie 1999 magistrați, precum și personalul auxiliar de specialitate, beneficiază de un spor de 50% din salariul de baza brut lunar pentru risc și suprasolicitare.
Reclamanta mai arată că, prin dispozițiile Ordonanței nr. 83/2000, act emis de Guvernul României care are natura unui act juridic de putere inferioara legii, le-a fost retras acest spor. Potrivit art. 108 din Constituția României, Ordonanțele se emit in temeiul unei legi speciale de abilitate, în limitele și în condițiile prevăzute de aceasta.
Se arată că Legea nr. 24/2000 republicata, privind normele de tehnica legislativă pentru elaborarea actelor normative, reglementează principiile de legiferare cat și cele de abrogare, care înlătură orice posibilitate de imixtiune a actelor Guvernului în actele Parlamentului, executivul având doar un drept limitat și expres prevăzut.
Cum executivul nu a fost abilitat să abroge dispozițiile art. 47 din Legea nr. 50/1996, reclamanta solicită a se constata că acest text normativ este în vigoare și să le fie acordate drepturile astfel reglementate.
Reclamanta mai arată că, abrogarea dată prin Legea nr. 334/2001, nu poate acoperi nelegalitatea și neconstituționalitatea abrogării dispusă fără drept de către executiv.
Reclamanta concluzionează că, ordonanța nr. 83/2000 este un act putativ care nu a operat asupra textului art. 47 din Legea nr. 50/1996 invocând în acest sens și dispozițiile constituționale care statuează principiul separației și echilibrului puterilor - legislativă, executivă și judecătorească - în cadrul democrației constituționale.
Pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice Aaf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Ministerul Finanțelor Publice a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, pe considerentul că acesta nu se află în nici o culpă pentru a fi obligat la acordarea acestor sporuri pentru angajații altui ordonator de credite.
Pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA prin întâmpinare a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, susținând că în litigiile având ca obiect plata indemnizației are calitate procesuală pasivă doar Ministerul Justiției și Libertăților.
În consecință, s-a solicitat respingerea acțiunii civile față de Curtea de APEL ALBA IULIA, pentru lipsa calității procesuale pasive.
Prin Sentința civilă nr.1282/2009, Tribunalul Alba admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Finanțelor Publice; respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Curtea de APEL ALBA IULIA; pe fondul cauzei se admite acțiunea civilă formulată de reclamanta și în consecință obligă pârâții în solidar, să plătească în favoarea reclamantei, corespondent raportului de serviciu, sumele reprezentând drepturile salariale cu titlu spor de risc și solicitare neuropsihică, în procent de 50% din indemnizația brută lunară, pentru perioada 29.01.2009 - 07.10.2009 și în continuare;
A fost respinsă acțiunea civilă formulată de reclamantă împotriva pârâtului Ministerul Finanțelor Publice ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
fost obligată pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă al reclamantei, conform sentinței.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut admisibilitatea acțiunii prin prisma dispozițiilor Deciziei nr.21/2008 a raportat la art.329 alin.3 Cod pr.civilă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul B, solicitând admiterea acestuia, modificarea hotărârii atacate cu luarea în considerare a noilor dispoziții legale privind salarizarea magistraților.
În expunerea de motive arată în esență că, la data de 12.11.2009 a intrat în vigoare Legea nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, prin care personalul din justiție beneficiază de sporul pentru risc și suprasolicitare neuropsihică și de sporul de confidențialitate, astfel că nu se mai impune acordarea prin hotărâre a respectivelor sporuri "și în continuare".
Pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA prin recursul formulat solicitat respingerea acțiunii întrucât această instituție este ordonator secundar de credite și nu poate efectua plăți decât în limita sumelor aprobate de ordonatorul principal de credite, așa încât în mod greșit s- respins excepția lipsei calității procesuale pasive.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței atacate prin prisma aspectelor critice invocate, cât și din oficiu potrivit art.304/1 Cod pr.civilă, în limitele statuate de art.306 Cod pr.civilă, Curtea apreciază recursurile de față ca nefondate, urmând a le respinge pentru următoarele considerentele:
În privința criticilor formulate pentru segmentul din hotărâre vizând acordarea "și în continuare" a drepturilor salariale solicitate, Curtea le apreciază ca fiind nefondate.
Analiza legalității hotărârii atacate se raportează la momentul pronunțării ei, 07.10.2009, dată la care Legea nr.330/2009 nu era încă în vigoare.
Chiar și dacă situația ar fi fost alta, este clar că dispoziția instanței referitoare la acordarea "și în continuare" a drepturilor salariale își va produce efectele până la momentul schimbării sau modificării cadrului legislativ,avut în vedere lapronunțarea hotărârii,în speță până la intrarea în vigoare a Legii nr.330/2009.
Mai mult decât atât, această critică ar putea comporta discuții eventual cu ocazia punerii în executare a hotărârii în situația în care s-ar solicita drepturile bănești și după data de 12.11.2009, ceea ce eventual ar deschide alte căi în justiție debitorului referitoare la executare, nicidecum nu poate constitui motiv de recurs atâta timp cât instanța aplicat corect la data pronunțării hotărârii atacate, dispozițiile legale în vigoare.
De asemenea, nefondate sunt și criticile recurentei Curtea de APEL ALBA IULIA referitoare la calitatea sa în prezenta cauză.
Această instituție, are potrivit art. 46 din Legea nr.304/2004 coroborat cu art.132 din aceeași lege atribuții privind elaborarea proiectului de buget anual pentru instanțele arondate, pe care îl comunică spre avizare și aprobare Consiliului Superior al Magistraturii și Ministerului Justiției și Libertăților B, ceea ce îi conferă calitatea procesuală în prezenta cauză.
Mai mult decât atât, recurenta are atribuții de păstrarea și completarea carnetelor de muncă ale magistraților și personalului auxiliar de specialitate potrivit Decretului - Lege nr.92/1976 modificat, așa încât având în vedere și normele incidente prevăzute de Legea nr.130/1999 și art.296 din Legea nr.53/2003, în mod corect instanța de fond a obligat- la efectuarea mențiunilor corespunzătoare în calitate de angajator și gestionară a carnetelor de muncă al reclamantelor.
Pentru aceste considerente, în temeiul art.312 alin.(1) pr.civ, Curtea va respinge ca nefondate recursurile pârâților.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâții Ministerul Justiției și Libertăților și Curtea de APEL ALBA IULIA, împotriva sentinței civile nr.1282/2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 28.01. 2010.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.FC
Tehnored. FC/M/7 ex
23.02.2010
Jud.
Președinte:Vesa NicoletaJudecători:Vesa Nicoleta, Fiț Carmen, Crețoiu Victor
