Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 196/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 196/2009
Ședința publică de la 21 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Monica Maria Mureșan judecător
- - - judecător
- - asistent judiciar
- asistent judiciar
- grefier
Pe rol se află soluționarea acțiunii formulată de reclamanții, C, în contradictoriu cu pârâții PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL ALBA IULIA, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL ALBA, STRUCTURA CENTRALĂ, MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATAREA DISCRIMINĂRII, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a înregistrat la dosar cerere de redeschidere a judecății formulată de reclamantele, C
Instanța invocă din oficiu necompetența materială a Curții de Apel în soluționarea litigiului în raport de conținutul Deciziei nr.104 a Curții Constituționale din 20 ianuarie 2009 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. I și II din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.75/2008 și rămâne în pronunțare pe excepție.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei civile de față:
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Tribunalului Alba sub nr- reclamanții, -, C, -, au solicitat ca, în contradictoriu cu pârâții Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA, Parchetul de pe lângă TRIBUNALUL ALBA, Structura Centrală, Ministerul Finanțelor Publice, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, să fie obligați pârâții 1 și 2 să calculeze și să plătească drepturile reprezentând sporul de confidențialitate de 15% începând cu anul 2004 și până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii precum și pe viitor, drepturi ce vor fi actualizate cu indicele de inflație; s-a solicitat efectuarea mențiunilor respective în carnetul de muncă; să fie obligat Ministerul Finanțelor Publice să aloce fondurile necesare, cu cheltuieli de judecată.
În motivare s-a arătat că s-au acordat sporuri salariale unor categorii de salariați care gestionează informații clasificate.
S-au invocat prevederile art.3 din Legea nr.444/2006 de aprobare a OG19/2006 care prevede că pentru păstrarea confidențialității, în funcție de certificatul - avizul - de securitate deținut, cadrele militare în activitate, funcționarii publici cu statut special, militarii angajați pe bază de contract și personalul civil din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, beneficiază de un spor lunar de până la 15% din solda lunară, respectiv salariul de bază.
S-au mai invocat prevederile art.15 alin.1 din OG6/2007 prin care s-a prevăzut că aceste sporuri se acordă nu numai funcționarilor publici prevăzuți de Legea nr.444/2006, ci și altor categorii, respectiv cei din aparatul de lucru al Guvernului, din cadrul Administrației Președințiale, Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerului Integrării Europene, Ministerului Economiei și Comerțului, Consiliului Legislativ.
Se concluzionează că intenția legiuitorului este clară în sensul de a acorda acest spor tuturor categoriilor de persoane din cadrul instituțiilor publice care gestionează și manipulează informații clasificate și nu doar celor prevăzute de legea nr.444/2006.
Se consideră de către reclamanți că din moment ce o bună parte din funcționarii publici gestionează informații clasificate sub supravegherea procurorilor, în aceeași măsură și personalul auxiliar de specialitate din cadrul parchetelor gestionează și manipulează astfel de informații.
În drept s-au invocat prevederile art.30 alin.3 din nr.OG137/2000, art.20 alin.3 din Legea nr.656/2002 și art.3 din nr.OG19/2006.
Acțiunea a fost precizată prin aceea că s-a solicitat înlăturarea și pe viitor a acestor discriminări iar repararea prejudiciului să se facă din 10.06.2002; s-a mai solicitat obligarea pârâților la plata dobânzilor legale, indexarea sumelor datorate și efectuarea mențiunilor în carnetele de muncă ale reclamanților.
Pârâtul Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție a depus întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca inadmisibilă deoarece actul normativ pe care reclamanții și-au întemeiat pretențiile a fost adoptat și a intrat în vigoare din data de 01.02.2006, astfel încât cererea reclamanților contravine principiului neretroactivității legii.
S-a mai arătat că reclamanții nu au calitatea de funcționari publici cu statut special nici de personal civil într-o instituție militară, neavând calitatea de a cere acordarea acestui spor.
S-a mai susținut că, acordându-li-se acest spor, instanța și-ar depăși atribuțiile judecătorești, adăugând la lege.
S-a formulat în cauză și o cerere de chemare în garanție solicitând ca, în cazul în care se va admite cererea reclamanților să se dispună obligarea Ministerului Finanțelor să adopte un proiect de rectificare a bugetului Ministerului Public pe anul 2007, care să includă alocarea sumelor solicitate de reclamanți.
S-a depus întâmpinare și de către Ministerul Economiei și Finanțelor prin care s-a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivând-o prin aceea că între Ministerul Justiției și acest pârât nu există raporturi obligaționale de garanție sau despăgubiri.
Pe fondul cauzei se afirmă că existența discriminării trebuie corectată prin legea salarizării personalului auxiliar reprezentând exclusiv o problemă de legiferare, doar legiuitorul fiind cel care poate aprecia și stabili dacă și ce anume sporuri se acordă anumitor categorii de salariați.
Pe de altă parte, nr.OG8/2007 nu prevede un astfel de spor pentru personalul auxiliar.
Așadar, în mod greșit își întemeiază reclamanții acțiunea pe prevederile legii nr.50/1996 cât timp prin art.30 lit.a din OG nr.8/2007 este prevăzută în mod expres abrogarea respectivei legi.
În cauză a fost introdus și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării pentru opozabilitate.
Prin sentința civilă 1191/2007 pronunțată de TRIBUNALUL ALBA în dosar -, s-a respins excepția necompetenței materiale a Tribunalului Alba - secția civilă, invocată de pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție și s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor.
S-a respins acțiunea formulată de reclamanții, -, C, -, împotriva pârâților Ministerul Public - Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA, Parchetul de pe lângă TRIBUNALUL ALBA, - Structura Centrală și Ministerul Economiei și Finanțelor
Asistentul judiciar și-a exprimat într-o opinie separată punctul de vedere constând în admiterea acțiunii reclamanților.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții care a fost admis prin decizia civilă nr. 487/2008 a Curții de APEL ALBA IULIA prin care s-a dispus casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe de fond.
TRIBUNALUL ALBA ca urmare a adoptării OUG nr. 75/2008 a dispus scoaterea cauzei de pe rol și trimiterea dosarului acestei instanțe pentru soluționarea lui ca instanță de fond.
CURTEA, constatând că dispozițiile art. I și II din nr.OUG 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției au fost declarate neconstituționale prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009 Curții Constituționale, stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea tribunalului potrivit dispozițiilor art.284 alin. l Codul Muncii, raportat la art.2 punct 1 lit.c Cod procedură civilă, cu aplicarea art. 71 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă.
În consecință, în conformitate cu art. 158 Cod procedură civilă se va declina competența de soluționare a cauzei în primă instanță în favoarea tribunalului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența de soluționare a acțiunii în favoarea Tribunalului Alba.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 21.05.2009.
PREȘEDINTE: Monica Maria Mureșan - - - | JUDECĂTOR 2: Ana Doriani - - | Asistent judiciar, - |
Asistent judiciar, | ||
Grefier, |
Red. /17.06.2009
2ex.
Președinte:Monica Maria MureșanJudecători:Monica Maria Mureșan, Ana Doriani, Sebastian
