Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 17/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 17/2008
Ședința publică din 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Monica Maria Mureșan JUDECĂTOR 2: Alina Lodoabă Mihai Pașca Sebastian Nașcu Ioana Cibu Mirea
- - - vicepreședinte Curtea de
Apel
- - - asistent judiciar
- - - asistent judiciar
- - - - grefier
Pe rol se află soluționarea acțiunii civile formulate de reclamantele, și în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, TRIBUNALUL HUNEDOARA și CURTEA DE APEL ALBA IULIA, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei constatându-se că pârâtul Ministerul Justiției a înregistrat la dosar întâmpinare.
Nemaifiind cereri de formulat sau probe de administrat instanța constată cauza în stare de soluționare și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei civile de față:
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Tribunalului Hunedoara sub nr- reclamantele, și au chemat în judecată pârâții Ministerul Justiției, Tribunalul Hunedoara și Curtea de APEL ALBA IULIA ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună:
- obligarea în solidar a pârâților la plata către reclamante a sporului de stres și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50% prevăzut de art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele judecătorești, republicată și modificată, calculat la indemnizația brută lunară de încadrare, începând cu data de 1 ianuarie 2005 și până la data rămânerii irevocabile a hotărârii judecătorești, actualizat cu rata inflației de la data scadenței și până la data plății efective;
- obligarea pârâtei Curtea de APEL ALBA IULIA la efectuarea cuvenitelor mențiuni în carnetele de muncă ale reclamantelor.
În motivarea acțiunii se arată că reclamantele au calitatea de asistenți judiciari în cadrul Tribunalului Hunedoara.
Potrivit prevederilor art. 47 din Legea nr. 50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele judecătorești "pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, magistrații precum și personalul auxiliar de specialitate beneficiază de un spor de 50% din salariul de bază brut lunar".
Deși acest articol a fost abrogat prin OUG nr. 177/2002, acest ultim act normativ a fost abrogat în totalitate, astfel că dreptul prevăzut de art. 47 din Legea nr. 50/1996 este și a rămas în vigoare de la data apariției actului normativ care îl reglementează și, pe cale de consecință, el trebuie acordat în continuare.
Pe de altă parte, chiar dacă art. 47 fost abrogat printr-o ordonanță, întrucât acest act normativ este de nivel inferior Legii nr. 50/1996, abrogarea contravine dispozițiilor constituționale și prevederilor Legii nr. 24/2000 care consacră posibilitatea exclusivă a restrângerii sau limitării unui drept material și/sau subiectiv câștigat doar printr-un act normativ de aceeași forță și putere de dispoziție.
Prin hotărârea nr. 38/2007 a CNCD s-a stabilit inadmisibilitatea discriminării asistenților judiciari în raport cu judecătorii, astfel că acestora nu li se poate aplica un tratament diferențiat, întrucât sunt asimilați acestora și din punct de vedere al drepturilor salariale.
Pârâta Curtea de APEL ALBA IULIAa depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca urmare a admiterii excepției lipsei calității procesual pasive, deoarece în litigiile având ca obiect plata drepturilor salariale calitate procesuală pasivă are doar Ministerul Justiției. Curtea de APEL ALBA IULIA nu are nici calitatea de angajator al reclamanților și nu are nici o atribuție în privința stabilirii indemnizațiilor asistenților judiciari.
Întrucât toți judecătorii Tribunalului Hunedoaras -au abținut de la judecarea cauzei, C de APEL ALBA IULIA prin Încheierea nr. 175/F/CC/2008 a dispus admiterea cererilor de abținere formulate în cauză și trimiterea cauzei spre soluționare Tribunalului Sibiu -Secția civilă, completul specializat în litigii de muncă și asigurări sociale.
La primul termen de judecată, urmare a intrării în vigoare a OUG nr. 75/2008 Tribunalul Sibiu, în temeiul art. I și II din actul normativ menționat, a scos cauza de pe rol și a înaintat-o spre competentă soluționare Curții de APEL ALBA IULIA.
După înregistrarea dosarului pe rolul acestei instanțe, pârâtul Ministerul Justiției a depus întâmpinare prin care a invocat excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru drepturile mai vechi de trei ani de la data introducerii acțiunii.
Pe fondul cauzei s-a solicitat respingerea acțiunii având în vedere că textul art. 47 din Legea nr. 50/1996 nu se referă și la asistenții judiciari.
În temeiul art. 137 Cod procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor invocate:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesual pasive invocată de către pârâte Curtea de APEL ALBA IULIA, Curtea reține că potrivit art. 43 alin.2 din Legea nr. 304/2004, actualizată, președinții curților de apel exercită atribuții de coordonare și control, precum și de administrare a instanțelor din circumscripție, iar potrivit art. 44 din același act normativ are calitatea de ordonatori secundari de credite, răspunzând, conform art. 10 lit. t din Hotărârea 387/2005, de aprobarea Regulamentului de ordine interioară a instanțelor și de folosirea, conform legii, a sumelor primite de la buget.
instanțelor sunt gestionate de Ministerul Justiției în calitate de ordonator principal de credite conform art. 188 din Legea 304/2004, iar conform art. 119 din același act normativ, curțile de apel, în calitate de ordonator secundar de credite, elaborează proiectele de buget pentru instanțele din circumscripția lor, proiecte în care sunt incluse și drepturile salariale ale magistraților.
Astfel, Ministerul Justiției asigură fondurile necesare pentru instanțe în calitate de ordonator principal de credite. iar curțile de apel, în calitate de ordonatori secundari de credite, poartă răspunderea folosirii sumelor primite de la buget și efectuează plata drepturilor salariale către magistrați și personalul auxiliar încadrați în instanțe.
În consecință, în speță, Curtea de APEL ALBA IULIA are calitate procesuală pasivă, dar numai alături de Ministerul Justiției, în sensul că acesta din urmă asigură fondurile necesare pentru instanțe, inclusiv pentru retribuirea magistraților, iar Curtea de Apel efectuează plata drepturilor salariale și face mențiunile legale în cărțile de muncă.
De altfel, trebuie remarcat că și în raport de cel de-al doilea capăt de cerere pârâta are calitate procesual pasivă, având în vedere că aceasta are calitatea de operator al carnetelor de muncă al reclamantelor, astfel că excepția invocată va fi respinsă.
Referitor la excepția prescripției dreptului la acțiune pentru pretențiile mai vechi de trei ani de la data introducerii acțiunii, Curtea reține că reclamantele au solicitat prin acțiune plata sporului începând cu data de 1 ianuarie 2005, acțiunea fiind introdusă în luna februarie 2008.
Este adevărat că potrivit art. 1 din Decretul nr. 167/1958 și art. 283 din Codul muncii termenul de prescripție este de trei ani, însă drepturile salariale cuvenite reclamantelor pentru luna ianuarie 2005 au fost plătite doar în luna februarie 2005, acesta fiind momentul în care s-a născut interesul în formularea acțiunii și de la care începe cursul prescripției și în raport de care se calculează termenul de trei ani. Față de aceste considerente se constată că acțiunea reclamantelor este formulată înăuntrul termenului de trei ani, astfel că excepție este neîntemeiată și urmează a fi respinsă.
Pe fondul cauzei, Curtea reține următoarele:
Prin acțiunea de față reclamantele, asistenți judiciari în cadrul Tribunalului Hunedoara, au solicitat acordarea sporului reglementat de art. 47 din Legea nr. 50/1996, considerând că acest text de lege nu a fost constituțional niciodată abrogat.
Ulterior promovării acestei acțiuni, Înalta Curte de Casație și Justiției a pronunțata decizia nr. XXI/2008 prin care a stabilit cu putere de lege că "judecătorii, procurorii, magistrații asistenți precum și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la un spor de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la indemnizația brută lunară, respectiv salariul de bază brut lunar și după intrarea în vigoare a OG nr. 83/2000, aprobată prin Legea nr. 334/2001".
Față de dispozițiile art. 329 alin. 3, teza finală Cod procedură civilă, și considerentele ÎCCJ nu se mai impune analizarea de către această instanță a aspectului dacă textul în discuție a fost sau nu abrogat, instanța supremă stabilind clar că acest drept se cuvine și după intrarea în vigoare a OG nr. 83/2000.
În ceea ce privește apărare formulată de pârâtul Ministerul Justiției potrivit căruia reclamantele nu sunt îndreptățite la acest spor întrucât art. 47 din Legea nr. 50/1996 nu se referă și la asistenții judiciari, aceasta nu poate fi reținută având în vedere că la data adoptării acestei legi nu exista categoria profesională a asistenților judiciari, aceștia fiind prevăzuți pentru prima dată în cuprinsul OUG nr. 179/1999, act normativ ulterior Legii nr. 50/1996.
Întrucât aceștia au fost asimilați magistraților în ceea ce privește drepturile salariale prin legile de salarizare ulterioare, este evident că acest spor se cuvine și asistenților judiciari.
În vederea unei reparații totale a prejudiciului suferit de reclamante prin neplata la timp a acestui spor, instanța va dispune și actualizarea acestor sume în raport de rata inflației dând astfel eficiență principiului ce guvernează răspunderea civilă, respectiv principiul reparației integrale a prejudiciului.
Pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA, în calitate de operator în carnetele de muncă ale reclamantelor, va fi și la efectuarea cuvenitelor mențiuni în aceste carnete, conform celor mai sus menționate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA.
Respinge excepția prescripției parțiale a dreptului la acțiune invocată de pârâtul Ministerul Justiției.
Admite acțiunea civilă formulată de reclamantele, și, toate cu domiciliul procesual ales la sediul Tribunalului Hunedoara cu sediul în D,- județul H împotriva pârâților Ministerul Justiției, cu sediul în B,-, sector 5, Tribunalul Hunedoara, cu sediul în D, str.1
- minutei sentinței civile nr.17/2008
-, nr.35, jud. H și Curtea de APEL ALBA IULIA, cu sediul în A I, nr.1 jud. A și în consecință:
Obligă în solidar pârâții la plata către reclamante a sporului de stres și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50% prevăzut de art.47 din Legea nr.50/1996 calculat la indemnizația brută lunară de încadrare, începând cu data de 1 ianuarie 2005 și până la data rămânerii irevocabile a hotărârii, actualizat cu rata inflației de la data scadenței și până la data plății efective.
pârâta Curtea de APEL ALBA IULIA la efectuarea cuvenitelor mențiuni în carnetele de muncă ale reclamantelor.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 18 2008.
Președinte, Judecător,
- - - - -
Asistenți judiciari,
- - - -
Grefier,
- ---
Red.M/02.10.2008
Tehnored. 8 ex.
Președinte:Monica Maria MureșanJudecători:Monica Maria Mureșan, Alina Lodoabă Mihai Pașca Sebastian Nașcu Ioana Cibu Mirea
