Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 173/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, CAUZE MINORI, FAMILIE,CONFLICTE DE
MUNCĂ, ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 173
ȘEDINȚA PUBLICĂ din data de 26 noiembrie 2008
COMPLETUL DE JUDECATĂ A FOST FORMAT DIN:
PREȘEDINTE: Sorina Romașcanu JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș judecător
ASISTENȚI JUDICIARI: - - -
- -
GREFIER: -
La ordine a venit spre soluționare acțiune civilă formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIE având ca obiect - drepturi salariale ale personalului din justiție -.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că a învederat instanței, următoarele:
- acțiunea civilă are ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție;
- procedura este completă;
- acțiunea se află la al treilea termen de judecată;
- prin compartimentul arhivă s-a depus la data de 25.11.2008 relațiile solicitate de la Judecătoria Constanța.
Nemaifiind cereri de formulat și probe de administrat și întrucât s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de către reclamanți prin acțiunea introductivă, instanța constată cauza în stare de judecată, trecându-se la deliberare.
- deliberând -
Asupra litigiului de muncă de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr.585 din 18.09.2008 la Curtea de Apel Bacău reclamanții și, judecători la Judecătoria Bacău au chemat în judecată pârâții Ministerul Justiției, Tribunalul Constanța, Curtea de Apel Constanța și Ministerul Finanțelor Publice, solicitând ca prin hotărârea judecătorească să se dispună:
- obligarea pârâților la plata sporului de 50%, reprezentând spor de risc și suprasolicitare neuropsihică pentru perioada 1-28 martie 2007, actualizată în raport cu rata inflației la data plății efective;
- obligarea la plata actualizată în raport cu rata inflației la data plății efective a sumelor acordate reclamanților prin sentința civilă nr.23/15.09.2008 a Curții de Apel Bacău;
- obligarea Tribunalului Constanța la înscrierea în carnetele de muncă a reclamanților a sumelor acordate;
- obligarea Ministerului Finanțelor Publice la includerea și alocarea acestor sume necesare efectuării plăților în bugetul de stat.
Acțiunea este legal scutită de plata taxei de timbru.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat următoarele:
Prin sentința civilă nr.23 pronunțată de Curtea de Apel Bacău la data de 15.09.2008 în dosarul nr- a fost admisă acțiunea reclamanților și au fost obligați pârâții la plata sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 50% începând cu 15.08.2005 până în luna februarie inclusiv.
Astfel cum rezultă din Monitorul Oficial nr.210/28.03.2007 atașat în extras la prezenta, au activat în cadrul Judecătoriei Constanța ca judecători stagiari până la numirea în funcția de judecător la Judecătoria Bacău la data de 28.03.2007. Prin urmare, având în vedere că prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel Bacău sub nr- au solicitat acordarea sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică doar până în luna februarie 2007 solicită prin prezenta, acordarea acestui spor și pentru perioada 1-28 martie 2007, actualizat cu rata inflației la data plății efective.
Potrivit art.47 din Legea nr.50/1996, republicată"Pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, magistrații, precum și personalul auxiliar de specialitate beneficiază de un spor de 50% din salariul de bază brut lunar".
Ulterior, prin art.50 din nr.OUG177/2002 privind salarizarea și alte drepturi ale magistraților a fost abrogat art.47 din Legea nr.50/1996, abrogare care a fost înlăturată prin art.41 din nr.OUG27/2006 prin faptul că acest ultim act normativ a abrogat în totalitate nr.OUG177/2002. În condițiile în care nr.OUG177/2002 se prevedea expres că se abrogă și Legea nr.50/1996, iar în art.41 din nr.OUG27/2006 se prevede expres că se abrogă numai nr.OUG177/2002 nu și Legea nr.50/1996, apreciem că dreptul prevăzut de art.47 din Legea nr.50/1996 este și a rămas în vigoare de la data apariției actului normativ care îl reglementează și pe cale de consecință acesta trebuie acordat judecătorilor.
Un alt argument care susține cele mai sus arătate ține de normele de tehnică legislativă prevăzute de Legea nr.24/2000 republicată care dispun că un act normativ cu putere juridică a unei legi nu poate fi modificat sau abrogat decât de un alt act normativ de același nivel ierarhic sau de nivel superior.
Mai mult, la data stabilirii acestui drept în baza art.47 din Legea nr.50/1996, legiuitorul a avut în vedere anumite criterii de referință care rezidă din condițiile în care personalul din justiție își desfășoară activitatea, condiții ce sunt caracterizate de acesta ca fiind de risc și suprasolicitare neuropsihică.
Aceste condiții nu s-au schimbat, ci dimpotrivă s-au acutizat, întrucât au crescut cerințele înfăptuirii actului de justiție în condiții de calitate și eficiență sporită, care în situația existenței unui sistem legislativ"stufos și uneori contradictoriu" și a unor condiții de muncă neadecvate etapei actuale, duc fără doar și poate la creșterea celor doi factori de risc.
Mai mult, pronunțându-se asupra recursului în interesul legii promovat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție referitor la interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.47 din Legea nr.50/1996 în raport de prevederile art. I pct.42 din nr.OG83/2000, instanța supremă a stabilit prin decizia nr.21/10.03.2008( Monitorul Oficial Partea I nr.444/13.06.2008) că judecătorii, procurorii, magistrații asistenți precum și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la un spor de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la îndemnizația brută lunară, respectiv salariul de bază brut lunar și după intrarea în vigoare a nr.OG83/2000 aprobată prin Legea nr.334/2001.
În privința celui de-al doilea capăt de cerere, din eroare nu au solicitat actualizarea în raport cu rata inflației la data plății a sumelor solicitate cu titlu de spor de risc și suprasolicitare neuropsihică, însă numai o astfel de actualizare ar asigura o realizare integrală a drepturilor recunoscute prin decizia nr.21/10.03.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție
Pentru a beneficia de drepturile prevăzute de lege, se solicită obligarea Tribunalului Constanța la înscrierea în carnetele de muncă a sumelor acordate atât prin sentința civilă pronunțată la 15.09.2008 cât și prin hotărârea ce urmează s se pronunța.
Pentru considerentele ce se vor expune instanța va admite în parte acțiunea, iar capătul de cerere privind plata actualizată în raport cu indicele de inflație a sumelor acordate prin sentința civilă nr.23/15.09.2008 a Curții de Apel Bacău, va fi respins ca nefondat.
În ce privește fondul cauzei, respectiv existența dreptului reclamanților la sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică pentru perioada 1-28 martie 2007, conform deciziei XXI/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție raportată la dispozițiile art.329 al.3 din Codul d e procedură civilă și pentru motivele expuse în această decizie, instanța constată că acțiunea reclamanților este fondată.
Solicitarea reclamanților privește perioada în care aceștia au activat la Judecătoria Constanța.
Din adresa Judecătoriei Constanța (fila 45) cu nr.1418/17.11.2008 rezultă că și au deținut funcția de judecător în perioada 15.08.2005 - 30.03.2007, deci și în perioada solicitată 1 - 30.03.2007.
În aceste condiții, având în vedere că prin sentința civilă nr.23 din 15.09.2008 a Curții de Apel Bacău acțiunea celor doi reclamanți formulată în contradictoriu cu Ministerul Justiției și Tribunalul Constanțaa fost admisă cu consecință obligării celor doi pârâți la plata sporului de 50% pentru perioada 15.08.2005 și până în luna februarie 2007 inclusiv, acțiunea pendinte este admisibilă de vreme ce ordonatorul terțiar de credite a fost în perioada 1 - 30.03. 2007 Tribunalul Constanța, singurul în măsură să facă plata sumelor solicitate.
Va obliga cei doi pârâți, Ministerul Justiției și Tribunalul Constanța, în solidar(având în vedere natura obligației)la plata sporului de 50% calculat la îndemnizația brută lunară.
Este de remarcat că în materia dreptului muncii, ori de câte ori în plata drepturilor bănești sunt implicate mai multe unități, regula este că acestea răspund solidar.
În consecință, doctrina juridică recentă de dreptul muncii a considerat că solidaritatea în domeniul plății drepturilor bănești este regula, iar baza art.29 din Codul muncii raportat la art.1033 Cod civil, aceasta urmează regulile de drept comun civil. Or, solidaritatea pasivă poate fi și solidaritate legală, potrivit art.1041 Cod civil.
În considerarea principiilor răspunderii civile contractuale aplicabile în materie, potrivit art.269 al.1 Codul muncii, urmârind dezdăunarea integrală pentru prejudiciul suferit, instanța apreciază că aceasta poate fi realizată doar în condițiile actualizării sumelor datorate cu indicile de inflație, la data efectuării plății.
În baza art. 19 din Legea nr.500/2002 Ministerul Finanțelor Publice va fi obligat la alocarea și includerea în bugetul Ministerului Justiției a sumelor de mai sus.
În temeiul art.34 din Codul muncii, va fi obligat Tribunalul Constanța să facă mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanților conform dispozițiilor prezentei hotărâri și dispozițiile sentinței civile nr.23/15.09.2008 a Curții de Apel Bacău.
Se va respinge ca nefondat capătul de cerere privind plata actualizată în raport cu indicile de inflație a sumelor acordate prin sentința civilă nr.23/2008 a Curții de Apel Bacău întrucât nu există temei legal pentru a soluționa pe cale separată această cerere, reclamanții putând uza de dispozițiile art.371 al.3 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea.
Obligă în solidar pârâții Ministerul Justiției și Tribunalul Constanța să plătească reclamanților sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50% prevăzut de art.47 din Legea nr.50/1996 calculat la îndemnizația brută de încadrare pentru perioada 1-28 martie 2007 actualizată în raport cu rata inflației la data plății efective.
Obligă pârâtul Ministerul Finanțelor Publice să includă și să aloce sumele necesare efectuării plăților în bugetul de stat, respectiv în bugetul Ministerului Justiției.
Obligă pârâta Tribunalul Constanța să înscrie în carnetele de muncă ale reclamanților mențiunile cuprinse în prezenta hotărâre și în sentința civilă nr.23 din 15.09.2008 pronunțată de Curtea de Apel Bacău în dosarul nr-.
Respinge ca nefondat capătul de cerere privind plata actualizată în raport cu indicile de inflație a sumelor acordate prin sentința civilă nr.23 din 15.09.2008 a Curții de Apel Bacău.
Definitivă și executorie.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 26 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, ASISTENȚI JUDICIARI,
- - - - - -
-
GREFIER,
Red.hot.-
Tehn.- / 8 ex./12.12.2008
Președinte:Sorina RomașcanuJudecători:Sorina Romașcanu, Jănică Gioacăș, Cătălin Făghian
